速凍餃子產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)綜述

張竹青，張黎斌，彭銀仙

（1.山西省長治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所，山西長治046000；2.長治市城區(qū)京美食品廠，山西長治046000）

自2000年以來，我國的速凍食品行業(yè)有了飛躍式的發(fā)展，速凍食品以其方便快捷的特點(diǎn)受到廣大消費(fèi)者的青睞，尤其是我國北方地區(qū)的傳統(tǒng)美食——水餃經(jīng)速凍食品企業(yè)開發(fā)而成的速凍餃子，銷售范圍遍及全國各地，占據(jù)了速凍食品銷售量的半壁江山，在速凍食品的生產(chǎn)中起到了舉足輕重的作用。速凍餃子屬于速凍面米類食品，自2007年至今，我國先后發(fā)布實(shí)施了 SB/T 10412－2007《速凍面米食品》、SB/T 10422－2007《速凍餃子》、GB/T 23786－2009《速凍餃子》、GB 19295－2011《速凍面米制品》4個(gè)與速凍餃子產(chǎn)品有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其中 SB/T 10412－2007《速凍面米食品》、SB/T 10422－2007《速凍餃子》為行業(yè)推薦性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 23786－2009《速凍餃子》為國家推薦性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，GB 19295－2011《速凍面米制品》為國家強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由于這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間有先后，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也不盡相同，這就需要速凍食品企業(yè)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行了解，正確選用并執(zhí)行適宜的新標(biāo)準(zhǔn)，以順應(yīng)國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的發(fā)展。然而，目前我國市場(chǎng)上銷售的各種速凍餃子產(chǎn)品，其包裝標(biāo)簽明示的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同，上述4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均在包裝標(biāo)簽上被明示執(zhí)行，因此在速凍餃子產(chǎn)品上還存在著使用了不適宜的或作廢標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，這就造成了速凍餃子產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的混用和誤用，這些企業(yè)仍然按照舊的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量的不合格。究其原因，是因?yàn)檫@些企業(yè)對(duì)以上4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間、關(guān)聯(lián)性及其內(nèi)容等方面的內(nèi)容理解不深，對(duì)《國家標(biāo)準(zhǔn)化法》內(nèi)容了解不夠，使其速凍餃子產(chǎn)品沒有正確選用適宜的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。筆者通過對(duì)以上4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的分析，闡述了速凍餃子產(chǎn)品最適宜明示和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

1 按4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間進(jìn)行分析

1.1 SB/T 10412-2007《速凍面米食品》

為商業(yè)部行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由SB/T 10289-1997《速凍面米食品》修訂而來，于2007年7月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)定義了速凍面米食品是以小麥粉、大米、雜糧等糧食為主要原料，或同時(shí)配以單一或由多種配料組成的肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、果料、糖、油、調(diào)味品為餡或（拌）料，熟制或生制、包裝，并經(jīng)速凍而成的各種面米食品。從該標(biāo)準(zhǔn)的定義內(nèi)容看，速凍餃子是可以執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的；

1.2 SB/T 10422-2007《速凍餃子》

SB/T 10422-2007《速凍餃子》為商業(yè)部行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，于2007年9月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是專門針對(duì)速凍餃子制定的，與SB/T 10412-2007《速凍餃子》相比較，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主要區(qū)別是SB/T 10422-2007《速凍餃子》特別增加了餡含量要求≥45%，強(qiáng)調(diào)了餡含量的質(zhì)量指標(biāo)，其他指標(biāo)基本一致。因此，從2007年9月1日起，速凍餃子產(chǎn)品應(yīng)該執(zhí)行SB/T 10422-2007《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)，不宜再執(zhí)行SB/T 10412-2007《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)；

1.3 GB/T 23786-2009《速凍餃子》

GB/T 23786-2009《速凍餃子》為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，于2009年12月1日實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與SB/T 10422-2007《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要區(qū)別是規(guī)定的餡含量要求≥35%，與SB/T 10422-2007《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)相比降了10%。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是放寬了餡含量指標(biāo)的要求，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能夠帶來較大的益處，企業(yè)不僅能夠降低原料的成本，更重要的是在生產(chǎn)過程中的廢品率也大大降低。該國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)是在SB/T 10422-2007《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施近兩年后發(fā)布的，充分調(diào)查了此標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況并在此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上由原編寫人員編制的，根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行作廢”這一原則，從2009年12月1日起，速凍餃子產(chǎn)品應(yīng)該執(zhí)行GB/T 23786-2009《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)，不能再執(zhí)行SB/T 10422-2007《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)；

1.4 GB 19295-2011《速凍面米制品》

GB 19295-2011《速凍面米制品》為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，于2011年12月21日實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)代替了GB 19295-2003《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。作為國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，從2011年12月21日起，國內(nèi)所有速凍食品食品企業(yè)的速凍面米制品必須按照該標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，因此，速凍餃子產(chǎn)品也是必須采用和嚴(yán)格執(zhí)行GB 19295-2011《速凍面米制品》標(biāo)準(zhǔn)。

2 按4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行分析

2.1 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的條款不同

1）SB/T 10412-2007《速凍面米食品》、SB/T 10422-2007《速凍餃子》、GB/T 23786-2009《速凍餃子》3個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)主要包括了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、分類、要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、判定規(guī)則、生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生要求、標(biāo)簽標(biāo)志包裝、運(yùn)輸貯存、銷售、召回等十三方面的條款內(nèi)容，涉及的內(nèi)容較全面，對(duì)企業(yè)組織生產(chǎn)的指導(dǎo)性強(qiáng)。

2）GB 19295-2011《速凍面米制品》作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了范圍、術(shù)語和定義、技術(shù)要求、其他（標(biāo)識(shí)、冷鏈控制）四方面的條款內(nèi)容，沒有規(guī)定檢驗(yàn)、生產(chǎn)加工、銷售和召回等方面的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)組織生產(chǎn)的指導(dǎo)性有限。

2.2 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)不同

1）在 SB/T 10412-2007《速凍面米食品》、SB/T 10422-2007《速凍餃子》、GB/T 23786-2009《速凍餃子》這三個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的“要求”中均對(duì)感官要求、理化指標(biāo)（水分、脂肪、蛋白質(zhì)、黃曲霉毒素B1、揮發(fā)性鹽基氮、酸價(jià)、過氧化值、鉛、總砷）、微生物指標(biāo)、食品添加劑、餡含量、凈含量方面做出了規(guī)定。

2）GB 19295-2011《速凍面米制品》作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)感官要求、理化指標(biāo)（過氧化值）、污染物限量（鉛）、微生物指標(biāo)、食品添加劑做出了規(guī)定，是對(duì)衛(wèi)生及安全性指標(biāo)的強(qiáng)制性限定，沒有對(duì)其他理化指標(biāo)（水分、脂肪、蛋白質(zhì)、黃曲霉毒素B1、揮發(fā)性鹽基氮、酸價(jià)、總砷）、餡含量、凈含量做出強(qiáng)制要求。

3）通過這兩類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的比較，SB/T 10412-2007《速凍面米食品》、SB/T 10422-2007《速凍餃子》、GB/T 23786-2009《速凍餃子》這3個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是適宜的，而GB 19295-2011《速凍面米制品》僅是強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，屬于安全性標(biāo)準(zhǔn)，不宜作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其含義是速凍餃子產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)必須符合GB 19295-2011《速凍面米制品》規(guī)定要求。

3 按4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系進(jìn)行分析

3.1 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互引用關(guān)系

1）在 SB/T 10412-2007《速凍面米食品》、SB/T 10422-2007《速凍餃子》、GB/T 23786-2009《速凍餃子》這3個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)中的“規(guī)范性引用文件”中均引用了GB 19295-2011《速凍面米制品》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在“要求”中規(guī)定的一些理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)應(yīng)該符合GB 19295-2011《速凍面米制品》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，這表明以上3個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)必須按照GB 19295-2011《速凍面米制品》的規(guī)定執(zhí)行。

2）從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容看，SB/T 10412-2007《速凍面米食品》、SB/T 10422-2007《速凍餃子》、GB/T 23786-2009《速凍餃子》3個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)相互之間沒有引用關(guān)系。

3）從以上可以看出SB/T 10412-2007《速凍面米食品》、SB/T 10422-2007《速凍餃子》、GB/T 23786-2009《速凍餃子》這3個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)和GB 19295-2011《速凍面米制品》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間是不矛盾的，它們之間僅是引用關(guān)系。

3.2 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互替代關(guān)系

根據(jù)以上分析，速凍餃子產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從SB/T 10412-2007《速凍面米食品》起，隨后被SB/T 10422-2007《速凍餃子》代替，直至目前又被GB/T 23786-2009《速凍餃子》代替。GB/T 23786-2009《速凍餃子》引用了GB 19295-2011《速凍面米制品》，它們之間只有引用關(guān)系，沒有替代關(guān)系。

4 速凍餃子產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上適宜標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

4.1 速凍餃子產(chǎn)品適宜的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1）速凍餃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該執(zhí)行GB/T 23786-2009《速凍餃子》。

2）速凍餃子產(chǎn)品符合了GB/T 23786-2009《速凍餃子》的規(guī)定，就相應(yīng)的符合了GB 19295-2011《速凍面米制品》規(guī)定的強(qiáng)制性要求。

4.2 速凍餃子產(chǎn)品不適宜的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1）速凍餃子產(chǎn)品目前已不適宜執(zhí)行SB/T 10412-2007《速凍面米食品》和SB/T 10422-2007《速凍餃子》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

2）GB 19295-2011《速凍面米制品》也不適宜作為產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)在產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上。4.2.3如果速凍餃子產(chǎn)品包裝上標(biāo)識(shí)了GB 19295-2011《速凍面米制品》，那就意味著速凍餃子產(chǎn)品只需要符合GB 19295-2011《速凍面米制品》規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容即可，而對(duì)其他理化指標(biāo)、餡含量等質(zhì)量指標(biāo)就沒有了規(guī)定要求，在這種情況下不同速凍食品生產(chǎn)企業(yè)的速凍餃子產(chǎn)品因配料等方面的不同會(huì)造成十分明顯的質(zhì)量差別，不僅會(huì)使銷售市場(chǎng)上速凍餃子質(zhì)量魚目混珠的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，而且還會(huì)造成企業(yè)之間產(chǎn)品低價(jià)低質(zhì)的惡性競(jìng)爭，最終導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)方便快捷的速凍餃子產(chǎn)品質(zhì)量的不滿意，甚至有礙整個(gè)速凍食品行業(yè)的快速發(fā)展。

5 結(jié)論

綜上所述，目前我國速凍食品生產(chǎn)企業(yè)的速凍餃子產(chǎn)品應(yīng)該執(zhí)行包含了GB 19295-2011《速凍面米制品》標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的GB/T 23786-2009《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)，在其包裝標(biāo)簽上僅標(biāo)識(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23786-2009《速凍餃子》即可，不用再標(biāo)識(shí)GB 19295-2011《速凍面米制品》，否則就是畫蛇添足。當(dāng)然，如果企業(yè)自己制定并執(zhí)行了高于GB/T 23786-2009《速凍餃子》標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)有益于速凍餃子產(chǎn)品質(zhì)量的提高，更有益于該行業(yè)的發(fā)展，這一原則符合《國家標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定：“已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用”。如果目前市場(chǎng)上銷售的速凍餃子產(chǎn)品還在包裝標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)SB/T 10412-2007《速凍面米食品》或SB/T 10422-2007《速凍餃子》肯定是錯(cuò)誤的。

[1] 國家商務(wù)部.SB/T 10412-2007《速凍面米食品》[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2007:1-5

[2] 國家商務(wù)部.SB/T 10422-2007《速凍餃子》[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2007:1-6

[3] 國家質(zhì)檢總局.GB/T 23786-2009《速凍餃子》[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009:1-7

[4] 國家衛(wèi)生部.GB 19295-2011《速凍面米制品》[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2011:1-4

[5] 中華人民共和國.《國家標(biāo)準(zhǔn)化法》[M].北京:中國法制出版社,1988:3-4