突出“三個(gè)導(dǎo)向” 圍繞“三個(gè)著力”積極穩(wěn)步推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革

□ 江西省民政廳

殯葬改革既是事關(guān)社會(huì)文明進(jìn)步和群眾切身利益的大事，也是部分群眾思想觀念轉(zhuǎn)變的難事。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部精心指導(dǎo)下，江西各級(jí)民政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殯葬工作重要指示批示精神，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、惠民政策先行、文明新風(fēng)先行，積極穩(wěn)步推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革，形成了富有特色的殯葬改革“江西做法”。

一、突出目標(biāo)導(dǎo)向，著力凝聚殯葬改革強(qiáng)大動(dòng)力

（一）做到“三個(gè)納入”，形成五級(jí)書記抓殯葬改革的良好局面。納入重大部署，省委、省政府將殯葬改革納入生態(tài)文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明、全域旅游和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，加快補(bǔ)齊短板。納入“一把手”工程，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，出席現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)并作部署講話，多次作出指示批示；市縣主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講、調(diào)研必看、下鄉(xiāng)必問，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記共抓殯葬改革的良好局面。納入高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興考評(píng)，發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，突出工作實(shí)效。

（二）推進(jìn)“三項(xiàng)治理”，努力打造生態(tài)文明建設(shè)江西樣板。穩(wěn)扎穩(wěn)打治理違規(guī)土葬，建立基層殯葬信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)“風(fēng)水先生”等殯葬從業(yè)人員管理，依法關(guān)停土葬用品店。目前，全省遺體火化率達(dá)92.37%，較2017年底提升了57.41%。依法依規(guī)治理散埋亂葬，將“住宅式”墓地摸排整治列入主題教育問題檢視和整改落實(shí)重要內(nèi)容，全部按要求及時(shí)整改到位；因地制宜推進(jìn)“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理，采取外遷移、去墳頭、改臥碑，再植樹種草復(fù)綠等方式治理違規(guī)墳?zāi)?5.2萬穴。通過改革，每年可節(jié)約土地1.4萬畝、木材30多萬方、石材100多萬方。群策群力治理喪葬陋習(xí)，做到宣傳引導(dǎo)全覆蓋、從業(yè)人員全轉(zhuǎn)化、黨員干部全帶頭、職能部門全盡責(zé)，人民群眾全參與，遏制大操大辦、辦喪擾民等喪葬陋習(xí)。

二、突出問題導(dǎo)向，著力滿足群眾殯葬服務(wù)需求

（一）聚焦設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)省域殯葬基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。突出規(guī)劃先行，省政府出臺(tái)了殯葬設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，省民政廳等部門聯(lián)合編制了“十三五”殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，制定了殯葬設(shè)施建設(shè)指南。突出便民利民，全省建成殯儀館88個(gè)、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）1.9萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施全覆蓋。突出節(jié)地生態(tài)，設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持少砍樹、少推山、少硬化，推廣林地墓地復(fù)合利用，推行使用小型臥碑，盡量融入周邊環(huán)境。

（二）聚焦費(fèi)用難題，實(shí)現(xiàn)省域殯葬惠民政策全覆蓋。全面建立遺體接運(yùn)、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，范圍覆蓋到全體城鄉(xiāng)群眾，每具遺體平均減免1000元，并實(shí)現(xiàn)了相關(guān)費(fèi)用在殯葬服務(wù)單位直接核免，讓群眾在殯葬改革中有真切的獲得感。省政府連續(xù)三年將綠色殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)納入民生工程，省民政廳、省財(cái)政廳建立了綠色殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，各地根據(jù)工作實(shí)際，建立節(jié)地生態(tài)安葬和散埋亂葬墳?zāi)怪卫愍?jiǎng)補(bǔ)制度。

三、突出效果導(dǎo)向，著力健全殯葬管理服務(wù)體系

（一）以推進(jìn)基層治理改革為突破口，努力建立現(xiàn)代文明喪葬禮俗。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立健全“兩報(bào)告一承諾”制度，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、移風(fēng)易俗的引領(lǐng)者。發(fā)揮群眾自我管理作用，全面成立村（居）紅白理事會(huì)，將殯葬改革政策寫入村規(guī)民約，規(guī)范喪事簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)，突出群眾自我管理、自我服務(wù)、自我約束。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，總結(jié)推廣了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，做到抓兩頭、帶中間、促平衡。

（二）以提升殯葬服務(wù)水平為切入點(diǎn)，積極探索殯葬服務(wù)管理新模式。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治“回頭看”，對(duì)殯葬服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)落實(shí)“放管服”改革要求，認(rèn)真執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)。開展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)，完善制度規(guī)范，改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平。各地出臺(tái)公益性骨灰堂（公墓）管理辦法，明確管理主體、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，做到服務(wù)更加便民、更加暖心。