圍繞方便群眾 打造智慧民政努力實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字”到“智能”的蝶變

浙江省民政廳

近年來，針對(duì)民政業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低、數(shù)字化基礎(chǔ)弱的突出短板，浙江各級(jí)民政部門以“互聯(lián)網(wǎng)+”為改革利器，以民政服務(wù)12個(gè)條線的“碼上辦”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化建設(shè)，深入推進(jìn)民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2019年11月，省委、省政府又出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確以智慧民政建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”。

一、厘清民政家底，優(yōu)化民政服務(wù)

立足民政基本職能，牢固樹立民政信息化“一盤棋”的理念，細(xì)化向社會(huì)提供的各類服務(wù)管理事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確名稱編碼、審批依據(jù)、辦事材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素信息。全省先后開展了4輪事項(xiàng)梳理和規(guī)范比對(duì)，確定163項(xiàng)民政辦事事項(xiàng)，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程，厘清了民政服務(wù)底數(shù)。立足優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，壓縮辦事時(shí)限，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，盡可能減少群眾提交的材料。全部民政服務(wù)累計(jì)精簡(jiǎn)提交材料259項(xiàng)，平均每項(xiàng)服務(wù)壓縮辦理時(shí)限9天，實(shí)現(xiàn)了全部辦事事項(xiàng)“最多跑一次”目標(biāo)，137個(gè)適宜網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦和掌上辦。全省統(tǒng)建了社會(huì)救助信息平臺(tái)等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，上至省本級(jí)，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社都以此辦理業(yè)務(wù)。比如，社會(huì)大救助信息平臺(tái)，以前申請(qǐng)低保要20多天，現(xiàn)在困難群眾通過這一平臺(tái)，只要使用一張身份證，可在網(wǎng)上5分鐘內(nèi)辦理完低保申請(qǐng)，核對(duì)系統(tǒng)可在3天內(nèi)核對(duì)出申請(qǐng)人名下房產(chǎn)、車輛和存款等信息，確認(rèn)是否具備低保資格。截至11月底，全省有低保人員66.77萬人，今年累計(jì)發(fā)放低保金37.21億元，有效解決了“精準(zhǔn)”和“聚焦”這個(gè)難題。

二、聯(lián)通內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，方便群眾辦事

打通民政內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力編織政務(wù)服務(wù)為民愛民“一張網(wǎng)”，建設(shè)了民政大數(shù)據(jù)倉，基于政務(wù)釘釘建設(shè)民政辦公平臺(tái)，全廳均通過手機(jī)掌上辦公，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，消除了數(shù)據(jù)孤島。聯(lián)通了省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺(tái)，全面對(duì)接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP和各地為民辦事窗口，對(duì)外為群眾開通了網(wǎng)上申辦渠道，對(duì)內(nèi)為工作人員打通了流轉(zhuǎn)審批渠道。連通省大數(shù)據(jù)局，實(shí)現(xiàn)了民政數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集到省政府?dāng)?shù)據(jù)中心，辦理民政業(yè)務(wù)所需數(shù)據(jù)、證照和材料從數(shù)據(jù)中心調(diào)用共享。比如，民政部門的婚姻登記信息在部門中“最搶手”，共享量?jī)H次于身份證，被調(diào)用量占全省總量20%。自2006年以來，900余萬條婚姻登記數(shù)據(jù)已制成電子證照，通過省政府?dāng)?shù)據(jù)中心共享。無論是買房、開公司、繳稅、子女入學(xué)，相關(guān)部門都能通過數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)了解，群眾不需要帶結(jié)婚證，僅此一項(xiàng)，全省群眾累計(jì)少跑520多萬次。

三、打破部門藩籬，創(chuàng)新民政應(yīng)用

根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省民政廳牽頭公安、衛(wèi)健、教育等10多個(gè)部門，在全省開展低?；菝衤?lián)辦、婚育戶聯(lián)辦、殯葬身后等“一件事”的服務(wù)創(chuàng)新。比如，民政牽頭辦理的殯葬身后“一件事”，原來從開死亡證明、注銷戶口到火化、退保、報(bào)銷等事項(xiàng)涉及10多個(gè)部門，辦好要跑十多次，花幾十天?，F(xiàn)在家屬只要通過民政聯(lián)辦平臺(tái)提交逝者和自己的身份證，在聯(lián)辦單上打鉤簽名后，花1分鐘就可辦完相關(guān)手續(xù)，真正以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核對(duì)處理信息，防止出現(xiàn)“死人拿低保、社?！钡那闆r。

四、引入決策分析，探索人工智能

針對(duì)民政服務(wù)完全數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，省民政廳通過引入不同的分析軟件，建成決策分析系統(tǒng)，服務(wù)科學(xué)決策。比如通過留守兒童的地域分布、就學(xué)、健康等數(shù)據(jù)分析，建議在26個(gè)加快發(fā)展縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“兒童之家”全覆蓋，并納入省政府2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí)，和省大數(shù)據(jù)局合作，力爭(zhēng)明年底讓人工智能上線試運(yùn)行，以后常規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)化的工作將逐步由人工智能替代，民政工作人員將重點(diǎn)向政策設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、智慧民政建設(shè)、服務(wù)群眾一線方面轉(zhuǎn)變。