推進城鄉社區治理的著力點

西安市新城區民政局

黨的十九屆四中全會站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，明確提出完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，為打造共建共治共享社區治理格局指明了前進方向，提供了根本遵循。基層民政部門處在社會治理最前沿，要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，切實提高政治站位、履職盡責、擔當作為，堅持在以下五個方面持續努力、多下功夫，全力推進城鄉社區治理各項工作走深走實，取得實效。

一是要在基層黨建引領社區治理上下功夫。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層強，則基礎固。習近平總書記多次強調，基層黨組織要擔負和履行好領導社區治理的重要職責，通過把黨的惠民政策宣傳好，把社區居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區治理格局。這就要求我們在社區治理各項工作中堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作用始終作為貫穿社區治理全過程的一條主線，通過健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，用黨的基層建設帶動其他各類基層組織建設，用黨內基層民主帶動基層群眾自治，用社會主義核心價值觀引領社區文化和精神塑造，用基層黨組織的組織優勢、組織力量、組織功能推動管理和服務能力下沉，把工作重心轉移到健全基層民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督機制上來，引導群眾依法開展自治活動、參與社區治理和妥善協調利益關系、化解社會矛盾，全力構建黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的治理格局，確保黨的路線方針政策在基層社區全面貫徹落實。

二是要在更好地為群眾提供精準化精細化服務上下功夫。推進社區治理的根本目的，就在于切實為民服務解難題，不斷增進民生福祉。進入新時代，我國的社會主要矛盾已經發生了新的變化，群眾對美好生活有了新的向往和追求。因此，我們要改革創新，不斷完善基層治理體系，切實加強社區服務能力建設，更好地為群眾提供精準化精細化服務，讓群眾生活和辦事更加方便，表達訴求的渠道更加暢通，使千家萬戶更加平安更加幸福。要把有效增加社區服務供給、健全社區服務機構、優化社區服務資源配置、創新社區服務供給方式、實現社區服務均等化等工作放在突出位置，通過及時感知和解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，扎扎實實把民生保障工作做到位。要堅持把依靠居民群眾、依法有序組織居民群眾參與社區治理當作大事來抓，努力提高群眾的議事協商能力，充分尊重群眾的主體地位和首創精神，謀劃治理路徑時要主動向群眾問計，落實治理舉措時要發動和吸引群眾共同參與，評價和衡量治理成效時要由群眾進行評判，真正形成人人參與、人人盡力、人人享有的社區治理新局面。

三是要在培育、引導社區社會組織參與社區治理上下功夫。社會組織是創新基層社會治理、完善社區服務體系、鞏固黨的執政基礎的重要抓手。特別是社區各類社會組織，就在群眾身邊，同群眾聯系最緊密，為群眾服務最直接，是推動社區治理一支不可或缺的重要力量。要更好地發揮社區社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，引導社區社會組織根據居民群眾多層次多樣化需要，按照就近就地、小型多樣、簡便易行的原則，在社區開展包括糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、文化娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務在內的活動。要激發和調動社會工作者、社區志愿者的服務熱情和積極性，讓專業人干專業事、讓“社會人”干社會事，促進形成浩浩蕩蕩的社區治理大軍，實現“微治理”釋放大能量、發揮大作用，推動社區治理走深走實、行穩致遠。

四要在建設素質優良的專業化社區工作者隊伍上下功夫。社區工作者是社區各項工作的重要組織者、實踐者和推動者，處在社區治理最前沿和保障民生第一線。培養和造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的社區工作者隊伍，是加強和完善社區治理的重要組織保證。要抓住當前有利時機，按照中央印發的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》要求，加強對社區工作者的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，不斷提高他們管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、維護基層社會和諧穩定的能力和水平。要教育引導廣大社區工作者提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，切實把群眾大大小小的事辦好，努力當好社區治理的實干家和居民群眾的貼心人，不辜負居民群眾的信任和重托。要切實加強社區工作者隊伍作風建設，建立群眾滿意度占主要權重的社區工作者評價、考核、獎懲機制，激勵社區工作者以社區為家、以服務為樂、以奉獻為榮，用典型力量推動工作開展，推動服務和管理力量向基層傾斜，建立一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，實現從管理向治理轉變。

五要在提高社區治理社會化、法治化、智能化、專業化水平上下功夫。加強和創新社區治理的過程，從源頭上講是激發社會活力的過程。這就決定了社區治理必須心中有民，必須堅持群眾觀點、走好群眾路線，始終把群眾放在心中最高位置，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為想問題、做決策、抓工作落實的唯一標準，努力提高社區治理社會化水平。推進社區治理的過程，從本質上講是依法辦事的過程。這就決定了社區治理必須心中有法，必須充分發揮法治對社區治理的引領、規范和保障作用，運用法治思維和法治方法化解矛盾，教育引導群眾以理性合法的形式行使權利、表達訴求、維護自身合法權益、解決糾紛矛盾，提高社區治理法治化水平。推進社區治理的過程，從操作層面上講是下繡花功夫的過程。這就決定了社區治理必須心中有責，既善于運用互聯網、大數據等現代化科技手段打造“最強大腦”，更要始終懷有繡花般的細心和耐心，幫助群眾在生活上解困、在工作上解難、在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴，使群眾關切及時得到回應，群眾提出的問題及時得到解決，于細微處見真章，促進社區治理智能化、專業化水平不斷提高。