北京順義：提質增效促進社會組織健康發展

□

順義區社會組織工作始終堅持黨的領導，堅持改革創新與放管并重，一手抓培育發展，一手抓監督管理，充分發揮社會組織服務經濟、服務社會、服務行業的作用，為促進經濟發展，創新社會服務做出了貢獻。2014年順義區榮獲“全國社會組織建設創新示范區”榮譽稱號。區民政局先后獲得了“全國社會組織科學發展觀學習實踐活動先進指導單位”等3個國家級榮譽、連年在北京市民政局績效考核中被評為先進單位。截至目前，在區民政局登記的社會組織共391家，其中：社會團體161家，民辦非企業單位230家。社會組織已經成為提供社會公共服務的重要載體，在社區服務、經濟發展、公益慈善等方面發揮著日益重要的作用。

黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。區民政局牢固樹立“大黨建”工作格局，2013年，在全市率先成立了社會組織黨委，并將社會組織黨建工作納入“大黨建”考核指標，實現黨建工作與業務工作深度融合，促進社會組織黨建工作從有形覆蓋發展到有效覆蓋。結合民政登記管理職能，推進“三個同步”。一是成立同步。在登記審批的同時，要求社會組織在章程中增加黨的建設和社會主義核心價值觀的相關內容，同時摸清黨建底數，建立黨建臺賬。二是年檢同步。通過年檢系統，認真審核社會組織黨建工作內容，動態更新本年度社會組織臺賬，形成黨建數據“閉環”管理。三是等級評估同步。將黨建工作納入社會組織評估體系，提升黨建考核分數。

出臺文件規范行政審批制度。嚴格依據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規開展社會組織成立、變更、注銷等行政審批工作。積極落實中央、北京市關于審批工作的新要求，出臺配套實施文件。如：出臺《順義區民政局關于民政業務類社會組織直接登記暫行辦法》（順民字〔2017〕28號）、《順義區民政局購買社會組織服務管理辦法（試行）》（順民字〔2018〕27號）等規范性文件，進一步完善社會組織直接登記、購買服務等工作，促進我區社會組織健康發展。三年來，民政局辦理行政許可252件，接待現場咨詢1.44萬件，解答電話咨詢7.67萬件，回復網絡咨詢0.6萬余件。

社會組織培育孵化中心建設成效顯著。2015年，民政局創建了2000平米的區級社會組織孵化中心（順義區社會組織發展服務中心）。以“專業引導，優質服務、整合資源”為目標，積極發揮“樞紐型”組織功能，打造專業服務的信息平臺、項目對接的交流平臺、特色品牌的展示平臺。2017年，中心取得社會組織等級評估資格，成為北京市唯一一家具有等級評估資格的區級孵化機構。近年來，中心承接了購買服務項目98項，在“專題培訓強素質”“展覽展示樹典型”“等級評估促建設”“人才引進提能力”等方面發揮了突出作用，惠及社會組織300余家，為全區社會組織培育扶持工作提供了有力支撐。

強化社會組織執法監督工作。2018年，集中力量對23家“僵尸”“失聯”型社會組織進行清理，通過郵寄《列入活動異常名錄事先告知書》、聯合業務主管部門執法、提供審計服務等方式，撤銷登記7家，警告處罰2家，注銷登記8家，正在辦理注銷手續6家。加大社會組織執法力度，2014年以來，共完成行政處罰53件，其中撤銷登記23件，警告30件。

加強備案類社會組織的扶持管理。2016年，在全市首創備案類社會組織管理考核機制。依托各鎮、街社會組織聯合會，開展對轄區內備案社會組織的監督管理工作。每年年初，區民政局下發考核指標，年底根據考核結果分配250萬元扶持資金，有力促進了備案管理工作的規范化。貫徹落實中央、北京市關于社會組織管理制度改革的相關文件精神，擬出臺《北京市順義區關于進一步推進社會組織健康有序發展的實施方案》，明確各部門分工，多措并舉激發社會組織活力。從加強社會組織黨建等五個方面，建立健全社會組織自律體系、社會支持體系、評價與監督體系，促進社會組織健康有序發展。