沉到一線察民情 推動落實解民憂

開展基層蹲點調研，是部黨組貫徹中央決策部署、加強基層工作、轉變機關作風、提升干部能力的重要舉措。去年，辦公廳根據部黨組的統一部署，先后派出10余名干部五赴湖北開展工作，較好地完成了“下基層、作調研、抓落實”的目標任務。

一、強化政治引領，以宣講凝聚共識。工作組堅持把思想建設和理論武裝擺在首位，通過宣講黨的最新理論統一思想、凝聚共識。每到一地，工作組首先向當地干部群眾宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣講習近平總書記關于民生民政工作和加強基層基礎工作的重要論述，講解部黨組對民政重點工作的部署要求，介紹機構改革后民政工作的職責定位。幫助地方民政干部更好地學習領會黨中央對民生民政工作的部署要求，使大家工作的方向更準、思路更明、信心更足、干勁更大。同時，我們積極向基層群眾和民政服務對象宣講黨的最新理論路線方針政策，宣講以習近平同志為核心的黨中央對困難群眾的關心關愛，宣講黨和政府各項惠民政策，大家對黨和政府的感情進一步加深，對民政工作更加理解、支持和擁護，我們與基層干部和群眾貼得更近、連得更緊。

二、堅持問題導向，把調研做深做細。工作組聚焦民政事業改革發展的重點難點、政策落實中的堵點痛點、基層關心的熱點焦點，著力把調研的功夫做足、做深、做透。一是把點上調研做深。工作組蹲點具有脫貧攻堅和民生保障典型性的孝昌縣高崗村，遍訪全村民政服務對象，深入困難群眾家中核查各類保障政策落實情況，通過查看檔案、座談調研、問卷調查等形式了解村民對民生民政工作的意見建議，全面掌握民政政策在村一級的落實情況和存在問題，研究分析破解對策。二是把面上調研做全。工作組先后深入孝感、荊州、隨州、咸寧等地20余個縣市區、近30個鄉鎮、40多個村（社區）、近百個民政服務機構，走訪近300戶民政服務對象，召開各類座談會24場，宣講理論政策，調研社情民意，推動重點工作，歷練干部作風。三是把溝通協商做細。我們與蹲點市縣的黨政負責同志面對面溝通，查擺問題、交換意見，推動加強對民政工作的領導和支持。針對貫徹落實中存在的疑惑和偏差，工作組向基層民政干部講解理論、解釋政策，幫助提高工作水平，精準落實政策。針對制約“最后一公里”的瓶頸性問題，我們和地方同志一道革新思路，創新辦法，以改革破難題，及時總結推廣成功經驗。

三、突出工作效果，將成果用好用足。我們把取得實效作為檢驗蹲點調研工作成效的標準，采取多項措施。一是在專題調研上出成果。針對當前民政發展中的一些重點熱點問題，我們精選農村敬老院床位空置、低保審批權委托下放試點、加強基層民政工作等專題，采取點面結合、典型分析與面上調查相結合的方式，以蹲點的孝感市和孝昌縣為重點進行深度調研，走訪湖北多個地市，與地方民政干部一起分析敬老院床位空置的客觀成因和解決辦法，總結探討低保審批權限委托下放的經驗和問題，研究加強湖北基層民政工作的有效措施。通過調研進一步深化了認識，統一了思想，理清了思路，指導推動了地方有關工作，形成了具有一定參考意義的調研報告。二是在重點工作推動上見效果。經過“剖析村、蹲點鄉、抓住縣、帶動市、聯系省”的工作推動，湖北省民政工作不斷邁上新臺階。蹲點的孝昌縣、孝感市以及荊州市、洪湖市、湖北省廳紛紛出臺了政策文件，多措并舉加強基層民政工作。全省城鄉低保、特困人員供養等補助標準穩步提升，農村特困救助供養機構“平安工程”“冬暖工程”順利推進，城鄉低保等便民化水平進一步提升，困難群眾的基本生活得到更好保障，“嵌入式”居家養老服務等多層次養老服務加快發展，社會治理創新穩妥推進，民政綜合服務能力顯著增強，服務湖北省經濟社會發展大局的重要作用更好發揮。三是為年度全國民政工作會議提建議。圍繞做好第十四次全國民政會議和2019年全國民政工作會議籌備工作，工作組在武漢、孝感等地密集召開多場座談會，與200多名省市縣鄉民政干部和基層黨政負責人一起，梳理2018年民政工作進展情況，分析問題及根源，提出做好2019年以及今后一個時期民政工作的建議思路和重點措施，把地方和基層的所思所想所盼帶回機關，反映在起草的會議文稿中，著力為部黨組安排有關工作提供決策參考。

通過一年來的工作，我們對進一步加強基層民政工作有了更深的體會和認識。一是必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把牢把準黨的民政事業發展方向。必須不斷加強習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝，著力推動習近平總書記有關民政工作的重要論述和指示要求向基層傳導，引導廣大基層民政干部樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念，把準民政工作政治方向，強化為民愛民情懷，以大愛之心、愛民之心投身民政工作。二是必須遵循重視基層、了解基層、服務基層的民政工作方向。民政工作對象在基層、重心在基層、成效體現在基層，必須全面落實部黨組決策部署，將蹲點調研引向深入，強化眼睛向下抓基層。出臺政策措施要更多傾聽基層聲音，貼近基層實際，回應基層呼聲，接地氣、合民情、真管用。要堅持為基層服務，加強對基層民政部門的聯系、指導和支持，幫助他們解決實際問題，推動各項工作有效落實。要強化基層思維和底線思維，推動基層兜牢應兜的民生保障網，防范化解重大風險，始終保持健康持續發展。三是必須堅持以改革創新來破解難題、推動發展。調研越深入、越是深感基層民政工作加快發展中遇到的情況復雜、各方面工作要求交互作用、各類困難問題交織疊加，必須按照部黨組關于深化民政改革創新的要求，樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，以改革創新的思路方法破解前進中的困難問題，為基層民政發展“逢山開路、遇水架橋”。四是必須堅持工作調研與作風建設相統一。基層是最大的學校，群眾是最好的老師。要探索把蹲點調研作為推進全面從嚴治黨的重要載體，更加突出到脫貧攻堅一線和貧困地區調研，在深入基層狠抓落實的同時，推動機關干部轉觀念、改作風、強黨性、增才干，為更好地履職盡責提供有力支撐。