涉農類企業科協與農民合作社深度合作的對策研究

孫紅霞，萬伏牛，趙予新

(1.河南工業大學糧食經濟研究中心，河南 鄭州 450001；2.河南省科學技術協會，河南 鄭州 450008)

企業科協處于科協組織的基層，與企業科技工作者聯系最直接、最緊密，是科協組織服務創新驅動發展的有生力量。農民合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。如何發揮涉農類企業科協 (以下簡稱 “企業科協”)在鄉村振興戰略中的作用，需要尋找企業科協與農民合作社的利益切入點，進而建立起以市場為紐帶的二者深度合作的雙贏模式。本文在實際調查的基礎上，考察企業科協與農民合作社合作的主要模式，分析企業科協與農民合作社開展合作的成效和存在的問題，提出深化企業科協與農民合作社深度合作的對策。

1 企業科協與農民合作社合作的基本模式

為了了解基層企業科協、農民合作社的不同需求，筆者在全國范圍內進行了問卷調查，覆蓋面廣。其中，向企業科協發放問卷300份，收回有效問卷274份；農民合作組織發放調查問卷300份，收回有效問卷228份。選擇鄭州、南陽、周口、鄲城、新野等部分地市科協、農民合作社；對河南金丹乳酸科技股份有限公司、科爾沁牛業南陽有限公司、河南省新野縣企業科協和農技協、南召華揚龍生科技產業園公司、河南勃達微波裝備股份有限公司等企業的科協組織以及河南兵峰科技有限公司、可喜食品公司甜玉米生產協會、鄲城縣培康特色種植協會等單位，采用半結構式訪談、深度訪談等方式，進行了走訪式調查。同時，課題組在問卷式調查的基礎上，對一些典型案例進行了深度研究，了解到一些省、市、縣企業科協與農民合作組織合作取得的成效和存在的問題。為了在較短時間內了解河南以外有關科協和企業的情況，采用電話、微信等方式進行較為具體的調查。通過這種方式，使調查范圍覆蓋河南、江西、山東、廣西、浙江等省、市、自治區。通過研究，了解到近年來企業科協與農民合作社的合作得到初步發展。合作涉及的企業主要是涉農類企業，包括農產品加工企業、農資生產企業、農業機械企業、農業科技企業、金融企業等。涉農類企業基于建立穩定的原料來源基地、推銷自身產品和占領農村市場的需要，與農業合作社進行對接和合作，搭建了二者合作、溝通、互利的平臺，形成了多種合作模式的雛形。

1.1 “公司+企業科協+農民合作社+農戶”合作模式

在調查中了解到，一些企業科協利用自身的科技資源優勢，為農業合作社提供服務；農民合作社則發揮自身聯結廣大農戶的優勢與企業進行對接。這種合作常常利用基地把分散的農戶集中起來，以合約的形式把農戶的利益結合在一起。科爾沁牛業南陽有限公司科協組織科研團隊和技術服務小分隊，為養牛合作社提供全方位服務。從牛場建設、選種、引種、育種，到衛生、防疫、青貯技術、飼養技術、飼料配比等，全過程提供技術指導。科協還組織養牛戶不定期舉辦肉牛養殖技術培訓班，解決合作社農戶養牛的后顧之憂。

1.2 “公司+企業科協+農技協+農民合作社+農戶”合作模式

農村專業技術協會 (以下簡稱農技協)是目前農民獲得技術培訓、項目申報、政策傳達、融資等科技支持的重要來源，是一支重要的農技社會化推廣和服務隊伍，與農民合作社之間具有密切的利益關系，二者的對接在企業科協與農民合作社之間架起了合作的橋梁。2010年5月成立的河南省鄲城縣培康特色種植協會是一個集企業(河南康輝農業發展有限公司)、農民合作社(鄲城縣培康種植專業合作社)、農技協(周口市農村專業技術協會聯合會成員)為一體的機構，從事特色農產品種植、銷售、農業技術培訓、指導服務、新品種新技術推廣為主營業務。協會依據 “民辦、民管、民受益”的原則，走了一條 “協會+合作社+公司+農戶+基地”的生產購銷模式。協會與多個農產品加工企業建立良好的合作關系，有效地解決了會員在銷售方面存在的問題，實現了企業、農民合作社和農技協的 “三贏”。

1.3 “行業協會+企業科協+農民合作社+農戶”合作模式

行業協會與企業科協結合，為農民合作社提供服務，在農業機械新技術的引進試驗示范推廣、農機化新技術培訓、農機作業市場調研、農機作業信息發布、農機宣傳等方面成為一個亮點。各地、市、縣的農機協會利用與農機服務合作社、農機大戶、農機使用者具有的密切聯系，積極開展科技創新、推廣應用、技術交流、農機服務等活動，推進農業機械化和農機服務產業化，培育和扶持農機合作經濟組織、農機作業公司、農機大戶和農機協會等新型農機服務組織，有效提高了其組織化程度和生產經營規模。一些地方通過建立農機專業合作組織，整社、整村裝備現代農業機具，建成農機整體推進社、整體推進村。積極推進訂單作業、承包服務、系列化作業、產供銷一條龍服務等服務方式，培育農機作業、銷售、維修、運輸 “四大”農機服務市場，為農業生產提供優質、高效的系列化服務。

1.4 “地方科協+金融企業+農技協”的 “銀會合作”模式

在 “銀會合作”過程中，郵儲銀行提供信貸支持服務，科協組織則提供技術支持和人才服務，通過技術創新輻射帶動更多會員依靠 “科技+金融”致富。江西省新余市科協在全市范圍內擇優選出有資金需求、有良好誠信記錄的農技協企業，推薦至郵政儲蓄銀行，由郵政儲蓄銀行提供貸款，科協拿出一部分惠農資金貼息,進一步降低利率，解決農技協資金瓶頸問題，為精準扶貧貢獻力量。這種模式通過幫助解決基層農技協以及小微企業融資難、貸款難問題，既有利于解決銀行服務 “三農”以及基層農技協生產過程中面臨的諸多難題，更有利于支持培育一批優秀農技協和小微企業積極投身農技推廣社會化服務之中，成為發展現代農業的骨干力量，產生了合作雙贏的效果。

1.5 “地方科協+企業科技資源+農技協+農民合作社”合作模式

這是一種涉農類企業科協與農民合作社相對比較松散的合作模式，合作的主導者是地方科協和農技協組織。大體上有兩種情況。

一是以地方科協組織為主導的合作。市、縣級科協組織利用聯系廣大科技工作者的人才資源優勢，加強與農業、林業、衛生、畜牧、水產、科技等有關部門的協作，組織協調企業、科研院所、高等學校的科普員、科普志愿者、科普專家服務團，通過開展 “科普惠農興村計劃”、 “科技下鄉”等活動，開展農村實用技術訂單培訓，支持本地區具有一定規模和影響、輻射帶動作用比較強的農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人，促進先進適用技術在農民合作社的應用和推廣。二是以農技協為主導的合作。2007年9月成立的浙江省蘭溪市農技協，與市科協建立了穩定的合作關系，利用企業科技資源，根據對口示范基地的需求，開展科技、信息等服務和咨詢，培訓業務技術骨干，組織開展示范基地之間的交流、學習活動；開展農村科技培訓、科技咨詢、科普宣傳、農特產品加工貿易等科技服務活動，尤其在帶領科技人員開展農特產品加工貿易、參與農業新品種開發、推介農產品品牌知名度等方面發揮了獨特的作用。

1.6 “地方科協+企業科協+農技中心+農技協+農民合作社”一體化合作模式

這是一種多元參與的涉農類企業科協與農民合作社較為緊密型的合作模式，既有地方科協的推動和支持，又有農技協的參與，為實現 “多方共贏”創造了條件。福建省武平縣英源食用菌有限公司、武平縣眾益農業發展有限公司2009年成立企業科協，這兩家公司在縣科協和科技局的幫助下，聯基地、聯企業，組織企業技術培訓，協助與省農科院、省農大等科研院校開展科技項目對接，充分發揮企業科技人員的積極性，采用 “公司+企業科協+合作社+農戶”的運作方式，幫助當地農技協建立農民創業示范基地，帶動全縣食用菌行業的發展，逐步形成了以巖前為中心、以食用菌為主導的產業聚集區，實現了產業增效、農民增收。

綜上所述，企業科協與農民合作社的合作模式呈現多元化發展的態勢。盡管這些模式是自發形成的，分布還不夠廣泛，但是，經過各級科協的努力，初步打通了企業科協為農村社會發展提供科技服務和人才支撐的通道，帶來的農民增收、企業增效的效應也日益顯現。

2 企業科協與農民合作社合作存在的問題

涉農類企業科協與農民合作社的合作雖然取得了一定成效，但還存在著一些合作的范圍不夠廣泛、對接精準度不高、合作的深度不夠、長效機制尚未建立等問題。這里既有內生動力不足的原因，也有政策支持力度不夠等因素。

2.1 企業科協地位不高導致合作深度不夠

企業科協是企業科技工作者的群眾組織，總體來看存在以下幾個問題。一是企業科協在企業中的地位較弱。企業科協的自身建設面臨諸多亟待破解的突出問題。當調查中問及 “貴企業科協在與農民合作社合作過程中，存在的問題或遇到的困難有哪些？”時，不同企業列出的原因有很多。96.7%的企業科協掛靠在企業的技術中心、企業發展部、企業科技部、群團部等相關部門，只有極少數企業科協是獨立建制、配有專職工作人員。有些企業科協只有一名秘書長；企業科協工作人員多為兼職且人數較少，企業科協年度活動經費少，當問及 “貴企業給予或擬給予企業科協的活動費用”問題的時候，絕大多數的企業都選擇了回避。經費不足直接制約了企業科協的發展和作用發揮。許多已經成立的科協并沒有較好地發揮作用，一部分企業科協則名存實亡，存在建而不用問題。這些企業的科協組織沒有精力和財力與農民合作組織進行合作。二是企業科協與農民缺乏有效對接渠道。調查中問及 “您認為在與農民合作社合作過程中，農民合作社的需求主要有哪些？”時，91.2%的回答是 “不太清楚”，當問及 “您認為農民合作社自身在發展中存在哪些主要問題？”時，94.3%的回答選擇了 “不了解”。三是企業科協的觀念和服務能力還不能適應新要求。由于多數企業科協沒有把服務 “三農”作為自己的本職工作，因此在工作安排上并沒有把與農業合作社的合作列入議事日程，導致對 “三農”的科技服務需求不了解，對農民合作社的需求不了解，工作難以開展。

2.2 地方政府和地方科協的支持作用有待強化

地方政府、地方科協是推動企業科協與農民合作社合作的重要力量。目前存在著行政部門之間協調配合機制不完善、對農民專業合作組織服務管理不到位等問題。一是市、縣級各部門之間的業務相互協調配合不到位，沒有形成促進農民專業合作組織和農技協發展的合力。調查顯示，由地方科協牽頭組織、企業科協參與的活動，頻次最高的活動依次為科技人員培訓、技術信息交流、科技評比、專家咨詢、科學技術普及等。這些活動雖然在短期內形成了良好的社會影響，但是也存在著持續性不強、深度不夠等問題。二是對農民合作組織的管理體制不夠順暢。調研中普遍反映，鄉鎮農業服務機構設置不夠科學，存在著管人與管事相分離的現狀。上級部門不能有力地對基層農業技術推廣體系進行管理和指導，鄉鎮安排基層農技推廣人員完成鄉鎮布置的工作多，造成農技干部在編不在崗、在崗不在位，真正從事農業技術推廣的時間、精力不足[1]。從直接負責農民合作組織發展的鄉鎮、村委會兩級來看，鄉鎮農民合作組織領導小組辦公室人員少、工作繁雜，鄉鎮農技推廣服務中心其他業務多、精力不足，無暇顧及農民合作社與企業的合作問題。

2.3 農民合作社自身建設需要加強

農民合作社在自身發展中存在一些需要解決的問題。一是農民主動參與的積極性不高。尤其是一些在政府和企業主導下成立的農民合作社，成立之初就沒有真正堅持 “以農民為主體”、 “農民自愿”的原則，導致農民主動參與合作的意愿不強。合作組織與會員之間沒有形成有效的利益聯結機制，松散型多，緊密型少，組織的吸引力和凝聚力不強，難以帶領廣大農民闖市場。二是農民合作社的內部運行機制不夠健全。從組織結構看，一些農村專業合作組織僅僅依靠口頭協議組合，組織松散[2]，缺乏約束規章，尚未形成利益共享、風險共擔的長效機制。一些農民合作社多停留在技術、信息等簡單的服務手段上，沒有辦成緊密型產銷聯合體。三是缺少懂技術會管理的綜合性的高素質人才。一些合作組織負責人綜合素質不高，真正懂技術、會經營、市場開拓能力強的復合型人才更為缺乏，導致與企業合作的意識不強。調查中當與一些合作社負責人談及 “貴社在合作中的需求主要有哪些？”時，有相當一部分負責人比較迷茫。

2.4 支持農民合作社的政策缺乏必要的導向

推進涉農類企業科協與農民合作社的有效合作，需要政府與各部門的支持，但是這方面的政策卻比較缺乏。企業科協、農技協和農民合作社分屬于中國科協和農業主管部門領導，各有各的主管部門，各有各的支持名目，形成了政策項目繁多、財力分散、難以突出重點等問題。一方面，現行的財政部門、農業部門等在財政支持、注冊登記、稅收減免、信貸保險、技術指導、信息服務、產地產品認證、市場準入等方面出臺了許多支持農民合作社發展的政策，比如培育新型職業農民發展政策、基層農技推廣體系改革與建設補助政策、扶持家庭農場發展政策、扶持農民合作社發展政策、農村電子商務支持政策等，但這些政策的實施與科協組織是否參與沒有關系。因此，即使是農民對現代科技具有迫切的需求，但是也很少聯系企業科協。另一方面，企業科協缺少主動與農民合作社合作的動力。科協組織原來是通過惠農資金專項支持農技協，現在惠農資金項目變為科普信息化示范縣建設專項和農村電商培訓專項。由于科協系統缺少鼓勵企業科協服務 “三農”的支持政策，企業科協的工作方式主要是面向企業內部，其宗旨是為企業發展服務，為提高企業員工科學素質服務，為企業科技工作者服務。即便是涉農企業的科協組織，大部分時間和精力主要放在本企業層面的科技服務和科技宣傳上，沒有深入農村了解農民在技術方面的實際需求，對農民的需求不明確，難以為農民合作社提供有效的服務。

3 農民合作社與企業科協之間的合作需求分析

3.1 農民合作社對與企業科協合作具有迫切的需求

企業科協擁有專業的科技人員，其優勢在于不僅能夠了解企業生產和發展中的重點和難點技術問題，還能準確把握企業發展的科技需求和創新環境。調查得知，作為民間科技組織的農民合作社迫切需要涉農類企業在現代農業科學技術、開展科技交流等方面的支持。作為涉農類企業的科協組織可以利用自身優勢，定期給農民開展科學普及、科技交流等工作，結合農村生產實際，開展送科技下鄉等活動，給廣大農民送去科技知識，營造科技興農的濃厚氛圍。目前，大部分農民合作社存在規模不大、覆蓋面較小、實力薄弱、抵御市場風險的能力差的問題。當前，新型農業經營主體對農業社會化服務的需求已經從生產環節向資金、技術、信息、加工、運輸、銷售和管理等綜合性服務擴展，推動一二三產業融合。而農民合作社的主要短板在于缺乏專業的科技人員，缺乏及時有效的現代科學技術的指導與服務。企業科技工作者與農民合作社對接是企業服務 “三農”工作的重要手段，更是一二三產業融合的迫切需要。在決勝全面建成小康社會的今天，廣大農民對科技的需求從來沒有像今天這樣迫切，目前農民所接受到的各種科技服務遠遠不能滿足對廣大農民群眾對日益增長的農業新產品、新技術的需求。

3.2 涉農類企業與農民合作社的合作具有現實的需求

企業科協作為企業科技工作者的群眾組織，其宗旨是為企業發展服務。許多企業的科協組織把提升企業核心競爭力和企業經濟效益作為開展各項工作的出發點和落腳點。涉農類企業與 “三農”有著天然的聯系。一方面，作為企業的原料提供方，農民合作社具有統一品牌、統一質量標準、統一定價、批量供應、規模經營的優勢，可以保障原料質量，降低企業的原料成本，有利于提高企業的產品質量和經濟效益。另一方面，作為一些涉農企業產品的需求方，農業合作社統一為農戶提供產前、產中和產后各種服務。涉農企業通過加強與農民合作社的合作，有利于與農民建立一種長期而穩定的契約關系，對于企業占領農村市場可以起到非常重要的作用。因此，二者的合作完全可以實現 “雙贏”。

3.3 涉農類企業科協與農民合作社的合作深度廣度遠遠不夠

當前，企業科協在與農民合作社的合作只是初步的。我們在調查中了解到，一些養殖型合作社需要畜禽規模化養殖場和標準化池塘建設新技術，但是找不到對接的企業；一些農機合作社需要了解智能化農機裝備應用技術，很難獲得有價值的信息；一些綜合性合作社在建設農業智能化生產和示范園區的過程中，對于如何發展網絡化、智能化、精細化的現代農業新模式，存在許多技術瓶頸，缺少相關的指導；一些合作社在推進一二三產業融合的過程中，如何延伸農業產業鏈條，拓展農業功能，促進農產品加工業和休閑農業等集群化發展，缺少相關的技術專家給予幫助；還有一些合作社，試圖在本地培育新業態，搭建電商產業園，發展智慧農業，亟待得到支持；一些地方對于發展生態友好農業，開展農業標準化和清潔化生產，推動低碳農業技術研發與應用等，還都是紙上談兵的事情。所有這些需求，對于擁有科技工作者團隊的企業科協來說，都有相當大的用武之地。

3.4 涉農類企業科協與農民合作社開展深度合作意義深遠

黨的十九大提出，新時代中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而目前最大的不平衡是城鄉之間發展的不平衡，最大的不充分是 “三農”發展的不充分，包括農業現代化發展的不充分，廣大農民對現代科技需求的滿足不充分等。要實現鄉村振興，必須重視科技創新。一方面，科技創新是全面建成小康社會的 “金鑰匙”，這個 “金鑰匙”就掌握在科技工作者手中。企業科協作為企業科技工作者的群團組織，是科技工作者之家，地位獨特、作用特殊，完全可以在振興鄉村的主戰場上有所作為。如何把企業科技資源利用好、挖掘好、發揮好，為實施 “鄉村振興戰略”做貢獻，企業科協責無旁貸。另一方面，農民合作社作為重要的農業經營主體，在整個農業經營體系中居于中堅環節。實現兩者的深度合作，可以為促進農業轉型升級和提高農業供給質量，找到新的增長點。無論是從解決 “三農”問題的客觀要求，還是從企業自身發展的現實需要和社會責任來看，都對企業科協做好服務 “三農”這篇大文章提出了新要求，也對企業科協與農民合作社的合作充滿了新期待。

4 推進涉農類企業科協與農民合作社深度合作的對策

黨的十九大把 “鄉村振興戰略”列為決勝全面建成小康社會的七大戰略之一，提出必須把解決好 “三農”問題作為全黨工作的重中之重。面對新時代、新任務，企業科協要有新思路、新作為。新時代企業科協與農民合作社的合作，應以助力 “鄉村振興戰略”為導向，以服務 “三農”和農村社會發展為主線，聚焦 “培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶與現代農業發展有機銜接”的工作重點，通過構建 “各級科協推動、企業科協主體、農技協助力、合作社對接、廣大農戶參與”的工作機制，創新合作模式，開拓合作空間，為構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和決勝全面建成小康社會做貢獻。

4.1 積極改善企業科協服務 “三農”的軟環境

營造良好的創新軟環境，是科協發揮橋梁紐帶作用的優勢[3]。隨著 “鄉村振興戰略”的實施，科協組織要從制度層面上為提高企業科協服務 “三農”的能力建設，營造良好的軟環境。

一是重視發揮企業科協的作用。堅持 “眼睛向下，面向基層”，真正把企業科協作為企業 “科技工作者之家”來建設，持續推動資源下傾、力量下沉，在服務 “三農”、人才舉薦、獎項評選、項目申報、經費支持等方面加大對企業科協的傾斜力度，為企業科協發展提供更豐富的資源和更廣闊的平臺。各級科協組織不僅要關注企業科協，還應該更好地為企業一線的科技人員創造良好的發展環境。要出臺優惠政策，鼓勵和支持企業科技人員到農村去，通過轉讓新技術、開發新產業、創辦農技協等途徑為服務 “三農”做貢獻。

二是創造條件發展涉農類科技社團。科協組織應以更加開放的姿態，發揮好紐帶和橋梁作用。為了更加高效地聯系和服務廣大科技工作者，建議積極促進各類專業學會、專業科協、校友會和民辦非企業法人單位建設，將各類專業技術人才資源連接起來，在有條件的地方成立工程師聯合會，在為科技工作者提供服務的同時，為團隊式開展與農民合作社合作創造條件。

三是積極為企業科協與農民合作社合作搭建平臺。按照 “以農民合作社需求為導向、以技術項目為紐帶、以企業科協為依托、以地方科協為推手”的工作思路，積極為企業科協與農民合作社合作搭建平臺。地方科協可以利用擁有科技類社會組織渠道多、人脈廣的優勢，組織企業科協參加區域產學研戰略聯盟，定期不定期組織各種學術交流、學術沙龍等活動，推進產學研要素的有機互動。同時，加強科技人才的網絡建設，形成對科技人才的網絡全覆蓋，成為人才交流的大平臺。為農民合作社找到需要的科技人才帶來便利，解決農民合作社與企業科協人才供需信息的不對稱問題。

4.2 加大對農技協和農民合作社的支持力度

在當前情況下，采用 “企業科協+農技協+農民合作社”合作模式是一個可行的選擇。因此，應切實加強農技協和農民合作社的自身建設，做好督促幫扶，促進其健康發展。

一是進一步完善支持農技協發展的法律和政策。其一，在支持政策上，要把農技協納入到農業服務體系扶持政策中，在政策上平等對待農技協與農民合作社，明確中央及各級政府出臺的關于合作社的各種優惠政策，同樣適用于農技協。讓農技協與農民合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民經紀人隊伍同等得到財稅和金融支持。其二，在發展模式上，鼓勵農技協通過成員現金出資入股和實物出資入股，實現實體化發展，以此增強農技協籌資能力和資源整合能力。其三，在組織領導上，各級涉農部門、科協組織和農技協登記管理機關要認真履行農技協發展的業務指導職能作用，幫助農技協建章立制，規范管理，建立健全有效的利益聯動機制和保障機制，努力把農技協辦成依法自主經營、自負盈虧，產權明晰，具有較強輻射功能和競爭能力的市場主體。要幫助農技協不斷提高技術水平，推動其與企業科協、科研院所、大專院校進行多種形式的聯合和合作，促進企業科協與農技協建立長期穩定的合作關系。

二是理順和健全對農民合作組織的服務體系。其一，人員要歸隊，鄉鎮農民合作組織人、財、物三權上劃，歸屬上級主管業務部門，實行條塊結合，以條為主，有利管理和調控，有利職能作用發揮；其二，各級政府要采取強有力的組織措施，確定專門機構負責組織、協調、指導工作，著力提高對發展農民專業合作社的領導水平，夯實工作基礎。其三，建立健全區、鄉、村三級科技推廣服務體系。對在崗位用人，資金投入和業務發展等方面能進行科學配置，使推廣體系整體優勢得以充分發揮。

4.3 實施科協 “助力鄉村振興戰略行動”

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要 “培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。企業科技工作者有能力、有條件成為這支工作隊伍的重要力量。基于此，建議在科協系統實施科協 “助力鄉村振興戰略行動”，全面提升企業科協與農民合作社的合作水平。一是要做好相關的頂層設計。按照黨的十九大的總體部署和針對實施鄉村振興戰略的具體要求，明確科協組織 “助力鄉村振興戰略行動”的目標與任務，動員包括企業、科研院所、高等學校的各級科協，利用各自的優勢提出具體措施，建立工作臺賬、責任制度和時間表。二是圍繞黨的十九大提出的 “培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”的要求，出臺相應政策，引導企業科協及時了解、準確把握農村產業升級的重點和難點問題，組織廣大科技工作者結合企業自身發展需要進行科技攻關、技術論證、新品研發等，引導國有企業科協和大型民營企業科協主動與有條件的農民合作社 “結對子”，提升企業科協與農民合作社的合作層次和水平。三是要按照培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的 “三農”科技工作隊伍的要求，組織動員企業科協和科技工作者為農業合作社提供技術推廣、技術指導、科技培訓等服務，為培育新型農業經營主體，實現小農戶和現代農業發展有機銜接做實事。表彰一批具有代表性的、服務 “三農”工作活躍、成績突出的優秀企業科協和優秀科技工作者，形成創新為榮的價值導向和激勵取向，為企業科技工作者服務 “三農”營造良好的輿論氛圍。四是助力 “互聯網+”現代農業行動。當前農民合作組織發展中的 “互聯網+”存在短板，企業科協應利用自身優勢，為農民合作社提供人才培養、技術支持、質量安全等功能服務，促進農民合作社、加工流通企業與電商企業全面融合，建設專家在線服務、即時信息查詢、農村電商創業、遠程互動培訓、實用技術培訓 “五位一體”的農民合作組織互聯網，促進互聯網技術、智能化技術、物聯網技術等現代技術與農業生產、農民生活的有機融合。

4.4 加大政策的部級協調以促進農企合作

當前應注重解決好以下兩個問題：

一是建立政策協調的部際聯動機制。鑒于企業科協、農技協和農民合作社分屬于中國科協和農業主管部門領導，需要從體制機制上解決政出多門的問題。在目前的管理體制下，可以通過建立部際聯動機制，不定期就有關問題進行協調，實現科協系統、農業部等有關政府部門、行業協會、全國學會以及企業等多方面攜手合作，形成聯合推進，分類指導的工作機制。

二是統籌優化支持各種新型經營主體發展的政策。在推進企業科協與農民合作社合作的進程中，相關部門在本部門管理的范圍整合支持政策。農業主管部門可以統籌整合農產品產地初加工補助政策、基層農技推廣體系改革與建設補助政策、扶持農民合作社發展政策等，在調整政策時考慮有利于促進農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織等與科協組織、科研院所、高等院校 “結對子”，引進智力和科研成果。科協組織可以整合原有支持農技協發展的惠農資金等政策，與農業部門的支持政策相對接。對于在服務 “三農”過程中成效突出的企業科協，可以通過獎勵機制予以支持。形成農業主管部門和科協組織攜手推進企業科協與農民合作社合作的格局。