防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

本刊編輯部

今年是新中國成立70周年，是特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)密集的敏感之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是當(dāng)前重要的政治任務(wù)。民政工作涉及群眾切身利益，觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，容易成為熱點(diǎn)焦點(diǎn)，誘發(fā)聚集負(fù)面情緒。各級民政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要論述，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。

要主動(dòng)研判風(fēng)險(xiǎn)。深入開展風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作調(diào)查研究，深刻汲取近年來民政系統(tǒng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件教訓(xùn)，認(rèn)真分析民政系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。貧困群眾、老年人、困境兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊困難群體，都是民政的服務(wù)對象。這些對象大量分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。由于基層工作力量薄弱、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力不足等原因，一些服務(wù)對象容易因困難得不到解決，發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件，并引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)?；鶎尤罕娮灾?、行政區(qū)劃調(diào)整、地名變更等領(lǐng)域，也可能發(fā)生事件，妨礙居民有序參與基層社會(huì)治理和公共服務(wù)，影響基層的和諧穩(wěn)定。社會(huì)組織和慈善領(lǐng)域，少數(shù)非法社會(huì)組織打著政府旗號或借一帶一路、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略之名行騙錢斂財(cái)之實(shí)，侵害群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益；有的社會(huì)組織被敵對勢力滲透侵蝕，開展非法活動(dòng)，危害國家安全；有的組織、個(gè)人冒用慈善名義詐捐、騙捐，傷害人民群眾的利益和感情，侵蝕社會(huì)誠信，如果處置不力就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。有的民生基礎(chǔ)設(shè)施，如殯儀館、養(yǎng)老院建設(shè)，可能會(huì)出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”，處置不好會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

要常態(tài)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！备骷壝裾块T務(wù)必強(qiáng)化“防重于治”的理念，用好“底線思維”的方法，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防放在第一位，做到“為之于未有，治之于未亂”。及時(shí)將符合條件的困難群眾納入最低生活保障制度，兜底保障好困難群眾的基本生活，確保困難群眾的生存安全。加強(qiáng)對養(yǎng)老院、兒童福利院、救助站等民政基礎(chǔ)設(shè)施的日常監(jiān)管，定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)處理苗頭性問題，視情對普遍性問題開展專項(xiàng)治理。下好先手棋，完善民政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；加強(qiáng)演練，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置能力。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及處置的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)完善有關(guān)預(yù)防處置措施。緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢變化和民政服務(wù)對象需求變化，動(dòng)態(tài)完善有關(guān)制度措施，及時(shí)填補(bǔ)制度空白，防止因制度缺失或滯后產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。在作出重大決策、制定重要政策措施前，要周密開展風(fēng)險(xiǎn)評估論證，提高決策和政策的科學(xué)性。將風(fēng)險(xiǎn)防范化解納入各級民政部門機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作和日常工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，保證問題有人管、責(zé)任有人負(fù)。

要妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，無時(shí)不有。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，各級民政部門務(wù)必堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，及時(shí)響應(yīng)、果斷處置。對于已經(jīng)發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)孛裾块T要立即啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間核實(shí)并報(bào)告情況，會(huì)商研判并采取管控措施，避免事態(tài)擴(kuò)大。上級民政部門要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，視情派出工作組實(shí)地督導(dǎo)，迅速查明事件情況和原因。堅(jiān)持政治原則和政治標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好違反黨紀(jì)國法、侵害人民權(quán)益、抹黑黨和政府形象、危及社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置。對有關(guān)違法違紀(jì)違規(guī)人員，要進(jìn)行問責(zé)處理。對已經(jīng)形成影響的負(fù)面輿情，要加強(qiáng)與主要媒體的溝通，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，動(dòng)態(tài)公開事件情況和有關(guān)處理結(jié)果，防范“茶杯里的風(fēng)暴”演變?yōu)槲：ι鐣?huì)的風(fēng)暴。對涉及其他部門重大輿情，或者民政部門無法有效控制的，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，商請宣傳、網(wǎng)信辦等部門指導(dǎo)處置。加強(qiáng)民政系統(tǒng)預(yù)防和處置風(fēng)險(xiǎn)的上下聯(lián)動(dòng)，避免個(gè)別地方性風(fēng)險(xiǎn)上升為區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。