事業單位勞資管理信息化基礎研究

常瑜

（國家廣播電視總局中國廣播藝術團，北京 100866）

1 勞資管理的復雜性

勞資管理工作負責對單位各項勞動資源進行整合和管理。理順勞資關系，實現工資、福利、獎金等分配制度合理化，對單位的和諧發展至關重要。與企業不同，事業單位的勞資管理工作有著自身鮮明的特點，事業單位的勞資管理工作必須嚴格按照國家對事業單位的各項規定進行，采取按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，實行分級分類管理。

勞資工作煩瑣復雜，稍有不慎，就會出現差錯，損害職工利益和單位利益，甚至影響單位的團結穩定和健康運行，責任重大。下文結合人員調入、定崗定薪的例子來說明勞資管理工作的復雜性。當單位正式調入該人員后，勞資部門就進入了為該人員定崗定薪的操作階段：首先根據他在原單位從事的工作決定他轉入本單位后的崗位類別，接著還需分析他在原單位的級別，對應到現在的崗位等級，再根據調函中他原單位出具的工資結構和等級情況，對應出事業單位相應的崗位工資、薪級工資及其他國家規定的津貼補貼。其中，薪級工資的確定需結合其工作經歷和國家歷年相關的規章制度，而業務津補貼，則需結合該同志所在用人部門制定的部門績效考核制度才能最終確定。

從上面這個例子可以看出，僅核定調入后的崗位和工資，既需要參考縱向的歷史數據（如2006年工資改革規定、幾次工資調標、該同志的工作經歷），又需要綜合比對不同部門的橫向數據（如各業務部門制定的績效考核制度），還需要參考其他維度數據（如該同志的級別、性別、民族、住房、子女等信息），復雜度不言而喻[1]。

勞資管理工作復雜而又精細，要想做好而又不出現失誤非常困難，但是工資分配和勞動資源管理等工作又事關每個職工的切身利益，一定要慎之又慎。這些關系每個人切身利益的事情以往都是通過每一代勞資人辛勤細致的工作來保障的，但是隨著事業單位職工的增多、信息量越來越大，這項工作的挑戰也越來越艱巨。如果沒有信息化手段，單靠人力，存在歷史數據不好查、數據核算工作量大、多部門協同不便、信息無法充分共享、效率低下等問題，也無法滿足當前國家倡導的“互聯網+”需求。

綜上，勞資管理有必要加快信息化建設，通過信息化手段，提高管理效率，降低管理成本，減少管理失誤。當然，信息化建設的前提還是要先做好基礎研究工作，主要包括兩個方面：信息資源總體規劃和業務總體分析。

2 信息資源規劃

信息資源與人力、財力、物力和自然資源一樣都是重要的資源。James Martin信息工程理論認為數據位于現代數據處理系統的中心，并提出了一整套自頂向下規劃與自底向上設計相結合的方法論。總而言之，信息資源是信息化研究的基礎，其重要地位毋庸贅述[2]。

與事業單位勞資管理信息化緊密相關的信息資源宏觀上可以分為五個大類：規范性文件、組織機構、人員信息、業務信息、數據字典。這五類信息資源又各自包含很多的信息對象，信息對象之間又存在各種各樣復雜的關聯關系，簡要分析如下：

①規范性文件，是指在勞資管理過程中需參考和遵循的各項法律法規和規章制度，如“勞動法”、“國人部發〔2006〕56號等文件”，以及各單位規定的績效考核制度等，這是一類重要的信息資源。

②各級組織機構，是指在勞資管理中有著密切關系的各級單位或部門，如人社部、財政部、醫院、社保、單位人事處、財務處、檔案室等。

③人員信息，是在勞資管理生命周期中各個業務環節的參與者，如職工、人事經辦人、單位領導等。

④業務信息，是對勞資管理工作中各項日常業務的總結和提煉，把業務中的流程和信息資源抽象出來進行分析，作為后期信息業務分析和信息化建設的基礎，業務信息如工資核定、勞資統計、津貼補貼核定等。

⑤數據字典，勞資管理中常見的數據字典，如人員花名冊、人員工資標準字典、套改對照表等。

在信息資源總體規劃過程中常采用信息對象與關聯關系網分析法幫助分析人員對信息資源結構及相互關系有個全局的了解，為下一步信息屬性的細化和業務分析打下基礎。勞資管理領域信息資源從體系上可定義出五個抽象的頂層信息對象，分別是規范文件、數據字典、人員信息、組織機構、內部機構。通過繼承關系，可以派生出更多的信息對象。信息對象間另一種重要的關系是組成關系，以本單位為例，由人事處、財務處、檔案室、業務部門等信息對象組成。組成關系有數量屬性，比如本單位與人事處的數量屬性是“1→1”，表示一個事業單位有且僅有一個人事部門。同理，本單位與檔案室的數量屬性是“1→0..1”，與業務部門的數量屬性是“1→1..*”，其中“*”表示任意正整數。信息對象間第三類常見的關系是關聯關系，關聯關系需要標注關聯的操作或信息流，例如調入人員需要參考職工檔案，又如工資調整需要參考各項數據字典和規范性文件，而高校畢業生入職還需要醫院出具的體檢報告。

凡事預則立，不預則廢，又言兵馬未動，糧草先行，信息資源就是信息化建設的糧草，需要早做準備。通過這一階段對信息資源的整理和規劃分析，可以清楚地知道當前存在多少信息資源以及它們之間的關聯關系，同時也對未來信息化建設中用到的信息資源做了預先的規劃和設計，從而為下一階段的業務分析和信息化建設打下了良好的基礎。

3 信息屬性的細化及業務總體分析

在確定了信息資源中的各類信息對象后，還需要根據實際的業務邏輯細化每個信息對象包含的信息屬性。信息屬性是從各個不同維度對信息對象的性質進行刻畫或表述的相關參數信息。以職工工資這個信息對象而言，它包含崗位工資、薪級工資、業務補貼、公積金等各種信息屬性。與此類似，需要逐個確定和細化每個信息對象所包含的信息屬性。確定了信息對象、信息屬性及其關聯關系，就可以進一步確定各類信息資源的E-R結構（Entity-Relationship）和存儲結構，進而制定更詳細的數據存儲和訪問策略。

作為信息化基礎研究的兩大重要工作，在信息資源總體規劃的同時，還要做業務總體分析。勞資管理工作的核心業務有調入人員、招聘人員、職務職稱調整、工資關系轉移、工資標準和結構調整、退休核定、撫恤管理、勞資統計等項工作。以事業單位人員退休為例，根據國家規定的退休發放工資項目和退休職工本人退休前的工資、職務級別和工作年限核定基本退休費和津貼補貼，起草請示人事領導和單位領導審批并報送央保中心。另外，局級以上干部需由人事司審批。人事司審批通過后將退休審批表存入個人檔案，并報送央保中心按規定進行工資發放。

4 結論

本文結合勞資管理的實際業務過程和信息工程的方法論對勞資管理信息化建設兩大基礎工作——信息資源總體規劃和業務總體分析進行了研究，揭示了勞資管理信息對象結構及其相互關聯關系，并在此基礎上進行了業務總體分析，為下一步的信息化建設和實施工作打下了良好的基礎。當然，當前的研究還存在不夠細致的地方，部分信息資源和業務分析粒度還不夠細，這些都是下一步研究中需要完善的地方。