聚焦重點發揮優勢 打造長三角一體化發展先行區

□寧波市發展和改革委員會

以全方位接軌上海為重點，主動融入長三角一體化發展國家戰略，加速構建緊密型、互補型城市合作關系，率先啟動重點區域、重點領域一體化探索

寧波是長三角南翼經濟中心，長三角五大都市圈核心城市之一，是長三角區域鏈接全球要素的重要通道門戶。去年以來，寧波以全方位接軌上海為重點，主動融入長三角一體化發展國家戰略，加速構建緊密型、互補型城市合作關系，率先啟動重點區域、重點領域一體化探索，沿著長三角一體化發展先行區目標大步邁進。

立柱架梁，拉開發展大格局

參照長三角一體化“三級運作”模式，完善了“領導小組+長三角辦和專題組+工作專員”的工作體系，建立了市縣聯動、條塊協同的推進機制。借助高端智庫力量超前謀劃重點平臺、重點項目、重點事項，通蘇嘉甬、甬臺溫福、滬甬鐵路、中國—中東歐經貿合作示范區、前灣滬浙合作發展區等16個事項納入國家規劃，33 個事項納入省行動方案。8月17日，市委、市政府召開寧波市推進長三角一體化工作部署會，率先在全省印發《寧波市推進長江三角洲區域一體化發展行動計劃》，提出6大領域120項具體工作，集中開工84個長三角一體化項目，通過清單式、項目化推進機制，拉開了寧波融入長三角一體化的框架和格局。

積厚成勢，貢獻特色新優勢

長三角一體化的核心內涵在于分工合作、揚長避短、優勢互補，把各自優勢變為整體優勢。寧波堅持在一體化中拉長長板、貢獻優勢，著力做強港口、開放和制造業三大特色。發揮寧波舟山港世界級港口輻射能力，參與建設長三角港口聯盟，推進海港、陸港、空港、信息港“四港聯動”，錯位發展高端港航服務業，增強鏈接全球要素、輻射國際國內兩個“扇面”的能力。發揮高能級開放平臺集聚效應，提升中國—中東歐國家博覽會、17+1經貿合作示范區、國家跨境電商綜合試驗區、“一帶一路”綜試區的影響力，同時，配合省里做好浙江自貿區擴權擴區的申報工作。發揮制造業大市競爭力，謀劃推進“246”萬千億級產業集群建設，培育壯大一批掌握關鍵核心技術的“專精特新”企業和行業“隱形冠軍”，爭創國家制造業高質量發展示范區。

以點帶面，打造合作樣板區

學習借鑒長三角生態綠色一體化發展示范區、嘉興浙江省全面接軌上海示范區等先進經驗，打造跨省和省內兩個一體化發展樣板區。一是依托前灣新區，規劃建設前灣滬浙合作發展區，打造上海配套功能拓展區和非核心功能疏解承載地，近期考慮劃定相當規模的特定區域滬甬共同開發，積極探索兩地園區共管、規劃共編、開發共投、產業共興、制度共軌、利益共享等新體制機制。二是聚力寧波都市圈，以實現同城化為發展方向，加快打造甬舟合作區。在基礎設施、科創產業、生態環保、公共服務等領域全面推動甬舟一體化進程，兩市在推進大會上，共同簽訂了合作框架協議、14個專項合作協議和8個重點項目。此外，以飛地經濟為特色，各區縣與上海臨港集團等重點園區建立合作園5 個，寧波在上海、杭州等已建或待建科創飛地30多家。

落細落實，提升群眾獲得感

聚焦提升群眾獲得感，主動對接上海等長三角城市。簽訂7個專項合作協議，加快引進優質資源，補齊經濟社會各領域的短板。集聚創新要素，共建甬江科創大走廊，建成復旦大學寧波研究院等創新平臺17個，在滬設立離岸科創中心5個，成功攻克一批集成電路、人工智能、新材料、關鍵核心零部件等領域的“卡脖子”問題。深化社會保險、教育文化、醫療衛生等領域合作，首批加入長三角異地就醫門診結算、異地公交掃碼通行試點，引進上海交通大學附屬仁濟醫院杭州灣醫院、世外杭州灣小學、上海保交所健康保險交易平臺等一批民生項目，讓寧波市民享有更高品質的公共服務。

下階段，寧波將堅決扛起服務長三角一體化發展的時代使命，圍繞“一體化”和“高質量”兩個關鍵，對照“施工圖”加快建設長三角一體化發展先行區，以更高的政治站位、更快的實際行動、更強的工作合力，全力推進各項任務落地見效，奮力書寫推進長三角一體化發展新篇章！