觀潮

? 劉武俊：改革戶籍制度激活人才流動的一池春水

（《證券時報》2019-03-05）

戶籍制度改革不可能一蹴而就，必須與經濟、社會發展水平和城市綜合承受能力相適應和相協調，與配套制度的改革相協調。戶籍改革的最終目標應當是讓傳統的被打上不平等標簽的戶籍制度徹底退出歷史舞臺，徹底消除依附在戶籍上的特殊利益和特權。戶籍改革固然是塊難啃的硬骨頭，但是再難也要創造條件將改革進行到底，創造一切有利條件，打通公平有序落戶的政策通道，讓有失公平、寫滿不平等待遇的戶籍制度徹底退出歷史舞臺。實現在城市公平有序落戶的遷徙權，是實實在在惠及民生的人民夢。惟有更加全面、更大魄力、更富智慧地加速推進戶籍改革，把公平有序落戶的遷徙權放出戶籍制度的籠子，用戶籍制度激活人才流動的一池春水，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，廣大人民群眾自由遷徙、自主創業就業、安居樂業的美好夢想才能真正變為現實。（作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）

? 有活力的資本市場需要強大的金融機構

（《中國證券報》2019-03-02）

新的使命呼喚金融機構“中流擊水”：基金公司、保險公司等買方機構要切實踐行專業投資、價值投資使命，最大限度地發揮優化資源配置的功能，用“真金白銀”支持科創企業發展；券商投行等中介機構要切實扮演好新經濟的“伯樂”、產業轉型升級的“謀士”的角色，從承銷保薦、并購重組等多個角度扶持增量、盤活存量，護航創新驅動發展。以設立科創板并試點注冊制為代表的資本市場增量改革，更加強調金融中介機構的責任與作用。以放寬證券期貨服務業準入限制為代表的市場開放，吸引瑞銀、橋水、貝萊德等一大批優秀外資機構“落戶”中國，為市場帶來先進的投資管理與風控理念。資本市場的增量改革為金融機構創造了全新的展業機會，資本市場的對外開放倒逼國內金融機構全方位提升自身能力，在競爭中發展壯大。

? 資本市場發展須做到敬畏法治

（金融時報-中國金融新聞2019-03-04）

資本市場是實體經濟的晴雨表，也事關千萬投資者權益，在全面依法治國背景下，資本市場強調敬畏法治具有重要意義。“市場”只有在法治軌道上運行，才能真正平穩健康；“專業”必須按照法治的規則操作，才能真正彰顯專業精神；“風險”需要法治的約束，才能得到有效防范。資本市場敬畏法治需要多方努力。首先是監管者要敬畏法治，依法用權，依法監管，打造規范透明的環境。其次是上市公司等市場參與者要敬畏法治，履行好信息披露等義務，避免各種違規行為、暗箱操作。再次是投資者也要敬畏法治，做到理性投資、價值投資和長期投資。

? 利用外資是經濟高質量增長的重要表現

（《證券日報》2019-03-23）

吸引和利用外資的規模與水平是衡量中國綜合國力的重要維度，也是國家可持續發展態勢的重要表征。利用外資增長的情況能夠最直接體現中國市場對全球投資者的吸引力，深層次則體現了中國在全球范圍內集聚關鍵要素的綜合優勢。從改革開放四十年的發展經驗來看，持續引進外資和提高利用外資水平是以開放促改革、促發展的重要手段。在推動經濟高質量發展的站位上，外資工作的重點是促進在高端制造業與服務業等重要行業的增長，努力提升中國在全球產業鏈和價值鏈的位勢，充分發揮外資在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力等方面的重要作用。

? 證券法修訂不能再拖了

（《證券時報》2019-03-05）

證券法是中國資本市場的“根本大法”，它的修訂關系到資本市場的改革發展大局，決定著資本市場未來很長時間的法治方向，參與修訂者謹慎修法，市場參與者屏氣關注。當前證券法修訂已達成部分共識，包括完善基本交易制度，在證券的發行、交易、登記、結算和退市等方面進行修訂；強化證監會及交易所的監管職責，增加執法權限和處罰力度；規范現有的資本市場規則等。要更貼合市場發展實際，還需要從立法層面讓設立科創板并試點注冊制這一重大改革平穩落地，以增強資本市場對提高我國關鍵核心技術創新能力的服務能力，立法之迫切已不言而喻。法治強則市場興，依法治市是保障市場長治久安的抓手，這部證券市場的基本法如能早日落地，必將成為促進資本市場健康發展的堅實助推器。