簡述東北地區農村金融發展問題

唐洪濤 中共撫順縣委黨校

前言：東北是我國農業發展的重點地區，為了促進其農業經濟的發展，滿足其農業金融的供給，國家也是十分重視其地區金融的發展，經過不斷的努力，農村金融發展也是取得了不錯的成績，但是仍然還存在諸多的問題，這就需要正視東北地區農村金融發展問題，并積極采取有效的措施進行其問題的解決，這也是東北地區的農村金融長期發展需要一直重視的內容。

一、東北地區農村金融發展現狀

我國的東北地區近年來農村金融的發展十分迅速，其金融機構也在不斷增加，在東北三省其農村信用社約有2000個、農村的合作銀行約有150個、村鎮的銀行有500個左右、貸款公司約有10個、農村的資助社超過了20個、農村的金融機構相關網站超過36000個，另外農村的金融機構相關從業人員也是不斷增加。在東北地區農村的金融發展十分迅猛，農民的存款數額也在不斷增加。在我國東北地區農村的經濟發展中，其體系結構主要還是銀行的存款和農業的信貸結構， 我國的東北地區于2000年到2015年期間，其農村地區金融投向的結構貸款具有比例已經達到了30%，且東北地區金融的信貸額度也在不斷的增加，鄉鎮貸款的比例與農村的信用社相關貸款具有比例也呈現出不斷變化的趨勢，且發展的態勢十分良好[1]。

二、東北地區農村金融發展問題分析

（一）服務體系不完善

我國東北地區農村的人口基數是比較大的，其經濟發展也是十分依賴農業水平，且東北三農的經濟發展也需要得到農村的金融產業支持，但其相應金融服務的體系構建還是不夠完善，其服務業務還比較落后，創新不足，且服務還不夠精準，很多的金融機構都比較缺乏針對性服務的功能，這就對東北農村的金融發展造成了影響。因為受到其區域經濟的制約，一些正規商業銀行對農村的金融發展還存在一定的偏見，并不看好其地區金融產業的市場發展，這也導致其地區金融產業市場的建設不足；另外東北農村的金融產業并沒實現全面的覆蓋，其金融的網點還比較少，且惠農便農金融的創新業務也存在不足，導致其農村金融的發展存在失衡情況。

（二）金融機構供給不足

農戶在向正規的金融機構進行貸款時，存在較強約束性，其正規的金融機構貸款的審批程序比較復雜，且審批的時間也比較長，若農戶存在突發性或者生活性的用款，一般是不能從正規的金融機構進行貸款的獲取。由于農戶自正規的金融進行貸款具有局限性，因此農信社以及農商行是其貸款的主要渠道，但是一些農村的金融機構的治理結構并不是很不完善，一些經營管理的方式也存在滯后性，且金融的創新能力也比較弱，是不能滿足現階段農業生產和經營對金融服務的需求的[2]。

三、東北地區農村金融發展措施

（一）完善金融體系

為了保證東北農村的金融穩定發展，就需要重視對其金融體系的完善。在完善農村地區金融體系中，首先就要重視農村金融的內部管理，增強其金融的抗風險性，還可以引進一定實力強的企業或金融投資的機構，來構建出農村金融的戰略聯盟，提高其整體實力。同時為了對金融的覆蓋面進行拓展，對小型農村的金融機構要加強監管和準人，構建扁平化和廣覆蓋性的金融體系。另外，還可以創建無抵押以及房屋和工資抵押等一些信貸的業務，進行信貸范圍的拓展，來促進農村的金融推廣向各類的群體。

（二）創新制度改革

在農村的金融制度改革中，要重視農村的金融產品以及服務品種增加與創新，同時還可以構建農村金融的擔保制度，并注重對農村的金融資金回流管理，從而為其農村金融的發展起到保障作用。農村金融的多樣性以及層次性要進行不斷的完善，根據農戶實際的需求不斷進行服務項目的創新和增加，從而來滿足農戶對金融業務服務的需求；金融的擔保制度主要是對擔保物的種類進行明確，對擔保物的價值評估相應成本進行簡化，從而來對金融機構運營的成本進行節省，同時還要嚴格對農村資金進行控制，避免其出現資金的外流[3]。

（三）引進競爭機制

為了促進農村的金融發展，國家政府需要為農村地區構建良好的金融競爭環境，這也是促進農村的金融市場服務質量提升的必要途徑。政府部門要逐漸放開其市場的準入機制，來積極引入一些符合條件金融的主體來進入農村的金融市場，從而為農村的金融市場進行多元化的競爭主體引進。同時，還要對民營的金融機構設置進行鼓勵，可以為進行適當財政支持以及稅收優惠的措施提供，激發他們參與到農村的金融市場中，由于擴寬了非正規的金融組織向農村的金融市場進行進入，就能夠有效的增加其市場的競爭力，通過農村的金融市場多元化，促進其不斷創新和發展。另外，國家還要對政策性金融、合作性金融以及商業性金融功能重新進行定位與調整，對其產權進行明確，對政策性的金融職能進行強化，來對農村地區民間金融的健康發展做好積極的引導。

結語：綜上所述，盡管經過不斷的發展東北農村的金融市場也取得了一定的成績，但是仍然還存在一定的問題，為了促進其地區農村的金融更好發展，還需要積極采取有效的措施加強對問題的處理，這也對農村經濟發展也具有著重要的意義。