論開放型世界經濟建設中主場外交的作用

張 麗

(北京市社會科學院 外國問題研究所,北京 100101)

黨的十九大強調,“中國支持多邊貿易體制,促進自由貿易區建設,推動建設開放型世界經濟”。[1]開放型世界經濟不但是社會生產力發展在客觀上的表現,也是國際體系中力量調整、重塑國際分工的必然結果。當世界市場上新興市場國家與廣大的發展中國家力量增強,在更多領域廣泛地參與國際事務,世界經濟的開放性發展就更符合各利益主體的需求。中國倡議“一帶一路”建設、召開國際高峰論壇會議、舉辦中國國際進口博覽會等主場外交活動,為建設開放型世界經濟發揮了重要的作用。中國已經成為世界經濟發展的貢獻者、國際經濟合作的引領者、國際經濟合作機制的維護者。

1 講述改革開放故事，提升中國影響力

通過主場外交活動充分展示中國改革開放以來的發展成就,讓國際社會感受中國發展的真實情況,并通過國際傳播把中國改革開放的故事傳遞到世界各個角落,在中國國際地位提高的過程中,不斷塑造中國國家形象,提升中國的國際影響力。國際社會通過中國的發展成就理解中國為世界經濟做出的貢獻,同時也增強了與中國進行合作的動力和信心。

博鰲亞洲論壇從成立之初就通過國家領導人的主旨演講向國際社會傳遞中國改革開放進程中的經驗、政策和開放戰略,贏得亞洲和世界對中國的期許。“作為東道國,中國一直以來積極利用博鰲亞洲論壇開展多邊外交,國家領導人出席論壇歷屆年會,與出席年會的外國政要舉行會晤活動,鞏固了我國與其他有關國家的友好合作關系,促進亞洲區域合作,增進了國際社會對我國發展方向和方針政策的了解。”[2]每次出席博鰲亞洲論壇年會的外國元首與政府首腦對中國舉辦論壇充滿期待,在論壇舉辦期間,利用論壇搭建的平臺進行經濟合作的謀劃與談判,對于中外雙邊友好合作以及區域性或全球性的經濟合作都起到了促進作用。

在中國改革開放進程中,青島從一個小漁村走向現代都市的發展歷程是中國對外開放的又一個典型例證。2018年6月于青島舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議向世界展示了這一點。青島以濱海城市地緣之故早就有“東方瑞士”“帆船之都”之稱,而其在主場外交中的承載功能的展現,更說明了青島城市的現代化與國際化。成為“峰會城市”和“一帶一路”節點城市的青島折射了中國在世界經濟發展進程中的努力和奮斗過程,表現出在“一帶一路”倡議中發展經濟合作的負責任的大國角色,這是推動開放型世界經濟進一步深化前行的具有說服力的案例。

2 展示開放態度，推動世界各國合作共贏

主場外交活動反映了中國全面開放的發展理念。中國通過主場外交活動,推動世界各國加強國際經濟合作,維護世界經濟開放發展的和平環境。中國在主場外交中發揮主場優勢,發揮輪值主席國作用,引導議題設置、安排會議程序、推進項目合作,使各國在政策對接的前提下實現了經濟合作。

經過40年的改革開放,中國經濟發展的要素稟賦結構發生變化,制度、資源、人口稟賦條件的變化導致體制轉軌，人口、自然資源紅利在逐步消退,經濟增長潛力朝著“加強科技研發、精密制造和規模經濟作用,推動供應鏈、品牌建設,不斷提升產業競爭力,形成世界領先的制造能力和技術水平”[3]。這就需要在世界經濟中尋找到合作的突破口和契合點,在比較優勢條件下,推動世界經濟合作。“一帶一路”建設給中國與世界經濟發展帶來新的動力,在國家的戰略布局中以全球視角在世界市場進行資源配置,發揮比較優勢,帶動了“一帶一路”相關國家經濟發展。北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇為世界經濟增添了復蘇增長的正能量,通過與“一帶一路”國家政策對接,探尋合作優勢,在雙贏中推動項目合作取得重大成果,不僅使中國經濟在新常態發展中獲得新的動力,而且為全球價值鏈的調整與重塑注入新能量,帶動世界各國共同繁榮發展。

中國在2018年舉辦的中國國際進口博覽會是全球第一個以進口為主題的博覽會,主動開放市場充分體現了中國全方位改革開放的信心與決心,向世界宣示中國以開放的姿態維護多邊國際貿易、反對貿易保護主義。這個博覽會由國家貿易投資綜合展與企業商業展兩部分構成,不僅吸引各國領導人關注,而且獲得了全球企業的青睞,明確釋放中國反對貿易保護主義、推進開放型世界經濟進行積極建設的信號,為全球貿易的發展帶來巨大的推動作用,為全球經濟提供動力,成為世界經濟的“穩定器”。

3 遵循共商共建共享原則，維護國際經濟合作機制創新發展

開放型世界經濟的建設需要多邊貿易體制,需要經濟全球化順利發展,需要世界各國人民共同維護國際經濟合作機制創新發展。

2008年國際金融危機之后,西方國家推動再工業化進程,重視實體產業回歸,但是,為了本國的制造業的恢復發展出臺貿易保護主義措施,掀起反全球化思潮,引起逆全球化的舉動,嚴重地危害了世界經濟發展秩序。“世界經濟面臨的壓力只增不減。短期經濟調控工具的使用已經到頂,世界經濟的形勢卻未有明顯好轉。在這種狀況下,人們對世界經濟表現出極端的焦慮。”[4]中國推動貿易和投資自由化便利化,成為推動經濟全球化的最大動力。

中國“主場外交”品牌不是中國單方面主觀臆造出來的,而是國際規則運行對于中國力量的客觀需求的結果,也是中國及時主動地調整與提升中國國際角色與地位的過程中打造出來的。中國積極舉辦APEC峰會、亞信峰會、G20峰會等重要多邊會議,使博鰲亞洲論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇成為中國“主場外交”的品牌,對于提升中國在國際規則中的角色地位與能力,具有十分深遠的意義。中國積極地提出全球治理觀,秉持共商共建共享原則,堅持多邊主義,維護國際自由貿易制度,為推動世界經濟穩定增長和國際貿易便利化貢獻中國力量。例如,中國G20杭州峰會出臺的《二十國集團創新增長藍圖》是維護全球經濟合作機制的重要文件。在中國的籌劃與組織下,G20成員旗幟鮮明地表示反對貿易保護主義,不搞排他性貿易規則,在外部世界充滿不確定性的情況下,增強了人們對于世界經濟發展的信心,為世界經濟發展起到了推動作用。2017年9月廈門舉行金磚國家領導人第九次會晤強化金磚國家合作機制的作用。金磚國家在推動完善國際貿易、金融與投資合作方面,以及提升新興市場國家在全球經濟治理體系中的話語權具有重要的作用。金磚國家合作機制超越政治和軍事結盟、以意識形態劃線等舊的思維,實踐了新時期合作共贏新理念,成為新興市場國家和廣大發展中國家在世界經濟體系中團結合作的“助推器”,促進世界經濟秩序平等公正發展。