農村地區旅游項目建設對農村發展的效用研究

賈莫昆,王 芳,魯 芳,劉 瑾,俞翠玲,趙艷霞

(1.華北理工大學,河北 唐山 063210；2.曲靖師范學院,云南 曲靖 655011)

五位一體總布局是一個有機整體,五位一體全面小康的提出,是黨和政府不斷實踐得出的真理,全面小康,是新時代發展的基本要求和基本思路。基于五位一體全面小康來研究農村旅游項目建設,以其為指導、為檢驗,才能適應常態發展,解決“三農”問題,推進全面小康,匯聚成百姓全方位的幸福感。

1 宏觀背景

改革開放以來,我國經濟迅猛發展,取得了舉世矚目的成就,但當前我國“三農”問題仍然嚴峻,解決“三農”問題勢在必行。自黨的十六大提出“三位一體”的總布局,經過不斷豐富至十八大的“五位一體”,十九大再次提出“五位一體全面小康”與“鄉村振興戰略”,“兩會”也對大力發展農村呼聲愈高,鄉村的振興和發展越來越成為我國的重要任務。隨著農村發展的逐步深入,農村地區旅游項目建設也逐步興起,而旅游項目建設對農村發展的效用和問題也越來越引人注目。對農村地區旅游項目的建設,要防止問題的滋生,合理建設旅游項目,以五位一體全面小康為指導和檢驗,才能充分帶動農村發展,匯聚成百姓全方位的幸福感。

2 旅游項目建設對農村發展的效用及可能存在的問題

(1)政治上：短期效應,財政負擔。農村地區旅游項目建設,是對鄉村振興關鍵在產業振興的基本思路的執行,對改善農村基礎設施,加快農村開發和產業發展、提供就業崗位和農村脫貧有著重要推動作用,有利于提高農村開放程度,促進新農村建設,實現農村跨越式發展。但其較高效用容易誘使當地政府為圖政績和短期效益,缺乏科學合理的規劃與評估,盲目建設旅游項目,粗制濫造,造成資源、資金浪費,加重財政負擔。

(2)經濟上：基礎薄弱,收益低下。旅游項目建設形成的人氣集聚及經濟輻射,對當地信息、技術與資金的流動、農村地區商業化服務、農業現代化發展具有一定促進作用,對農村產品創新和體制改革、產業結構優化以及農業綜合開發創造條件,有利于推進農村經濟發展、農民增收以及農村居民生活水平的提高。但農村基礎設施落后、產業基礎薄弱、接待能力差,開發難度大,同時,農民的低層次參與無法獲得旅游業發展的高收益。

(3)文化上：偏重利益,忽視文化。文化是旅游的靈魂和資源,旅游是文化的深化和交流。旅游項目的建設,對農村地區文化自尊自信形成、思想解放及農民文化素養提升起到重要作用,有利于農村文化設施建設、改善農民生活方式,促進當地文化的發展與保護。但項目建設中容易偏重經濟效益而忽視文化建設,過于注重自然資源開發利用,忽視了對當地文化內涵和其他潛在旅游資源的開發和利用,還有可能形成“文化墮距”和文化失真現象。

(4)社會上：人員流動,治安問題。旅游項目的建設,有助于改善農村生活環境、緩解“千村一面”和農村“空心化”問題、減少農村勞動力流失,營造良好的社會秩序,解決留守兒童教育、留守夫妻交流、留守老人養老等深層次社會問題,讓農村居民擁有更加充實的獲得感、幸福感和安全感,促進農村穩定和發展,緩解“三農”問題。但旅游收益的不穩定性難以從根本上解決留守問題,游客的涌入容易帶來不良習性、加劇農村治安管理難度、增加不穩定因素。

(5)生態文明上：生態破壞,環境污染。旅游業是生態文明與經濟發展的最佳結合點,是綠色集約化發展的經濟模式。旅游項目的建設,有助于保護農村生態環境、挖掘生態資源、增添內在動力,實現人與自然和諧共處,旅游業的發展形成深層次的利益機制,產生生態旅游區域和產品。但項目建設導致耕地數量銳減,不合理的開發導致生態破壞,旅游運營產生大量垃圾,管理不當形成環境污染等問題。

3 防范問題與科學發展的建議

(1)政治上：科學規劃,系統評估。旅游項目開發建設前,必須科學規劃和評估,將農村地區的旅游開發納入旅游總體開發規劃中,有序開發；對旅游項目的管理,要建立健全旅游項目服務體系、管理體系和評估體系等,加強旅游業運營管理及評估；加大政策、資金向帶動農村發展方面傾斜,嚴格監督,確保農民利益；建立健全旅游監測評估和統計指標體系,制訂系統化方案,對旅游項目進行綜合考核。

(2)經濟上：強化經營,注重整體。完善基礎設施建設,提高接待能力和接待質量；加大宣傳力度,積極開拓客源市場；積極利用大數據和互聯網,實現網絡化運作；建立實時監控預警機制,提高景區調度和管理水平；加強科學引導和專業指導,合理配置資源,主動適應旅游新業態發展需要；強化經營特色和差異性,增強景區競爭力,發揮旅游業的綜合帶動效應,促進產業融合發展，提高總體效益。

(3)文化上：并舉并重,綜合開發。提高旅游開發產品的品位以及旅游產品的檔次,深入挖掘農村地區旅游文化內涵,形成本土文化創意、打造本土精品；加強文化設施建設,引導和激發居民對本地傳統文化的認同感與自豪感,形成自發保護的內在動力和長效機制；將經濟效益和文化建設并舉,綜合開發利用旅游資源。

(4)社會上：發展當地,凈化市場。利用旅游項目建設機遇,引導當地村民積極參與旅游項目建設和運營,建立健全旅游業利益分配機制和融資模式,扶持當地農民創業就業,使之從旅游業發展中獲得穩定收益；加強法制建設和治安管理,保障游客利益和地區穩定、和諧發展。

(5)生態文明上：綜合治理,綠色集約。協調資源開發與環境保護問題,加強環境綜合治理,推進節能環保型景區建設,防止旅游開發造成環境污染和資源破壞；適度控制商業化,積極引導文明健康的旅游方式,優先利用難以耕作的土地建設旅游項目,打造生態旅游區域和產品,保護耕地,營造綠色集約化發展模式。

總之,要以五位一體全面小康為出發點和落腳點,以保護生態環境為重點,以地方特色文化為依托,以發展農村為目的,走特色化、規范化、規模化和品牌化一體化的道路,實現農村旅游產業化目標,增加農民收入,最終實現鄉村旅游業可持續發展,充分發揮旅游項目建設對農村發展的效用,匯聚成百姓全方位的幸福感。

4 結 論

旅游業是一種帶動區域社會經濟綜合發展的高效良性產業,具有社會綜合協調能力,對“五位一體全面小康”的建設農村起到了多功能、全方位的推動作用。必須以五位一體全面小康為要求、為檢驗,全面、綜合提高旅游項目建設的效用,全面促進農村地區發展。