平衡計分卡在事業單位績效評價中的應用

梅 琳,王紅錦,趙子卿

(山西省農業科學院 生物技術研究中心,山西 太原 030000)

1 平衡計分卡與績效評價管理

“平衡計分卡”一詞于20世紀90年代初由哈佛商學院的羅伯特·卡普蘭和諾朗諾頓研究所所長戴維·諾頓提出來的一種績效評價體系,其目的是找出超越傳統的、以財務量度為主的績效評價模式,使組織擺脫以往僅關注財務數據的做法,雖然財務指標比較客觀而且是定量的,但財務指標本質上完全以歷史數據為依據,具有明顯的滯后性,因此組織還必須關注能揭示未來成功的指標。根據BSC理論,組織在關注財務指標的同時,還應該考慮客戶指標、內部業務流程和學習及成長等三類非財務指標,度量組織各責任中心的業績,評估組織的戰略和目標實現程度,改進工作營運控制，是一套更全面的考核指標體系。

總之，BSC是指單位的戰略目標做分層次的分解,繼而將其轉化成為單位在組織績效考核中詳細具體的指標體系。[1]績效評價管理是衡量事業單位或者企業發展情況的一個主要標準工具。但是傳統的績效考核多半將注意力集中在財務管理方面,對事業單位發展的其他環節所知甚少,所以并沒有形成一個嚴格的考評體系,而平衡計分卡在績效管理中更多是強調建立平衡管理體系,從多個角度進行績效評價。簡單地說,平衡計分卡應用到績效考核中的主要原理就是將財務、單位的技術研究情況以及項目研究的開發情況等指標都參與到單位的績效考核之中,將考核標準與研究所取得的成績和最終的研究目標相結合。以生物技術研究中心為例,就是將中心的發展情況、績效考核目標與山西省的農業生產關系密切聯系,提高山西省農產品的國際競爭力,為農民致富服務,以此為目標實現中心的不斷發展。

2 平衡計分卡在中心績效評價中的應用

2.1 平衡計分卡的應用優勢

首先,中心的主要任務和研究方向是植物功能基因組研究、利用現代生物技術手段與常規育種技術相結合,培育優質、高產、抗旱、抗病蟲害和抗逆性強的新品種,主要研究對象是大田作物、果樹、花卉、瓜菜及牧草植物等,為發展山西省農業生產,提高農產品國際競爭力和農民致富服務,因此邀請廣大農民群眾參與到中心的績效評估中是充分發揮客戶維度作用的重要體現,有助于將單位考核的戰略目標與平衡計分卡的考核標準統一起來,提高戰略目標的執行效率,推動中心工作的完善與提高；其次,平衡計分卡能夠更加全面地完成中心績效考評的主要原因在于平衡計分卡將主要的考核目標分成了四個維度并按照每個維度的不同考核目標來進行綜合績效考核工作。[2]這樣就能夠保證最終考核結果的全面性和廣泛性；再次,平衡計分卡考核的時候可以和職工的職稱、獎勵薪酬相結合,中心會根據平衡計分卡體系中的考核情況來進行調節和調整,因此,職工也能夠比較清晰地了解到考核標準,這在一定程度上能夠激勵職工更加努力、認真地工作,有助于提高工作效率；最后,平衡計分卡還在上級領導與基層職工之間建立了一個溝通平臺,拉近了領導與職工之間的距離,解決了傳統事業單位考核中上層領導與基層職工之間溝通較少的情況,有助于解決基層職工反饋的信息與問題,還能加強各個部門之間的協作聯系,共同推動中心的建設與發展。

2.2 平衡計分卡的具體應用表現

首先,先確定中心發展與建設的整體目標。中心的主要任務就是利用現代生物技術手段與常規育種技術相結合大力發展山西省農業生產,提高農產品競爭力同時為農民致富服務。中心要根據這個發展目標來做好市場發展調查以及中心內部的研究情況調查分析,綜合各方面問題之后深入做好中心內部各個研究部門之間的溝通協調工作,最終建立一個貼合實際發展情況的戰略目標,并制定相應的發展戰略；其次,在發展戰略確定之后要根據最終的發展戰略來制定中心具體的研究工作任務,從中心的財務管理,項目研究進展情況、社會效益以及最終的成果利用等多個方面來進行目標的制定工作,并根據目標的實現情況建立相應的績效指標,為后來的具體工作奠定基礎；再次,績效考核指標確定之后,各個部門應該根據具體的考核目標來建立一個內部發展目標和發展戰略,注重做好職工的溝通工作,將職工的工作貫徹落實到具體的管理措施之中,責任精確到個人,提高職工工作的積極性,并鼓勵職工多在中心會議中將自己的觀點和見解發表出來,并隨時對部門的管理制度中的不恰當規定予以修改和完善,充分發揮職工工作的積極性和主動性；最后,是評價指標完成之后的工作,也就是嚴格遵循指標體系建設,要求中心的職工都能夠嚴格遵循指標運行體系,并注意完善其不足之處,不斷改進、豐富績效指標的內容,這樣才能夠將平衡計分卡的作用充分發揮出來。[3]

2.3 平衡計分卡的應用注意事項

首先,保證戰略總目標的明確性。平衡計分卡應用到事業單位的考核中的關鍵就在于事業單位明確自己的發展方向,能夠有一個比較清晰的戰略目標和戰略重點。[4]只有明確了戰略目標才能夠有具體的考核標準,并根據最終的考核要求制定考核評價體系。其次,要制定一個嚴密的管理制度。當前很多事業單位的績效考核都存在管理漏洞。想要真正實現平衡計分卡在事業單位績效評價中的應用價值,就需要統一整治原本懶散的評價管理制度,將部門管理建設目標與單位的整體發展戰略相結合。可以讓中心管理人員積極參與項目研究,了解項目工作的基本情況,并及時解決績效考核中的一些不合理問題,有助于工作效率的提高。再次,平衡計分卡能否成功實施還要看決策者是否認同。在實行和落實具體的戰略目標和管理時要讓決策者參與進來,這樣可以讓決策者對中心的實際發展情況和研究的具體進展有進一步的認識,避免領導在不了解實際情況下作出粗略決策。另外,還可以鼓勵中心的研究人員參與到決策中來,幫助決策者在關鍵的時刻做出正確的戰略決策,提高戰略目標的科學性、合理性。最后,平衡計分卡中的四個維度是存在一定的關聯的,并不是一成不變的。主要是根據中心的具體情況來決定四個維度的評價考核情況,對于一些能產生社會經濟效益項目,項目的具體受益人是一個非常重要的考核維度,但是對于一些公益性大于社會性的項目,社會價值和部門內部的財務維度才是考評重點,應該根據中心的發展情況來進行維度和指標的設立工作。中心主要研究一些農作物的生產發展,所以需要將農業研究進展作為重要的維度進行評估考核。此外,一些因素之間其實存在一定的因果聯系,要做好影響因素的歸類總結,找到真正有價值的評估標準。

總之,平衡計分卡作為一種新型的績效評價工具,在事業單位的績效評價管理中具有重要的影響和作用,能夠從事業單位發展的基本情況入手,明確整體發展目標,構建部門發展戰略和任務,設計四維度考核評價,提高職工的工作積極性,拉近上層領導與基層職工之間的距離,提高管理層決策的科學性,建立和完善科學的考核評價標準體系,逐步推進研究中心的建設與發展。