｜延伸解讀｜中俄能源合作邁上歷史新高位

近年來，在中俄兩國高層頻繁互訪、全方位合作加強的背景下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)升溫。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2018年我國對俄羅斯進出口7075.5億元人民幣，同比增長24%，占同期我國進出口總值的2.3%。其中，對俄出口3166.5億元，增長9.1%，自俄進口3909億元，增長39.4%。如果以美元計價，2018年中俄雙邊貿(mào)易額達到1070.6億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)歷史新高，增幅達到27.1%，增速在我國前10大貿(mào)易伙伴中位列第一位。

能源合作是中俄兩國在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴框架下重要的支柱型合作領(lǐng)域，作為經(jīng)濟發(fā)展引擎的石油和天然氣，一直是中俄務(wù)實經(jīng)濟關(guān)系的晴雨表。中俄雙方在原油領(lǐng)域的合作將繼續(xù)發(fā)展，俄羅斯將穩(wěn)步成為中國主要的原油供應(yīng)方。根據(jù)我國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，俄羅斯連續(xù)3年坐穩(wěn)中國最大原油供應(yīng)國的頭把交椅，位列沙特之前。數(shù)據(jù)顯示，中國2018年12月從俄羅斯進口原油704萬噸或165.8萬桶/日，較上年同期的503萬噸增長40%。2018年全年，中國從俄羅斯進口原油7149萬噸或143萬桶/日，較2017年的5970萬噸上升19.7%。

中俄能源合作邁上歷史新高位。從雙方共同面講，首先是全球能源格局發(fā)生深刻變化，給中俄兩國能源合作帶來契機。當(dāng)前全球能源體系和格局正在經(jīng)歷著歷史性變革。這個變革是由世界能源供求關(guān)系失衡和價格劇烈振蕩、國際金融危機和經(jīng)濟衰退、全球氣候變化啟動低碳經(jīng)濟、傳統(tǒng)大國相對衰落和新興大國整體崛起等長時段的重大戰(zhàn)略因素共同推動的。中俄能源戰(zhàn)略合作是這個體系變革的重要組成部分。它們的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性可能超出學(xué)術(shù)界已有的研究結(jié)論。在研究中俄能源戰(zhàn)略合作過程中，需要通過全球能源各種要素分析，來認識戰(zhàn)略合作的多維結(jié)構(gòu)。其次是促進中俄關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動力因素日益凸顯。10年前，中俄兩國合作大都集中在國際舞臺上，客觀上制約著雙方經(jīng)濟合作規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提升。在對外經(jīng)貿(mào)政策上中俄眼光主要都盯著西方，導(dǎo)致兩國與西方合作的規(guī)模和比例都過大，中俄間的合作政府雖然著力推動，增長幅度往往有限。而10年后的今天，雙方發(fā)展戰(zhàn)略趨同，都面臨發(fā)展經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型的迫切需要，雙方都看重彼此經(jīng)濟發(fā)展的相互不可替代作用，都視對方為提升經(jīng)濟水平的優(yōu)先伙伴。再其次是兩國的經(jīng)濟格局開始出現(xiàn)較大變化。中國經(jīng)濟快速發(fā)展，使其在對外合作中的角色已從單一的貿(mào)易大國向投資大國轉(zhuǎn)變。對于資金短缺的俄羅斯而言，利用中國投資來擴大能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高開采和加工能力均十分必要。未來中國與俄羅斯在金融方面的合作將成為兩國經(jīng)濟戰(zhàn)略對接和互利關(guān)系的新亮點。

值得一提的是，在大國關(guān)系中中俄之間獨特和健全的合作機制將更加有效地保障未來雙方的互動和深層合作。中俄建交以來，兩國關(guān)系不斷經(jīng)受重大事件的嚴峻考驗，人民間互知更為現(xiàn)實和客觀，政治互諒和互信已達到前所未有的水平。各層次的對話與合作機制愈加健全，這些行之有效的制度性安排將會為兩國關(guān)系的未來發(fā)展提供強有力的保障。隨著中俄《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》的簽署，對雙方持續(xù)有效地開展能源合作，進一步釋放合作的巨大潛力并提高互補性具有戰(zhàn)略意義。

推動中俄能源合作向更高質(zhì)量發(fā)展是未來一段時間我國油氣發(fā)展的重點，也是保障國家能源安全的有效途徑。未來一段時間中俄雙方在以下幾個方面強化合作深度可以期待。首先進一步完善對俄能源合作的工作機制。在健全該機制功能的同時，調(diào)動外交、經(jīng)貿(mào)、金融、科研等不同部門的資源，形成對俄能源合作的整體效應(yīng)；協(xié)調(diào)部門和能源企業(yè)、境內(nèi)和境外企業(yè)的不同利益；組織和引導(dǎo)智庫研究涉及俄內(nèi)政、經(jīng)濟、法律和民情等宏觀環(huán)境問題。其次是以合作共贏理念妥善處理雙方利益關(guān)系。再其次是在遵循和堅持“長遠—全面、市場原則、互利共贏”的能源合作三原則框架下，加速推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，協(xié)調(diào)中俄能源領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)合作。通過向俄方開放下游產(chǎn)業(yè)，中國實際上為其留出了更多的高產(chǎn)業(yè)附加值空間；而俄進一步開放上游合作會使中國獲得長期、穩(wěn)定、價格合理的能源供給。上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深入合作，將雙方利益捆綁在一起，將大大提升中俄能源合作水平。此外，中俄兩國作為全球天然氣生產(chǎn)和消費大戶，可率先探索天然氣市場化定價機制。這將奠定兩國在未來的全球天然氣定價機制形成過程中的地位。

截至2019年3月底，中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。

截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個國家的108個城市，累計開行1.3萬列。

2013—2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額超過6萬億美元，年均增長率高于同期中國對外貿(mào)易增速。

“絲路電商”合作蓬勃興起，中國與17個國家建立雙邊電子商務(wù)合作機制。

人民幣國際支付、投資、交易、儲備功能穩(wěn)步提高，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)范圍已覆蓋近40個沿線國家和地區(qū)。