綠色電力天路 點亮美麗藏區

白幸福

摘 要：藏中聯網500千伏線路工程是川藏聯網工程的藏中部分，工程建成后，將從根本上解決西藏昌都和四川甘孜南部地區嚴重缺電和無電現狀，彰顯國家電網政治責任、經濟責任和社會責任。河南送變電建設有限公司以14、15兩個標段作為項目載體，針對電力施工易對自然環境和綠色植被、樹木等造成破壞等難題，引入社會責任管理理念和工具，與林業部門簽訂林區施工合同，將社會責任全面融入電網建設過程，積極探索“綠色環保型”施工的創新實踐，建設美麗藏區，保護藏區寧靜、和諧、美麗。通過項目實施，形成一套可推廣、可復制的基于多方共贏“責任基建”模式。

1 項目立項

1.1 項目背景

1）必要性：傳統施工方式與自然生態不協調，需要進一步改進提升。在以往建設電力設施和輸電線路時，對自然生態和環境因素考慮不足，施工通道、材料占地以及基礎施工等對自然環境和綠色植被、樹木等造成了一定程度破壞，電力施工時常存與周邊自然環境不協調的情況。電力施工企業必須綜合考慮經濟、社會和環境協調發展的關系，實現綜合價值最大化。

2）有利條件：工程所在特殊地形，為項目推廣提供了可供參考的樣本。河南送變電建設有限公司承建的14標段起自波密縣的格巴村分界塔，止于波密縣500千伏波密變，線路路徑長度2×41.4千米，共有鐵塔165基；15標段起于波密縣松宗鎮龍亞村西，止于波密縣扎木鎮瑪西村，單回路線路長度26.3千米+26.3千米，雙回線路13.3千米，共有鐵塔136基。工程穿越波密縣境內原始森林，地面落葉、松針有20-40厘米厚，保護森林資源、維護生態安全尤為重要。

1.2 工作思路

1.2.1 全流程協同合作

積極探索將社會責任全面融入電網建設的有效路徑，初步總結了“堅持一大目標、貫徹四大要求、覆蓋四大環節、落實十大保障”的“責任基建”模式。具體見下圖：

1.2.2 運用的社會責任理念

外部視野：識別項目中的利益相關方；了解、分析、有效管理他們的關注點、期望和訴求特點；在電網建設過程中，全面加強與利益相關方的溝通交流，動態維護與利益相關方關系，積極爭取各方對項目建設的理解與支持。

綜合價值創造：考慮企業行為對經濟、社會、環境的積極影響最大化，突出增量貢獻。

利益相關方參與與合作：妥善開展與當地政府、居民、林業主管部門等溝通合作，因時因地維護利益相關方知情權、監督權、參與權等合法權益，提升電網建設的社會認可度，有效推動各方合作推進“綠色環保型”施工建設。

1.2.3 運用的社會責任方法和工具

責任邊界管理：有依據的合理區分責任主體和責任邊界。

跨界合作：探索當地政府、居民、林業主管部門等溝通合作等合作模式。

社會化溝通：避免自說自話，運用社會化溝通方法，實現“打中人”和“打動人”。

1.3 實施計劃

1）走訪調研，分析利益相關方訴求。（2018年4月）

2）共同推進藏中聯網工程項目建設，打造“綠色環保”工程。

完成跨越帕隆藏布江架線施工。正值當地桃花節，施工全部采用標準化索道運輸的形式完成物料運輸，嚴格劃定施工范圍和行車、行走路線，防止破壞施工范圍外的植被，保證工程建設與自然環境的和諧統一。（2018年4月）

3）進行松宗鎮6基攀巖塔位架線施工。高度重視林區防火工作，制定了森林防火專項方案，項目經理與項目部所有人員簽訂了《森林防火承諾書》，森林防火員嚴格開展防火督查，確保防火安全。（2018年5月）

4）綜合價值創造。在工程完工后，按照工程指揮部統一安排，聯系專業公司在施工現場播撒高原草種，并進行環境恢復工作，確保工程完工時草皮恢復率100%，還藏區人民一個干凈、綠色的生態環境。（2018年6月）

5）對項目進行總結，并將綠色施工做法在其它項目進行推廣。（2018年6月-12月）

1.4 預期成效

通過項目實施，將“安全、高效、綠色、和諧”的履責要求全面融入電網的建設過程，形成一套可推廣、可復制的基于多方共贏“責任基建”模式。以保障更安全、更經濟、更清潔、可持續的能源供應為中心，實現經濟、社會和環境的綜合價值最大化。

經濟價值增量貢獻方面，將從根本上解決西藏電網和內地連接薄弱的問題，杜絕發生電網大面積停電事故，滿足西藏經濟社會對電力的需求，促進光伏資源、大量水電資源的開發，服務當地經濟發展，支撐西藏地區實現跨越式發展。

社會價值增量貢獻方面，充分發揮國家電網的帶動力、影響力，共同實現多方共贏，積極帶動沿線地區發展、社會穩定、和民生的改善，為沿線農牧民帶去實惠，主動參與扶貧濟困，努力促進人與人的和諧、人與自然的和諧。

環境價值增量貢獻方面，一是作為“綠色環保型”施工的創新實踐，建設過程有效保護高原生態和綠色植被；二是實現電網投資高效利用，藏中電網可進一步與阿里電網互聯，形成西藏統一電網，實現西南電網清潔能源在更大范圍內優化配置，大規模減少二氧化碳的排放。

2 項目實施（分階段闡述）

2.1 完成跨越帕隆藏布江架線施工

時間：4月1日—4月30日

專業工作內容：

1）現場查勘地形地貌

2）制定專項施工方案

3）采用標準化索道運輸的形式完成物料運輸

4）嚴格劃定施工范圍和行車、行走路線

社會責任根植工作內容：

走訪調研，分析利益相關方訴求

開展與當地政府、居民、林業主管部門溝通合作

2.2 完成松宗鎮6基攀巖塔位架線施工

時間：5月1日—5月31日

專業工作內容：

1）現場查勘地形地貌

2）制定專項施工方案

3）采用標準化索道運輸的形式完成物料運輸

4）嚴格劃定施工范圍和行車、行走路線

社會責任根植工作內容：

1）走訪調研，分析利益相關方訴求

2）開展與當地政府、居民、林業主管部門溝通合作

3）簽訂了《森林防火承諾書》，森林防火員嚴格開展防火督查。

2.3 進行環境恢復工作

時間：6月1日—6月30日

專業工作內容：

1）完成全部架線任務

2）按照工程指揮部統一安排，進行植被恢復

社會責任根植工作內容：

1）走訪調研，分析利益相關方訴求

2）開展與當地政府、居民、林業主管部門溝通合作

3 項目總結

總結社會責任根植項目實施情況，評估項目成效，匯總相關佐證資料，作為推薦項目向省公司申報評價。

通過項目實施，將“安全、高效、綠色、和諧”的履責要求全面融入電網的建設過程，形成一套可推廣、可復制的基于多方共贏“責任基建”模式。以保障更安全、更經濟、更清潔、可持續的能源供應為中心，實現經濟、社會和環境的綜合價值最大化。

經濟價值增量貢獻方面，將從根本上解決西藏電網和內地連接薄弱的問題，杜絕發生電網大面積停電事故，滿足西藏經濟社會對電力的需求，促進光伏資源、大量水電資源的開發，服務當地經濟發展，支撐西藏地區實現跨越式發展。

社會價值增量貢獻方面，充分發揮國家電網的帶動力、影響力，共同實現多方共贏，積極帶動沿線地區發展、社會穩定、和民生的改善，為沿線農牧民帶去實惠，主動參與扶貧濟困，努力促進人與人的和諧、人與自然的和諧。

環境價值增量貢獻方面，一是作為“綠色環保型”施工的創新實踐，建設過程有效保護高原生態和綠色植被；二是實現電網投資高效利用，藏中電網可進一步與阿里電網互聯，形成西藏統一電網，實現西南電網清潔能源在更大范圍內優化配置，大規模減少二氧化碳的排放。