大統戰格局下高校統戰工作創新路徑探索

徐國紅

（遵義師范學院學報編輯部，貴州遵義563006）

統戰工作一直都是黨的重要工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統一戰線提升到治國理政的新高度，先后召開了多次重要會議，出臺了系列文件，提出了系列新思想、新觀點，多次強調“統一戰線工作是全黨的工作”，要求建立“大統戰工作格局”，為做好新時代統戰工作指明了方向，提供了遵循。高校人才濟濟，是黨外知識分子比較集中的地方，其統戰工作涉及面廣、綜合性強，統戰對象學歷、職稱層次高，是黨的統一戰線工作的重要組成部分。在大統戰格局下，高校應樹立“大統戰”的理念，協調關系、化解矛盾、凝聚人心、匯聚力量，全方位做好高校統戰工作，為黨的中心任務服務，為學校的發展和地方建設貢獻力量。

一、大統戰格局下高校統戰工作面臨的問題

1.意識形態工作更加嚴峻

東西方意識形態斗爭由來已久。一方面，隨著全球化進程的加快和我國對外開放程度的不斷加深，各種外來文化和思潮給我國帶來很大的沖擊。在各種思想文化相互激蕩交融，各階層利益關系錯綜復雜，價值觀念日趨多元化的今天，意識形態領域的斗爭空前復雜。另一方面，西方反華勢力利用其掌握的網絡資源和技術優勢，鼓吹“網絡自由”，加緊通過互聯網對我國進行意識形態滲透，妄圖“扳倒中國。”[1]而高校歷來都是意識形態斗爭的主要戰場和前沿陣地。一直以來，境內外敵對勢力打著民主、自由、人權等幌子，宣傳西方的價值觀念，妄圖對涉世未深的大學生進行西化和分化，高校意識形態工作面臨嚴峻考驗。高校黨外知識分子特別是一線教育工作者，他們的言傳身教、一言一行對大學生世界觀、價值觀、人生觀的形成會產生直接或間接的影響。因此，我們必須高度重視高校統戰領域意識形態工作，一刻也不能放松和削弱，要保持高度政治警覺，對重大政治原則和大是大非問題要旗幟鮮明、立場堅定，決不含糊。

2.統戰對象更加多樣化

隨著改革開放的深入推進，我國進入經濟發展新常態，社會結構和經濟結構發生重大變動，新的社會階層和新生代力量應運而生，做好這些人的統戰工作，是擴大黨的群眾基礎和執政基礎的現實需要。高校是社會的一部分，這種變化在高校也有所反映。歸國留學人員、新媒體從業人員等群體的數量在高校增長較快，因此，高校統戰工作應該緊跟形勢的發展，結合統戰對象不斷變化的實際，改進傳統統戰工作的方法和管理思路，探索出新統戰渠道的工作方式方法，增強統戰工作實效。

3.統戰工作情況更加復雜

2015年習近平總書記在中央統戰工作會議重要講話中指出，“當前我國發展的內外環境發生了深刻的變化，所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣，統戰工作面臨許多新情況新問題。”[2]這些新情況新問題同樣出現在高校統戰工作中。同時在新時代“雙一流”建設背景下，高校更加開放包容、兼收并蓄，人員構成更加多樣，利益訴求各不相同，高校統戰工作情況更加復雜。面對這些復雜情況，我們必須統一思想、提高認識、與時俱進，切實做好各項工作，實現新形勢下統戰工作方式創新，開創新時代統戰工作新局面。

二、高校統戰工作存在的不足

1.統戰網絡技術水平較低

互聯網時代，統戰工作不僅要向網絡延伸，更要運用網絡來做好統戰工作。大統戰格局下網絡技術雖然在高校統戰工作中得到充分運用，但在現實工作中，高校統戰網絡技術水平還處于一個比較低的階段，在一定程度上影響了高校統戰工作的效率。

（1）統戰網絡平臺建設不夠完善

互聯網時代高校統戰部門基本上都建立了自己的統戰網站，設計了統戰網頁，但其大部分作用局限于發布文件、通知、新聞等上傳下達工作，內容比較單一，缺乏吸引力。較之于高校其他領域的專用信息運用系統，如教務管理系統、科研管理系統等，高校統戰系統尚不健全。另外，統戰信息資源庫的建設比較落后，數據庫建設、材料庫收集、檔案庫管理等還缺乏應有的系統性、專用性，統戰網絡平臺建設還不夠完善。[3]

（2）網絡信息技術安全防范能力弱

大統戰格局下高校普遍建立了統戰網絡平臺，用于開展高校統戰工作，其在信息傳播的廣度及速度上都有著絕對的優勢，但由于網絡的虛擬性、開放性、隱匿性等特點，又造成大量虛假和不良信息充斥于網絡媒體平臺，擾亂視聽，給統戰工作帶來一定的負面影響。而在對網絡平臺的管理上，高校網絡信息技術防范系統尚不完善，對國內外敵對勢力宣傳和滲透的西方意識形態、價值觀念、政治制度以及分裂主義等信息只是進行刪除，缺乏應有的網絡技術監控、網絡疏導。

2.統戰工作者新媒體素質有待提高

在當今社會大變革的背景下，高校統戰工作范圍的擴大和統戰對象的多樣化，使高校統戰工作更加復雜、任務更加艱巨。這就需要統戰工作者與時俱進，積極轉變工作方法和觀念，不斷提高自身的學習能力、服務能力和創新能力，開創統戰工作的新思路。然而在現實工作中，一些統戰干部素質不高，既不認真學習新時期黨的統戰工作方針政策以及統戰業務知識，又不研究統戰工作出現的新情況、新問題，只是被動開展工作；面對新媒體的發展，不是主動學習掌握新媒體的相關技能，借力新媒體提升統戰工作的創造性和戰斗力，而是疲于應付，不知所以，喪失了新媒體語境下統戰工作的主動權，這些問題的存在十分不利于高校統戰工作的順利開展。

三、與時俱進，創新高校統戰工作

1.加快統戰網絡信息化建設，做好新時代網絡統戰工作

加快統戰網絡信息化建設是“大統戰”格局下統戰工作的必然要求和重要方式。美國著名未來學家阿爾溫?托夫勒指出：“電腦網絡的建立與普及將徹底改變人類生存及生活的方式，而控制與掌握網絡的人就是人類未來生活的主宰。誰掌握了信息，控制了網絡，誰就將擁有整個世界。”網絡技術的深入發展極大地改變了人們的工作方式，使人們的工作從原來封閉、半封閉狀態不斷走向開放、交流狀態，豐富了工作形式、創新了工作機制、拓展了工作領域、提高了工作效率，極大地推動了工作發展和進步。高校應借助網絡的便捷性、廣泛性、開放性、互動性等優勢，建設“大統戰”格局工作網站，積極做好網絡統戰工作。

（1）建設“大統戰”格局工作網站

網絡時代，高校統戰部門都建立了自己的統戰工作網站，開辟了相應專欄，幫助統戰對象了解統戰情況，普及統戰知識，開拓統戰視野。新形勢下，高校統戰部門應該以“大統戰”格局為指導思想建設和開發統戰工作網站，并以網站為基礎，加強與校內各部門及黨外知識分子的溝通與聯系，共同探討和解決“大統戰”格局下高校統戰工作中出現的新情況新問題，形成各職能部門和基層黨組織各司其職，全體教職工廣泛參與的“大統戰”工作格局，開創高校統戰工作新局面。高校統戰工作網站內容除了宣傳黨的統戰理論和政策，普及統一戰線知識，發布學校統戰工作新情況外，還應該圍繞高校黨外知識分子，及時發布與黨外知識分子切身利益相關的信息，滿足他們的信息需求，以此來提高高校統戰工作網站對黨外知識分子的吸引力和關注度，調動他們的積極性和創造性，引導他們為學校的人才培養、科學研究、學科建設、教學管理、社會服務等方面作出自己的貢獻。

（2）以網絡為依托，搭建社情民意反映平臺

高校匯聚了大批優秀黨外知識分子，他們大多受教育程度高、綜合素質好，有思想、有主見、有責任，在學校的教學、科研、管理中發揮著重要的作用，他們中的一些人政治敏感度高、社會責任感強，愿意對一些問題發表自己的看法和見解。高校統戰部門應當以網絡為依托，積極搭建社情民意反映平臺，利用互聯網的便捷、開放、虛擬、交互、多元等特點，鼓勵優秀的黨外人士參政議政、建言獻策，參與學校民主政治建設；同時開展內容豐富、形式多樣、及時暢通、導向性強的網絡統戰工作，如：建立統戰論壇、統戰聊天室；開設電子意見郵箱；建立網絡民主決策QQ群；發揮新媒體的傳播優勢，利用微博、微信等移動客戶端，建立各種掌上交流平臺，拓寬高校統戰對象政治參與的方式。

（3）開辟網絡統戰宣傳新平臺，守好網絡輿論陣地

網絡宣傳是統戰宣傳工作的重要陣地，能夠增強統一戰線的影響力和凝聚力。互聯網背景下，高校統戰部門建立了統戰工作網站和公眾信息平臺，用以進行輿論引導、溝通交流、收集民意，但是這些網站和平臺更多地局限于單向的信息發布，內容缺乏新意，且更新速度不快，信息滯后，缺少交流互動，利用網絡進行宣傳事實上還流于形式。這種情況下，應充分發揮微信、微博等新媒體的宣傳、導向、教育、溝通和凝聚作用，開辟網絡統戰宣傳新平臺，探索和創新網絡環境下統戰宣傳工作的方式方法，形成統戰宣傳工作網上網下雙向推動、統戰部門與統戰對象關系良性互動的生動局面。同時加大網絡監督力度，通過對網絡傳播信息的有力監督，強化對統戰網絡信息的管理，確保宣傳統戰信息安全，掌握高校網絡統戰工作的話語權，守好網絡輿論陣地。

2.發揮黨外人才“智力庫”優勢，推動黨外人才隊伍可持續發展

高校是黨外人才的聚集地，做好黨外人才的培養、選撥、舉薦、管理工作，是“大統戰”格局下高校統戰工作的基本內容之一，有助于發揮黨外人才“智力庫”優勢，推動黨外人才隊伍可持續發展，實現高校人才資源的合理配置。

（1）健全黨外人士任用制度

充分調動黨外人士的積極性和創造性，會給學校的發展帶來新的契機和動力。高校應發揮黨外人士人才云集優勢，將黨外人士隊伍建設納入學校干部隊伍建設和人才工作總體規劃，建設一支適應新形勢下統一戰線事業發展和高校發展需要的黨外干部隊伍，創造條件為黨外知識分子培養提供校內實職安排、校外掛職鍛煉、黨外政治安排（各級人大代表、政協委員等）等實踐鍛煉平臺，鼓勵他們在這些平臺上發揮自身優勢和個人專長，為學校建設和地方發展提供專家觀點和深度建議，服務經濟社會發展。

（2）完善績效考核制度

如今各行各業都在推行績效考核管理，高校也應把對黨外人士的評價考核納入到學校績效考核中，以此來評定黨外人士的統戰工作成果，對黨外人士的工作業績，以及人大代表、政協委員的提案、議案和統戰理論研究成果參照相應級別科研成果的標準給予獎勵，并計算一定的工作量，以此提升黨外人士工作的積極性并促進其不斷成長。高校通過建立黨外人士績效考核激勵機制，激發專家、學者的專業優勢和參政議政的能力，使其更多地關注民生、反映現實問題，為國家和區域發展進言獻策。[4]

3.充分發揮二級學院黨支部作用

二級學院是高校辦學的主體部分，承擔著學校發展改革的重任。二級學院黨支部開展統戰工作具有得天獨厚的條件，因為二級學院黨支部直接負責統戰對象的管理，二者有直接的隸屬關系。學院黨政領導應主動建立與黨外人士的溝通聯系機制，“結對子，交朋友，解難題”，讓統戰對象感愛到黨組織的關懷；邀請黨外人士列席學院相關工作會議，聽取黨外人士意見，讓統戰對象感受到黨組織的尊重；加強統戰對象的“四個建設”，提升其“五種能力”，對學院的人才培養計劃以及相關領導職務，要適當考慮黨外優秀人士，“搭梯子、壓擔子”，讓統戰對象感受到黨組織的信任和重視，從而使統戰對象與黨組織聯系在一起，積極為學院和學校的發展出謀劃策，獻計出力。只有做好人心的統戰工作，才能把大統戰工作落到實處。

4.提高統戰工作隊伍素養

一支高素質的統戰干部隊伍，首先應加強學習、堅持學習，真正做到“學以立德、學以增智、學以致用”，不斷提高自身的政治、業務素質，成為“學習型、思考型、民主型、創新型、實干型”的朝氣蓬勃、銳意進取、敢于創新、樂于奉獻的高素質統戰干部隊伍；其次，增強統戰干部的服務意識，堅持以人為本，平等待人、協商辦事的民主作風，多為統戰對象辦實事、做好事、解難事，營造統戰工作良好氛圍，把統戰部門辦成寬松、民主、和諧的黨外人士之家。第三，加大對統戰工作干部運用新媒體（“兩微一端”）技術的培訓，讓統戰干部學習新媒體、掌握新媒體、用好新媒體，以此提升網上統戰工作的創造力、凝聚力和戰斗力，牢牢把握住新媒體時代的話語權、傳播權，切實做好新形勢下的統戰工作。

“大統戰”格局下，隨著統戰工作內容的延伸和拓展，必然要求新的工作格局和工作思維加以配合，高校統戰部門應正確把握政策，科學研判形勢，根據“大統戰”格局需要，創新統戰工作路徑，切實做好新形勢下高校統戰工作，不斷加強對黨外知識分子的思想政治引領，引導廣大黨外知識分子增強責任感使命感、激發創新創造活力，為國家的科教興國、人才強國戰略目標的順利實施[5]，為全面建成小康社會目標的如期實現努力作為，貢獻力量。