地方高?？蒲泄芾砉ぷ鲀灮窂椒治?/h1>
2019-01-29 20:59:44黃文麗
漳州職業技術學院學報 2019年2期
黃文麗
（漳州職業技術學院 科研處，福建 漳州 363000）
地方高校科研管理部門作為學校的基本職能部門之一，其工作的開展情況與學校的教育水平有著密切的關系。 同時，科研管理工作人員的專業素養、道德水平等也是影響科研管理工作的重要因素。在市場競爭激烈的時代背景下，順應時代發展的現代教育也隨之發展變化，為此提高地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯乃狡仍诿冀?。 本文就地方高?？蒲泄芾砉ぷ鲀灮窂竭M行探索分析。
一、地方高?？蒲泄芾砉ぷ骰緝群?/h2>
地方高校科研管理工作的基本內涵在于科研管理工作人員的“專業化”，他們的專業水平是決定工作質量的核心因素，而專業化內涵具有多種表現形式，例如專業精神、專業理論素養、創新思維、職業操守等。
（一）專業精神
在狹義上，專業精神體現了地方高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T面對工作任務時，其內心的責任感與服務意識；專業精神越高，則責任感與服務意識越強。 在理論上，地方高校科研管理工作人員的專業精神具體表現為：事業心、興趣度、吃苦耐勞的精神意志等，良好的專業精神不但可以保障地方高?？蒲泄ぷ髻|量達標，而且有利于質量提高[1]。
（二）專業理論素養
地方高?？蒲泄芾砣藛T的專業理論素養制約著科研管理工作的開展。 倘若科研管理工作人員專業理論素養不高，面對困難的工作時容易表現出“束手無策”，這樣對科研管理工作會產生負面影響。可見，地方高校科研管理工作人員具備合格的專業理論素養的重要性。 而合格的專業理論素養表現為：熟悉科研工作流程，把握先進研究方向，解決常見問題，掌握行業發展方向，具備管理專業知識等[2]。
（三）創新思維
科技的進步總是會給各行各業帶來發展的契機，這一點同樣適用于地方高校科研管理工作。 為了使地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞲峡萍及l展的時代步伐，就要找到兩者融合提升的關鍵點，通過多種方式來提高工作水平，這就考驗了科研管理工作人員的創新思維。 而地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭撔滤季S必須要建立在堅實的理論基礎上，因此其與專業化有密切聯系。 地方高校科研管理工作創新思維表現為在科技發展分析，工作問題分析，融合思維創新等方面[3]。
（四）職業操守
地方高?？蒲泄芾砉ぷ饔袆e于科研工作。 科研管理工作人員要具備管理職能，在現實環境中，科研管理工作人員會存在“以權謀私”的可能性，而這種情況在任何管理規章制度的監督下都有可能發生。 地方高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T的職業操守，代表了其自我約束能力，良好的職業操守，可以從根源上避免此類“以權謀私”問題發生。 這也是地方高校科研管理工作專業化準則中強調的重點，說明職業操守是科研管理工作是否專業化的一項重要指標[4]（P33）。 地方高校科研管理工作人員職業操守表現為：熟悉規章制度，自我約束能力強，分析問題風險意識強等[5]。
二、地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞒Ｒ妴栴}
（一）科研管理工作受重視程度低
多數地方高校很重視科研工作，而忽視科研管理工作。 具體而言，地方高?？蒲谐晒膭撔绿岣吡藢W?？蒲兴健⒋龠M了社會經濟的增長，為此，很多地方高校相應地將大量資源用于科研工作建設上[6]。 例如，引起先進技術、以滿足科研需求，提高科研隊伍待遇、保障科研對伍穩定性等，體現出地方高校“重科研、輕管理”的態度。 然而，在科研管理工作方面，很多地方高校的科研管理工作存在隊伍建設不健全、專業水平管理不完善、薪資待遇固定化等現象。
1.人力資源不足。 地方高校科研管理工作是一項依賴人的工作，其工作范圍、能效表現都與人力資源素質、數量有直接關系，隨著科研工作隊伍的急劇擴增，地方高校理應增加科研管理工作人員的數量，以團隊的形式來進行管理[7]。 而在實際工作中，科研管理工作人員數量往往與需求脫節，使得科研管理工作能效與工作需求出現極大差異；在持續發展下，就可能出現人力資源不足的問題，相應在未來的科研工作中，容易出現管理不到位的問題[4]（P34）。 人力資源不足的現象是目前地方高校普遍存在的問題，從而對地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯拈_展造成了嚴重的影響。
2.人員專業化不足。 地方高?？蒲泄芾砉ぷ魇且豁棇I化較強的工作，對科研管理工作人員的專業化程度有著很高的要求。 地方高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T的專業化程度參差不齊，部分科研管理工作人員的專業化水平不高，造成科研管理工作不能正常地開展。 同時，科研管理工作人員與科研人員之間不能進行有效地溝通，一方面科研人員對于科研管理制度不了解，另一方面科研管理工作人員對科研工作的規律不熟悉。
3.科研體制不完善。 有些地方高校的科研體制不夠健全，對科研管理工作人員的管理過于僵化，特別是獎懲措施的量化，大大降低了科研管理工作人員的工作積極性。 科研管理工作有其自身的規律和進程，有些地方高校對于科研管理成果的認定卻只看重量化的結果，不看重過程，以此作為獎懲依據，嚴重影響了科研管理工作的進度以及科研管理工作人員的工作熱情。
以上三個問題的存在，與傳統的科研管理制度體系有著一定關系。 隨著教育的改革發展，地方高?？蒲泄芾韨鹘y的工作制度并未隨之改革。 因此，地方高校科研管理工作要從體制改革方面著手，建立現代化、科學化、人性化的科研管理制度體系，激發科研管理工作人員的積極性。
（二）科研管理專業化建設問題
理論上，地方高?？蒲泄ぷ髋c科研管理工作應當是互相制約的，科研管理工作應當持續進行專業化建設，期跟上科研工作的步伐。 地方高校應當通過相應渠道，給科研管理工作人員創造提升專業素養的機會與方向[8]。但實際上，因為地方高校的資源傾斜于科研工作，對科研管理工作沒有建立培養機制，使得科研管理工作人員只能“原地踏步”；其專業理論素養、技能專長提升極其緩慢，使得科研工作與科研管理工作差異變大，科研管理工作人員無法再對科研工作進行管理，喪失了基本的能效。 此外，科研管理工作人員對工作的滿意度低，工作績效差，無法安心在崗，導致科研管理工作人員得不到持續穩定的培養。 加之管理體制不健全，崗位發展空間較小，科研管理工作人員缺乏宏觀管理意識，則容易選擇離開該崗位[9]。
（三）科研管理工作人員專業素質提高問題
利用管理崗位職權謀私，在任何行業或體制當中都是不被容許的，但人畢竟有“貪欲”，如果制約制度、自身約束能力又較弱，“貪欲”就會被無限放大，相應就可能出現“以權謀私”的行為，這一點在科研管理工作崗位中同樣存在。 此外，倘若科研工作管理人員素質較低，工作缺乏主動性，不主動了解科研管理的動態情況，就會導致工作效率極其低下。
三、優化地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯穆窂?/h2>（一）提高地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾暥?/h3>
地方高校只有重視科研管理工作才能提高科研管理工作水平。 具體方法上，建議借助地方教育部門的政策引導，使地方高校關注科研管理工作，認真解決隊伍建設不完整、專業水平管理不嚴謹、薪資待遇固定化等問題，提出切實可行的科研管理方案進行優化。
1.隊伍建設優化。 地方高校應當圍繞科研管理工作進行分析，了解其管理需求，相應擴增科研管理工作人員隊伍，并且在科研管理工作體制上進行優化。 為了保障整個科研管理工作體制的完善，需要設立中層管理者，對科研管理工作的走向、制度進行把控，確保工作規范化；同時，依照高層管理者的宏觀要求來發揮職能，設立內部小組，即針對不同科目的科研管理工作，通過專門的小組來進行管理，避免管理工作出現職能沖突等工作糾紛現象[10]。 此外，中層管理者需要及時了解科研管理工作動態變化，根據相應變化向高層管理者提交增加科研管理工作人員的申請；在科研管理工作得到重視的前提下，如果申請緣由合理，就可實現人員數量的增加。
2.專業水平管理優化?？蒲泄芾砉ぷ麟m然在職能上不同于科研工作，但是其專業理論素養同樣要求很高。 因此，地方高校針對科研管理工作人員的專業理論素養必須提出相應的要求，任何不滿足條件的工作人員都不予錄用。 具體來說，在招收科研管理工作人員時，所有面試人員都必須具備相應等級的資格證書，即具有某科研科目的專業資格證書，同時要對其管理能力進行評估。
3.獎懲制度優化。 針對獎懲制度僵化的問題，地方高校應當重視科研管理工作人員的心理表現，對他們的薪資待遇進行重新調整，同時也要考慮到他們的其他福利待遇。 由此來提高整個科研管理團隊的滿意度，避免他們出現負面心理，以有利于穩定整個科研管理工作團隊。
（二）地方高?？蒲泄芾韺I化建設的改善
1.培養機制建設。 地方高校應當重視科研管理工作人員的專業理論素養，相應在科技發展、科研水平進步等條件下，加強對科研管理工作人員的培養力度。 在培養機制方面，主要圍繞當前地方高校的科研管理水平、先進案例科研管理水平來設定培養內容，要求每位科研管理工作人員要參加培訓，并要定期整理出各階段的培訓報告，由此初步確認培訓效果。 如果培訓效果沒有產生實際價值，則應當繼續培訓；如果多次培訓依舊沒有得到提高，則要考慮通過人事手段來進行調整[11]。 此外，在培訓結束后，有必要定期對已參加過培訓的科研管理工作人員進行考察回訪，由此才能確認培訓的真實效果。
2.人事管理改善。 科研管理工作人員的付出除了要得到薪資待遇方面的回報以外，還應當給予相應的晉升空間，這一點十分重要。 首先，地方高校需要建立績效考核制度，通過每位科研管理工作人員的績效考核，評價其工作表現程度；其次，對照績效考核情況，提拔考核優異的科研管理工作人員，提高他們的工作滿意度與工作積極性。
（三）地方高?？蒲泄芾砣藛T專業素質的優化
職業操守的問題在各個行業當中都受到了高度重視，尤其是在管理職能崗位中，這一點尤為重要。 具體來說，地方高校應當充分了解科研管理工作崗位的職業操守內涵，提出相應的管理約束條件[12]，杜絕“私收紅包”“徇私舞弊”的現象。 同時，為了體現約束能效，還要建立處罰機制，一旦發現違反管理約束條件的行為，則視情節輕重對其進行不同程度的處罰，情節嚴重者不僅要賠償損失，還要受到法律懲處。由此可以提高科研管理工作人員的自我約束能力，降低不良行為的出現。此外，地方高校要建立合理的科研管理和監督體系，切實優化科研管理工作路徑，以提高科研管理工作人員的工作熱情與積極性。
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一、地方高?？蒲泄芾砉ぷ骰緝群?/h2>
地方高校科研管理工作的基本內涵在于科研管理工作人員的“專業化”，他們的專業水平是決定工作質量的核心因素，而專業化內涵具有多種表現形式，例如專業精神、專業理論素養、創新思維、職業操守等。
（一）專業精神
在狹義上，專業精神體現了地方高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T面對工作任務時，其內心的責任感與服務意識；專業精神越高，則責任感與服務意識越強。 在理論上，地方高校科研管理工作人員的專業精神具體表現為：事業心、興趣度、吃苦耐勞的精神意志等，良好的專業精神不但可以保障地方高?？蒲泄ぷ髻|量達標，而且有利于質量提高[1]。
（二）專業理論素養
地方高?？蒲泄芾砣藛T的專業理論素養制約著科研管理工作的開展。 倘若科研管理工作人員專業理論素養不高，面對困難的工作時容易表現出“束手無策”，這樣對科研管理工作會產生負面影響。可見，地方高校科研管理工作人員具備合格的專業理論素養的重要性。 而合格的專業理論素養表現為：熟悉科研工作流程，把握先進研究方向，解決常見問題，掌握行業發展方向，具備管理專業知識等[2]。
（三）創新思維
科技的進步總是會給各行各業帶來發展的契機，這一點同樣適用于地方高校科研管理工作。 為了使地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞲峡萍及l展的時代步伐，就要找到兩者融合提升的關鍵點，通過多種方式來提高工作水平，這就考驗了科研管理工作人員的創新思維。 而地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭撔滤季S必須要建立在堅實的理論基礎上，因此其與專業化有密切聯系。 地方高校科研管理工作創新思維表現為在科技發展分析，工作問題分析，融合思維創新等方面[3]。
（四）職業操守
地方高?？蒲泄芾砉ぷ饔袆e于科研工作。 科研管理工作人員要具備管理職能，在現實環境中，科研管理工作人員會存在“以權謀私”的可能性，而這種情況在任何管理規章制度的監督下都有可能發生。 地方高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T的職業操守，代表了其自我約束能力，良好的職業操守，可以從根源上避免此類“以權謀私”問題發生。 這也是地方高校科研管理工作專業化準則中強調的重點，說明職業操守是科研管理工作是否專業化的一項重要指標[4]（P33）。 地方高校科研管理工作人員職業操守表現為：熟悉規章制度，自我約束能力強，分析問題風險意識強等[5]。
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1.人力資源不足。 地方高校科研管理工作是一項依賴人的工作，其工作范圍、能效表現都與人力資源素質、數量有直接關系，隨著科研工作隊伍的急劇擴增，地方高校理應增加科研管理工作人員的數量，以團隊的形式來進行管理[7]。 而在實際工作中，科研管理工作人員數量往往與需求脫節，使得科研管理工作能效與工作需求出現極大差異；在持續發展下，就可能出現人力資源不足的問題，相應在未來的科研工作中，容易出現管理不到位的問題[4]（P34）。 人力資源不足的現象是目前地方高校普遍存在的問題，從而對地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯拈_展造成了嚴重的影響。
2.人員專業化不足。 地方高?？蒲泄芾砉ぷ魇且豁棇I化較強的工作，對科研管理工作人員的專業化程度有著很高的要求。 地方高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T的專業化程度參差不齊，部分科研管理工作人員的專業化水平不高，造成科研管理工作不能正常地開展。 同時，科研管理工作人員與科研人員之間不能進行有效地溝通，一方面科研人員對于科研管理制度不了解，另一方面科研管理工作人員對科研工作的規律不熟悉。
3.科研體制不完善。 有些地方高校的科研體制不夠健全，對科研管理工作人員的管理過于僵化，特別是獎懲措施的量化，大大降低了科研管理工作人員的工作積極性。 科研管理工作有其自身的規律和進程，有些地方高校對于科研管理成果的認定卻只看重量化的結果，不看重過程，以此作為獎懲依據，嚴重影響了科研管理工作的進度以及科研管理工作人員的工作熱情。
以上三個問題的存在，與傳統的科研管理制度體系有著一定關系。 隨著教育的改革發展，地方高?？蒲泄芾韨鹘y的工作制度并未隨之改革。 因此，地方高校科研管理工作要從體制改革方面著手，建立現代化、科學化、人性化的科研管理制度體系，激發科研管理工作人員的積極性。
（二）科研管理專業化建設問題
理論上，地方高?？蒲泄ぷ髋c科研管理工作應當是互相制約的，科研管理工作應當持續進行專業化建設，期跟上科研工作的步伐。 地方高校應當通過相應渠道，給科研管理工作人員創造提升專業素養的機會與方向[8]。但實際上，因為地方高校的資源傾斜于科研工作，對科研管理工作沒有建立培養機制，使得科研管理工作人員只能“原地踏步”；其專業理論素養、技能專長提升極其緩慢，使得科研工作與科研管理工作差異變大，科研管理工作人員無法再對科研工作進行管理，喪失了基本的能效。 此外，科研管理工作人員對工作的滿意度低，工作績效差，無法安心在崗，導致科研管理工作人員得不到持續穩定的培養。 加之管理體制不健全，崗位發展空間較小，科研管理工作人員缺乏宏觀管理意識，則容易選擇離開該崗位[9]。
（三）科研管理工作人員專業素質提高問題
利用管理崗位職權謀私，在任何行業或體制當中都是不被容許的，但人畢竟有“貪欲”，如果制約制度、自身約束能力又較弱，“貪欲”就會被無限放大，相應就可能出現“以權謀私”的行為，這一點在科研管理工作崗位中同樣存在。 此外，倘若科研工作管理人員素質較低，工作缺乏主動性，不主動了解科研管理的動態情況，就會導致工作效率極其低下。
三、優化地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯穆窂?/h2>（一）提高地方高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾暥?/h3>
地方高校只有重視科研管理工作才能提高科研管理工作水平。 具體方法上，建議借助地方教育部門的政策引導，使地方高校關注科研管理工作，認真解決隊伍建設不完整、專業水平管理不嚴謹、薪資待遇固定化等問題，提出切實可行的科研管理方案進行優化。
1.隊伍建設優化。 地方高校應當圍繞科研管理工作進行分析，了解其管理需求，相應擴增科研管理工作人員隊伍，并且在科研管理工作體制上進行優化。 為了保障整個科研管理工作體制的完善，需要設立中層管理者，對科研管理工作的走向、制度進行把控，確保工作規范化；同時，依照高層管理者的宏觀要求來發揮職能，設立內部小組，即針對不同科目的科研管理工作，通過專門的小組來進行管理，避免管理工作出現職能沖突等工作糾紛現象[10]。 此外，中層管理者需要及時了解科研管理工作動態變化，根據相應變化向高層管理者提交增加科研管理工作人員的申請；在科研管理工作得到重視的前提下，如果申請緣由合理，就可實現人員數量的增加。
2.專業水平管理優化?？蒲泄芾砉ぷ麟m然在職能上不同于科研工作，但是其專業理論素養同樣要求很高。 因此，地方高校針對科研管理工作人員的專業理論素養必須提出相應的要求，任何不滿足條件的工作人員都不予錄用。 具體來說，在招收科研管理工作人員時，所有面試人員都必須具備相應等級的資格證書，即具有某科研科目的專業資格證書，同時要對其管理能力進行評估。
3.獎懲制度優化。 針對獎懲制度僵化的問題，地方高校應當重視科研管理工作人員的心理表現，對他們的薪資待遇進行重新調整，同時也要考慮到他們的其他福利待遇。 由此來提高整個科研管理團隊的滿意度，避免他們出現負面心理，以有利于穩定整個科研管理工作團隊。
（二）地方高?？蒲泄芾韺I化建設的改善
1.培養機制建設。 地方高校應當重視科研管理工作人員的專業理論素養，相應在科技發展、科研水平進步等條件下，加強對科研管理工作人員的培養力度。 在培養機制方面，主要圍繞當前地方高校的科研管理水平、先進案例科研管理水平來設定培養內容，要求每位科研管理工作人員要參加培訓，并要定期整理出各階段的培訓報告，由此初步確認培訓效果。 如果培訓效果沒有產生實際價值，則應當繼續培訓；如果多次培訓依舊沒有得到提高，則要考慮通過人事手段來進行調整[11]。 此外，在培訓結束后，有必要定期對已參加過培訓的科研管理工作人員進行考察回訪，由此才能確認培訓的真實效果。
2.人事管理改善。 科研管理工作人員的付出除了要得到薪資待遇方面的回報以外，還應當給予相應的晉升空間，這一點十分重要。 首先，地方高校需要建立績效考核制度，通過每位科研管理工作人員的績效考核，評價其工作表現程度；其次，對照績效考核情況，提拔考核優異的科研管理工作人員，提高他們的工作滿意度與工作積極性。
（三）地方高?？蒲泄芾砣藛T專業素質的優化
職業操守的問題在各個行業當中都受到了高度重視，尤其是在管理職能崗位中，這一點尤為重要。 具體來說，地方高校應當充分了解科研管理工作崗位的職業操守內涵，提出相應的管理約束條件[12]，杜絕“私收紅包”“徇私舞弊”的現象。 同時，為了體現約束能效，還要建立處罰機制，一旦發現違反管理約束條件的行為，則視情節輕重對其進行不同程度的處罰，情節嚴重者不僅要賠償損失，還要受到法律懲處。由此可以提高科研管理工作人員的自我約束能力，降低不良行為的出現。此外，地方高校要建立合理的科研管理和監督體系，切實優化科研管理工作路徑，以提高科研管理工作人員的工作熱情與積極性。
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