山西省資源型經濟地區新轉型問題探析

太原理工大學馬克思主義學院 冀牡丹

1 山西新轉型的成就

1.1 資源經濟型轉型

2017年習近平總書記來到山西，對山西轉型發展提出了一系列建設性意見，在習近平總書記的親自關心下，山西省委省政府以巨大的勇氣大力推動綠色轉型，打造新興產業集群，構建起多元支撐的現代產業體系，不斷促進山西煥發出強大的生機活力，展現出美好的光明未來。在習近平總書記的指示精神中，對山西新轉型提出了三個目標：建設國家資源型經濟轉型示范區、打造全國能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地。山西省正是在這種指示精神下，近年來，經濟轉型呈現出了強勁的勢頭。最近幾年，山西逐漸告別過去煤老大的局面，經濟結構變成了多元支撐的結構。在山西不斷緊跟時代潮流振興崛起的過程中，產業結構發生了許多的變化，不斷向多元的結構變化，關于轉型發展的政策體系也已基本形成，現代產業體系也已初步建成，高新技術產業發展加快，很多企業在世界500強里占有了一席之地。

1.2 山西煤炭綠色轉型取得成效

近年來，山西不斷探索改革煤炭產業結構的方式，逐漸走上了綠色轉型發展的道路，并取得一系列成果。變廢為寶的高端煤基合成油，潞安集團在2018年生產出了高品質的基礎油，使得煤炭變得更加清潔高效，同時這種基礎油的原料都是廢棄的劣質煤，成本非常便宜，這些原料對環境污染也是比較大的，潞安集團的成功轉型，不僅開啟了一個清潔高效利用的新時代，同時也為國家科技創新做出了貢獻。大同是中國最重要的能源基地，煤炭被不斷挖出，由此出現了采煤沉陷區，但是在大同市各界的努力下，在煤坑的上面建好了光伏電站和風電廠，根據計劃，今年大同將建成300萬千瓦的光電電站，這種措施所帶來的直接效果就是環境質量日益改善，空氣質量連續兩年位居全省第一。晉城是山西煤層氣儲量最大的地市，它的煤層氣儲量達到6.85萬億立方米，比例占到山西的70%、全國的25%。

1.3 深厚的歷史文化積淀

山西有著深厚的歷史文化積淀，山西的版圖就像一片樹葉，寫滿了承載著五千年文明的密碼，有著最完整的印記。山西是我國現存各類古建筑最多的省份，上迄唐代，下至民國，享有“中國古代建筑博物館”。不僅如此，山西的旅游景觀也非常多，山西重點打造黃河、長城、太行三大旅游板塊，中華民族的母親河黃河，由北向南在山西境內一瀉千里，呈現最具代表的黃河景觀。

1.4 生態文明建設取得成效

習近平總書記首次提出“綠水青山就是金山銀山”是在浙江安吉余村，在以后的日子里又多次提到了關于生態文明建設的重要論述。尤其在最近的兩會中，習近平總書記在訪問內蒙古代表團審議時進一步指出了加強生態文明建設的重要性，提出了“四個一”。山西省委、省政府始終把生態文明建設擺在“五位一體”總體布局的戰略高度來謀劃推進。最近幾年，山西全省都在不斷學習習近平生態文明思想，不斷踐行著綠水青山就是金山銀山的理念，不斷致力于打好三大攻堅戰中的污染防治這一戰，滾動實施藍天、碧水、凈土行動計劃，加快“兩山七河”生態修復治理，嚴格實施生態環境保護制度，傳統產業必須進行升級，升級的最大目標就是環保，在促進傳統產業升級的同時促進新興產業的發展，在這樣的舉措下，環境質量明顯改善，發展逐步向高質量邁進。

1.5 政治生態取得顯著效果

今年在舉行山西省兩會時，代表們在審議時討論指出，在習近平總書記和黨中央的堅強領導和講話精神指示下，近年來山西實現了政治生態由“亂”轉“治”的重大轉折，山西政治生態發展態勢良好，從這一轉折可以看出習近平總書記和黨中央對山西的極度重視，是他們帶領山西走上了新時代的道路，走上了政治一片清明的道路。黨的十九大以來，黨要管黨，從嚴治黨的精神不斷深入人心，山西也不拖后腿，全省各級省市黨委堅定不移地肩負起了從嚴治黨的責任，持續不斷地在黨內正風氣、反腐敗，一直保持這種態勢不改變，各級黨委堅定地推動黨要管黨，從嚴治黨不斷地深入發展，山西省各黨委領導干部根據習近平總書記的講話精神，一直都在堅定不移地促使政治生態風氣更加良好，領導干部也更加清明廉潔，一直堅持“不干凈的干部不能用、不干事的干部也不能用”，努力使得干部們創造一種干實事的良好氛圍，在2014年山西發生了比較嚴重的塌方式腐敗，直到今年兩會外界對山西的政治生態依然關注密切，但是山西省自從在監察體制的約束下，用事實和數據說明了政治生態一直在向好的方向發展，廉政建設取得了優秀的成果。

1.6 文化旅游業不斷發展

山西的文化旅游業有著非常多的資源，中華上下五千年文明遺留下的文化遺產，有著許多壯觀的自然景色，還有寶貴的紅色基因，山西省政府一直將文化旅游業當作轉型發展的支柱性產業來打造。近幾年來山西旅游的人數越來越多，年均增長23.2%，去年底達到5.6億人次，尤其根據統計在2018年春節期間收入增長31.8%。我們現在要不僅繼續做好經典品牌的宣傳，更要致力于打造新的品牌，尤其是黃河、長城、太行三大新的旅游板塊。努力將山西變成旅游強省，帶動經濟轉型更上一層樓。

1.7 對外開放更上一層樓

隨著改革開放，中國加大了對外開放的力度，山西也不甘心落后，積極地實施走出去、引進來的策略，在2018年全省進出口增長17.8%，實際利用外資同比增長4倍，已有30家世界500強外資企業來山西投資。令人可喜的是，就在舉行推介會的時候，就有許多500強企業與山西簽訂合作協議。尤其在“一帶一路”的背景下，山西更是抓住了這個百年難遇的機會，乘上“一帶一路”的快車，積極與世界各國進行合作，不斷地擴大自己的朋友圈、日益增強的國際影響力，正在為發展轉型拓出一片新天地。通過“山西品牌絲路行”，山西與“一帶一路”沿線國家的重要商協會、政府經貿機構建立起業務聯系和合作渠道。

2 轉型中存在的問題

2.1 經濟轉型

在2018年山西全省經濟有一個不錯的成績，但在經濟轉型的過程中仍然存在一些問題。就比如，經濟一直都在朝穩中向好的方向發展，但是基礎并不是很牢固，第一產業和第三產業也就是工業和服務業的增速有所下滑，實體經濟仍面臨不少困難，在激發市場主體活力和降低企業成本方面仍需要努力。從更深層次的原因看，山西經濟存在總量、周期和結構性問題，一煤獨大的局面雖然有很大改觀，但仍然存在產業結構單一的問題。這些問題都影響著山西改革轉型的前進道路。

2.2 文化產業

山西省文化旅游業改革發展一直都在持續推進，山西文化旅游發展到現在，已經取得了很多進步，對于山西的經濟轉型起了很大的促進作用。但是我們應該認識到，山西的文化旅游與其他地方比，在歷史文化和旅游資源方面仍需要進行挖掘。現在隨著經濟結構的轉型，山西省想要把文化旅游業打造成支柱性產業，但是起步較晚，缺乏整體布局，基礎設施不完善仍然困擾著文化旅游業的發展。

2.3 政治生態

最近幾年，政府不斷地推進反腐工作朝前發展，大力加強黨政廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列顯著的成果，但要清醒認識到取得的成果都是階段性的，還仍然處在恢復階段，在這方面仍然要下大功夫。

2.4 環境保護

山西是能源和煤炭基地大省，近年來，由于煤炭污染，環境遭到了很嚴重的破壞。隨著轉型發展的要求，人們對保護生態環境提出了更高的要求，在近幾年，山西不斷地促進經濟轉型，大力發展新興產業，使得許多污染環境的產業逐漸轉型。生態環境大大好轉，但是山西的生態環境脆弱已有年頭，歷史欠賬比較多，在保護環境的路上仍然要走很長的路。

3 解決措施

3.1 堅定不移走經濟轉型之路

解決轉型之中存在的問題，必須以堅韌不拔的毅力和壯士斷腕的勇氣投入到轉型中去，山西只有轉型發展，經濟發展才會煥發出持久的動力，人民才會過上更美好的日子。因此，我們必須要在習近平總書記的指示精神和黨中央的堅強領導下，進一步貫徹落實三大目標，以三大目標為方向，貫徹落實好行動方案，打造山西省多元產業體系，堅定打造成國家資源型經濟轉型示范區，能源革命排頭兵。堅持以推動煤炭供給側結構性改革為主線，使煤炭行業過剩產能得到有效化解，大力發展新興產業；要進一步擴大對外開放，積極融入“一帶一路”的建設中去，堅持以改促轉。

3.2 大力發展文化旅游業

要以深化文旅融合為路徑，在繼續做優做強五臺山、云岡石窟、平遙古城三大旅游品牌的基礎上，發展全域旅游、康養旅游、鄉村旅游，提升旅游品質，構建山西旅游發展大格局。同時，山西省大規模招商引資吸睛全國旅游市場，吸引許多人來山西投資。完善文化旅游景區的基礎設施建設，吸引游客前來，制定新的條例來促進文旅業的發展。

3.3 推進反腐工作順利進行

要堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央權威，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對于黨內出現的腐敗人員，要嚴加懲罰，不斷地凈化黨內政治風氣，同時要持續不斷地推進反腐敗工作的開展，時刻都不能放松警惕，要經常給領導干部宣傳黨的思想，打造一支為民為黨的好干部。尤其是新時代，高素質干部必須要具有的三大基本品質：忠誠、干凈和擔當。

3.4 加大環境保護力度

山西要以壯士斷腕的勇氣治理生態環境，制定并完善一系列法律法規來嚴格規范環境治理，不斷加大綜合治理污染力度，抓好重點領域污染防治，打贏藍天、碧水、凈土三大攻堅戰。要大力提倡綠色發展，節能減排，抓緊研發劣質煤的高效利用，防止污染空氣，在生活中也要讓人們注意保護環境。

4 展望

在習近平總書記和黨中央的堅強領導下，在全山西3700萬三晉兒女的全力支持下，山西經濟轉型不斷邁上新征程，借著改革創新的東風，使人民過上了好日子。今年，不僅是建國70周年，同樣也是山西轉型發展最關鍵的一年，到2030年基本完成資源型經濟轉型是我們持之以恒不解奮斗的目標。