公共文化服務體系背景下黑龍江省公共圖書館公益講座現狀分析

張欣

摘 要：人們對科學知識的需求逐漸提升，使得公共圖書館公益講座慢慢變為信息服務一大亮點，并且掀起了舉辦講座的熱潮。文章主要分析了公共文化服務體系背景下黑龍江省公共圖書館公益講座現狀，旨在更有效的總結圖書館公益講座活動。

關鍵詞：公共圖書館；講座；公共文化體系；黑龍江

黑龍江在我國占據較大的面積，在此地區實施公共圖書館公益講解，當前，公共圖書館公益講座具有什么特點、是不是達到了相應的規模，都需進一步對公益講座實施調研，以此更清楚的總結黑龍江公共圖書館公益講座現狀。

1 公共圖書館在公共文化中占據較為重要的地位

1.1 在公共文化服務體系中，公共圖書館是基礎

在社會文化服務中，存在兩種類型，一種為公共文化服務，泛指政治實施非營利性質的公共文化服務，像圖書館以及博物館都屬于開放性文化服務。現代社會文化服務屬于公共文化服務并形成了健全的體系。在公共圖書館中，讀者能獲得各種信息、知識，能在一定程度上確保公民取得文化權利[1]。

1.2 在公共圖書館中，公共文化服務體系較為重要

當前，政府職能的改變以及公共服務理念的確定，達到了社會公共的需求，較為優良的公共產品以及公共服務正逐漸變為現代政府的中心職責。建立公共文化服務體系。一方面改變了我國文化體制公益性，另一方面對服務制度進行了重新定位，逐漸變為新背景下政府文化行政職能變化的必然選擇[2]。圖書館能提供全民普遍的知識信息服務，其中最為主要的內容就是公共圖書館事業，應該變為當前中國公共文化服務。

2 公共圖書館文化服務體系建設情況和問題

2.1 公共圖書館文化服務體系建設高速發展

當前我國公共文化服務體系建設逐漸發展，形成較好的形式，全方位涵蓋了城鄉公共文化建設，使得公共文化服務體系有了基本的框架。依照公共文化投入的逐漸增多，各個地區公共圖書館得到免費的開放，圖書館新館慢慢興起，我國圖書館事業達到了較為昌盛的時期。自2012起，用以建立公共圖書館的財政款額高達94億元，其中涵蓋購書費。我國黑龍江省財政撥款增加了近一半的款額，可以很明顯的看出縣級圖書館的數額得到有效的提升[3]。例如：我國黑龍江的圖書館經費每年都會有所上升，高額的經費在一定程度上確保了各級公共圖書館的面貌。國家撥款數額的提升，使得我國公共圖書館的建筑面積得到擴展，各項硬件設施、場館的升級等都有所提高。使得圖書館的設計與現代變為城市一道優美的風景。

2.2 各地圖書館發展不均衡，存在城市差異

2.2.1 人均指標太低

雖然我國圖書館在逐漸的增多，但是去的人數卻非常少，根據我國頒布的相關《公共圖書館標準》，可以得知，需5萬人就具有一所圖書館，這樣計算下來，我國平均44萬就需建立一所公共圖書館。這樣算下來，我國每3201平方公里就需建立一所公共圖書館。這樣看來，我國圖書館的數量遠遠不足。

2.2.2 平均化服務不足

根據當前情況來講，圖書館在提供公共文化服務方面都具有明顯的不足，我國各個地區之間都存在非常大的差別[4]。當前，位于底層結構的基層公共圖書館較為薄弱，一些城鄉融合與進城打工的人，四周居住的區域建立的圖書館服務不健全，一些街鎮與村之間的圖書館非常不容易得到長久的維持，然而，這正是確保廣大讀者運用圖書館的基本文化權益的主要路徑。根據數據顯示，到2011年，人均具有的圖書最高能達到2.9冊和人均之間具有的圖書最低地區之間，差距15倍。有些地區的圖書館，關于購置費依然沒有得到有效解決，許多圖書館和評估標準購置費的標準依然存在很大的差別。

2.2.3 社會參與度較低

當前公共文化服務體系最為主要的特點就是政府主導，多元化加入，志愿者制度以及企業贊助等相關方面的制度都需建立。從我國圖書館公共文化服務角度來分析，有單純的公共產品和服務方式，也有精準的公共產品和服務方式，此外，還有私人公共文化產品服務方式。我國全額撥款的圖書館，我們可以將其當做純公共產品和服務方式，國家撥款和社會資源投入相融合，興辦的圖書館我們可當做公共產品和服務方式，全部都是經由社會上個人資金融入興辦的公共產品和服務方式。從當前發展狀況來講，準公共產品和服務方式以及私人公共文化產品服務方式都非常少[5]。

2.3 為黑龍江公共圖書館發展創建了一些機遇

建設公共文化服務體系，進一步增強了黑龍江公共圖書館發展，組建公共文化服務體系，發揚社會主義文化事業，變為黨和人民共同的責任，在一定程度上能推動他們更深層次的認識文化，努力促進公共文化服務體系建設。在公共文化建設過程中，一些公共圖書館將會在很大程度上受益于各級黨委政府的高度注重，從而取得良好的發展。

公共文化服務體系建設在一定程度上為公共圖書館發展營造了較為優良的社會氛圍。建設公共文化服務體系，能幫助一些人激發對讀書的欲望，引起全社會的共同關心，支撐公共圖書館的建設以及良好的發展，同時，也能激發圖書館各個員工的工作熱情以及創新能力，推動圖書館服務方式的創新，提升服務質量，使得公共圖書館全方位的發展。建立公共文化服務體系，使得公共圖書館取得了全方位的投入與發展。在公共文化服務當中，公共圖書館是主要的一部分，良好的建立公共文化服務體系，和公共圖書館的建設有直接關系。不但如此，進行建立公共文化服務體系時，需有效考慮公共圖書館的面積、書的數量、人員數量、經費等內容，需獲得明確的規定。這對于長時間不被注重且缺少投入的公共圖書館來講，是取得良好發展的前提。

3 通過“三化”促進公共圖書館公共文化服務體系建立

3.1 經過標準化推動圖書館公共服務能力的提高

在圖書館提供一些公共服務時，其中存在的內在條件便是公共圖書館服務，提升圖書館公共產品服務時，需具有一定的能力以及資料。其中涵蓋圖書館所具備的人力資源和財力資源等兩方面，相同的公共服務投入，對于相同水平的公共服務不一定相同。然而，經過制定公共圖書館服務，可有效提升公共服務能力，推動服務職能的實現。其中最根本的公共服務標準化，能在一定程度上推動服務職能的實現。達到城鄉文化一體化泛指最為根據的要求就是需符合基本工服務標準。圖書館服務的標準化，需達到讀者的認可，能確保公共圖書館服務水平、區域等程度的基本參照。同時也需確保人民群眾實施公共文化鑒賞，加入公共文化活動等最為基本的文化權益。符合當前服務標準。并很好的制定與實施基本公共文化服務指標與績效考核制度，爭取做到增強覆蓋，取消盲點，健全服務，改善管理。

公共圖書館服務標準屬于較為長久的過程。針對相同時代、地區以及環境來講，公共服務標準需設立最為根本的目標，經過各方面的努力實現最低公共服務標準。此種動態的表現首先需制定公共服務標準，其次需和公共服務能力相符合，最后，要合理設置，不然過高亦或過低都會對公共服務造成一定的影響。

3.2 經過均等化推動圖書館公共服務職能的實現

當前建立公共文化服務體系，主要體現在設置公共資源需公平合理，以此提供較為有效的公共文化產品服務，加入主體多元化等方面。此外，健全統一的協調機制，增強公共資源的整理，促進公共文化產品以及服務等人民的需求，達到有效的對接。為了進一步避免發生主體觀念以及形式主義，需進一步展現政府方面對公共文化服務方面的作用。爭取達到我國社會的要求，實現均等化的奮斗目標。公共圖書館服務均等化需使得結果均等，其中更為注重機會與過程的均等。經過均等化，可使得圖書館公共文化服務照亮整個大地。

從整體角度來講，在平等待遇方面，需慢慢達到弱勢群體與異地工作人員平等享受當前公共文化服務，推動外地讀者在文化方面和本地讀者相結合，進而，使外地讀者享受同等的公共服務以及民主權利。為了有效加強貧困地區公共文化服務體系的建立，需增強各個地區對于文化服務網絡建設方面的支撐以及扶貧的力度。使之變為文化服務能獲得相等的權利，進而促進城鄉文化一體化發展格局。

3.3 經過多元化促進公共文化服務社會發展

我國每年在召開全國人民代表大會時，都會談及到構建現代公共文化服務體現，積極引進公共文化服務競爭機制，以此提升服務效能的要求。公共服務領域都不屬于市場原則的禁區，公共服務的市場化需具有全方位的可行性。在進行管理圖書館時，需積極引入市場化機制，其存在的目的就是達到利益指引機制，進而激發管理單位改進服務的內在動力，以此確保豐富的優質服務。此外，為了達到圖書館信息服務，需區分圖書館信息服務以及生產機制的，以此推動服務生產方式的社會化。同時增大政府購買服務力度，積極鼓勵有條件的地方實施項目外包與設施委托管理，指引與鼓勵社會力量經過大批量的辦理實體、資助以及贊助等活動加入圖書館建設，并為之提供圖書館公共文化服務，進而培養文化非盈利組織，達到以政府為主，社會力量以及公共文化服務為次要的機制。另外，為了組建健全的公共文化設施，以此避免長時間免費開放的保障機制，進而有效豐富群眾文化，創建更為便捷的條件，以此提供多元化平臺。

我國十九大提出，需表明不同文化事業單位的功能，組建法人治理結構。這對于公共圖書館等文化事業來講，屬于機制創新。這些公共文化服務機構能在一定程度上經過試點組建理事會，進而吸收相關方面的代表，專業人士，各界的群眾都需參與管理，設置規章制度，健全績效考核機制。以上文化事業單位不僅僅屬于政府部門的下屬單位，還應達到獨立運行，進而接受社會監督主體，保障運行的規范、透明、有效率。

3.4 提升認識，加強責任

為了達到公共文化服務體系的建設。就必須提升認識，加強責任。達到人民最為根本的文化要求，這樣做的目的就是為了有效維護公民最為基本的權利，進而達到公共文化生活水平的公正性，變為各級政府都需執行的主要內容。全方位了解公共圖書館建設，對于經濟的發展有一定的認識，建設什么樣的圖書館，這是對于公共圖書館最為根本的認識，只有認識到位，方可解決措施到位。決絕方法到位，才能有效解決各種存在的問題與困難。進一步推動公共圖書館平衡發展，最為關鍵的是政府部門，有效解決公共圖書館中存在的問題，需增強各級政府的責任，有效的監督指導，將考評檢測落實到實處，促進各級政府主動有所行動。

4 結束語

綜上所述，通過分析黑龍江地區公共圖書館，可知，有效的發展取決于經費的投入、信息化水平、人員管理等方面。依照各個地區的經濟情況，來進一步建立公共圖書館，通過法律途徑來確保圖書館的正常運行，這對于黑龍江地區來講較為重要。此外，考慮到我國地域廣闊、地方經濟發展不均勻，都需要我國公共圖書館治理過程中總結服務體系，我國在建設社會公共文化服務體系過程中，需公共圖書館實現科學發展觀，達到協調發展的目的。

參考文獻

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[3]郝琳娜.略述公共圖書館公益講座可持續發展[J].河南圖書館學刊，2017，37（12）：28-29.

[4]劉艷.公共圖書館公益講座制約機制研究[J].圖書館學研究，2016（21）：56-59+49.

[5]徐軍華，覃仕蓮.“互聯網+”環境下省級公共圖書館公益講座的現狀及建議[J].圖書情報工作，2016，60（14）：75-83.