城鎮化背景下農村學前教育發展面臨的機遇與挑戰

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(江西省新余市蓓蕾幼兒園)

學前教育具有重要的基礎性，既是教育體系的重要組成部分，也是“人才強國”戰略的重要內容。在“鄉村振興戰略”深入實施的新形勢下，城鎮化建設已經得到各級政府的高度重視，這也給農村學前教育創造了千載難逢的歷史性機遇，但同時也面臨著一些挑戰。這就要求對城鎮化背景下學前教育發展面臨的機遇和挑戰有清醒的認識，堅持問題導向，采取積極有效措施，努力推動農村學前教育科學、健康、持續發展。

一、城鎮化對農村學前教育發展帶來的機遇

自我國實施工業化、城鎮化、農業現代化協調發展以來，城鎮化建設不斷取得新的成效，目前我國城鎮化率已經超過50%，在解決“三農”問題方面發揮了積極作用。在城鎮化快速發展的背景下，伴隨著“鄉村振興戰略”的深入實施，對農村學前教育帶來了千載難逢的歷史性機遇。

一方面，城鎮化為農村學前教育改革創造了有利條件，這其中至關重要的就是城鎮化的發展為農村改革、創新、發展奠定了基礎，特別是隨著人員流失的不斷加快，農村地區學前兒童構成發生了深刻的變化，這就需要農村學前教育必須適應形勢發展需要，改變傳統的教育模式，不斷提升學前教育整體水平，以適應多元化需求，這也將極大的推動農村學前教育的科學發展。

另一方面，城鎮化為農村學前教育發展提供了支撐，由于城鎮化的快速發展，各類生產要素開始向農村集中，這也將為農村學前教育發展創造十分有利的條件，如隨著國家對學前教育的重視，社會資本以及學前教育人才將更加傾向于農村，特別是在國家高度重視學前教育的背景下，黨的十九大也提出了新的更高的要求，同樣會推動農村學前教育步入快速發展軌道。

二、城鎮化對農村學前教育發展提出的挑戰

一是對農村學前教育模式提出挑戰。城鎮化的快速發展，有力的促進了農業、農村、農民“三農”的轉型發展，這也使農村地區對學前教育的要求發生了變化，農村學前教育如何更好的適應不同的要求和不同的需求，是擺在農村學前教育機構面前的一項重大挑戰。當前有很多農村學前教育機構還沒有適應城鎮化的需要，特別是對“鄉村振興戰略”對學前教育提出的新要求、新任務、新舉措缺乏深入的研究和分析，導致學前教育仍然處于傳統的發展模式當中，無論是教育內容還是教育機制都不適應城鎮化發展的需求，“人民滿意教育”距離學前教育還有一定的差距，需要采取更加有效的措施認真加以解決。

二是對農村學前教育資源提出挑戰。對于發展農村學前教育來說，教育資源具有重要的基礎性作用，如果教育資源無法滿足需要，就會制約學前教育的發展。在城鎮化快速發展的背景下，城市與農村協調發展已經成為重要的發展趨勢，但從總體上來看，當前農村學前教育資源仍然與城市具有很大的差距，這也直接導致農村學前教育無法滿足現實需要，比如一些學前教育機構還存在教師隊伍素質和能力不足的問題，甚至個別農村學前教育機構出現“非專業”的現象；還有一些農村教育機構在安全管理方面不夠到位，極易引導安全問題，這些都是城鎮化對農村學前教育提出的新挑戰。

三是對農村學前教育體系提出挑戰。健全和完善的農村學前教育體系，對于促進農村學前教育科學發展至關重要。在城鎮化快速發展的新形勢下，當前農村學前教育體系仍然不夠完善，特別是對農村學前教育規劃、監督、管理體系仍然比較薄弱，這也直接導致一些學前教育機構缺乏科學發展、健康發展、持續發展的意識。比如，由于農村學前教育監督體系不夠完善，農村還存在很多未經教育行政主管部門審批的“黑學前教育學校”，不僅對學前教育造成了重大的影響，而且也極易出現問題。在城鎮化背景下，要求農村學前教育適應城鎮化發展需要，特別是要在強化教育水平方面下功夫，著力提升幼兒能力和素質，但在這方面仍然比較薄弱。

三、城鎮化背景下農村學前教育科學發展的對策

一是創新農村學前教育模式。要適應城鎮化快速發展的需要，高度重視農村學前教育模式創新，按照“鄉村振興戰略”的要求，將農村學前教育納入到“鄉村振興戰略”整體發展當中，教育行政主管部門要按照“鄉村振興戰略”對農村學前教育提出的新要求和新任務，進一步健全和完善《農村學前教育發展規劃(2018-2028年)》，對農村學前教育做出系統安排，重點要在強化農村學前教育整體發展水平、辦出“人民滿意教育”為根本出發點，推動農村學前教育模式改革和創新。要大力加強農村學前教育改革，適應城鎮化發展需要，進一步提高農村學前教育質量，建立與城市學前教育相適應的教育目標、教育標準和教育流程，最大限度提高農村學前教育有效性。

二是優化農村學前教育資源。城鎮化要求農村學前教育必須不斷改革，以適應城鎮化的需要，而優化農村學前教育資源更具有基礎性。這就需要各級政府要強化農村學前教育資源分配機制，使農村學前教育資源更具有多元化、系統性和融合性。要高度重視城市對農村的支持，除了在資金方面進行支持之外，還要更加高度重視對農村學前教育資源的優化和配置，在這方面應當充分發揮教育行政主管部門的宏觀調控作用。比如，可以積極引導幼師專業畢業生到農村進行“支教”，這樣可以有效解決農村專業教師不足的矛盾。再如，可以對農村教學機構管理人員、師資隊伍進行教育和培訓，著力提高他們的綜合素質，以適應城鎮化的需要。要進一步健全和完善農村教育機構管理工作，進一步強化教育管理、安全管理、人員管理工作，努力使其更具有規范化。

三是完善農村學前教育體系。城鎮化的快速發展，要求農村學前教育適應城鎮化發展的實際，逐漸縮短與城市學前教育的差距，進而實現公平教育和均衡教育。這就要求教育行政機構一定要進一步健全和完善農村教育體系，特別是要在構建規范有序、系統完備的農村學前教育管理體系方面取得突破。要進一步加大對農村學前教育機構的規范化管理，完善審批制度，加大對“黑學前教育學校”的查處力度，凈化學前教育環境。要進一步健全和完善管理體系，強化對學前教育機構的管理，按照“統一管理”的原則，由各地行政主管部門統一進行管理，并且要開展經常性的督促檢查，發現問題，及時提出整改措施，努力使農村學前教育機構適應城鎮化發展需要。

綜上所述，在城鎮化快速發展的新形勢下，盡管為農村學前教育帶來了機遇，而且也使農村學前教育步入改革、創新、發展軌道，但同樣給農村學前教育帶來了一些挑戰。當前農村學前教育模式、教育資源等還不適應城鎮化的需要，特別是與十九大提出了的“鄉村振興戰略”還有很大的差距。這就需要在推動農村學前教育發展的過程中，要下大力氣推動科學發展，重點要在創新農村學前教育模式、是優化農村學前教育資源、完善農村學前教育體系等方面下功夫，努力使農村學前教育步入可持續發展軌道。