加快提升連云港港口口岸多式聯運競爭力

車海龍

記者從2019年1月8日召開的連云港市第十四屆人民代表大會第三次會議獲悉，2018年，連云港港口與口岸建設取得重大進展。30萬噸級航道二期工程加快建設，徐圩港區防波堤全面建成，旗臺作業區專用鐵路試運行。“兩基地”建設強力推進，中哈物流基地集裝箱進出量增長10%，哈國東門無水港過境箱量突破10萬標箱。上合物流園獲批國家示范園，物流量和營收分別增長65.7%、53.7%。“大通道”功能顯著提升，港口吞吐量2.36億噸，集裝箱運量473萬標箱。 國家級綜合保稅區獲批，連云港口岸贛榆港區、徐圩港區和灌河港區獲批開放。

作為始終站在連云港“一帶一路”建設最前沿的連云港市第十四屆人大代表、中國外運陸橋運輸有限公司工會主席的沈剛，對近年來連云港港口口岸取得的成就有自己的獨特的感受。日前，本刊記者就這方面的情況采訪了沈剛代表。

大陸橋視野：連云港市第十四屆人大《政府工作報告》中提出，要全方位高水平擴大開放，其中就講到了要精心打造國際班列品牌。中國外運陸橋運輸有限公司在國際班列開行中，主動把握“一帶一路”機遇，目前已在東向、中向、西向開通了20多條國際班列線路。您對連云港在加大市場宣傳，強化班列品牌效應方面有什么好的建議？

沈剛：要充分利用多條國際班列線的區位優勢和國家省市給的政策優勢，不斷打造連云港精品班列。從我們公司來說，近年來在班列運行方面積極發揮我們系統內國內國外的網絡優勢，把連云港東方橋頭堡的區位優勢得到很好的發揮。從整個班列開行來看，有幾個方面和幾個問題也要一起解決。

首先我們要對開行的“連新亞”“連新歐”和“日中歐”等班列，要開展一些專題的調研，包括我們國內市場和國際市場。 這些班列的開通，還有哪些優勢要進一步的發揮？還存在哪一些不足？需要不斷地去改進，不斷去調整和提升。我們公司從2018年開始開行的“日新歐” “日新吉”班列，這些都是從連云港過境班列，這些貨物的順利的運輸，充分體現出連云港在整個橋頭堡群里面的一個獨特優勢。

目前國內多個地方都開行國際班列，而且這些班列的開行很多都是采取加大補貼的措施來招攬貨源。這對我們連云港國際班列造成很大的壓力。因此，我建議，連云港也要加大班列的補貼，不斷調整我們整個班列開行的服務基礎，和我們國內其他班列進行取長補短，不斷完善。這樣我們國際班列的開行才會保持長期持久的發展。

大陸橋視野：今年的《政府工作報告》中提出，要發揮新亞歐大陸橋東方起點和中西部最便捷出海通道的優勢，深入推進經貿、旅游、科技、文化等國際交流合作。請您就連云港如何增強貨物集散能力，發揮多式聯運優勢方面談談您的想法。

沈剛：多年來，連云港一直憑借“一帶一路”沿橋沿線和中西部地區最便捷的出海口、東北亞地區與中亞地區經濟貿易往來最順暢的運輸通道之獨特區位優勢，著力推進“以港興市”、打好“橋牌”發展戰略，曾長期承擔著90%以上的大陸橋多式聯運（過境運輸）業務運量，鑄就和創造了新亞歐大陸橋國際運輸品牌及多項輝煌業績，為大陸橋經濟帶和區域經濟發展做出了突出貢獻。

這些成績的取得主要得力于多年來連云港不斷優化綜合功能，增強貨物集散能力。遵循集約化、規模化、高效化原則，建設具有多式聯運功能的綜合貨運樞紐，提升設施設備銜接配套水平，有效減少貨物裝卸、轉運、倒載次數，提高樞紐一體化水平，打造完整的國際多式聯運服務體系；盡快完善上合組織出海基地物流服務功能，作為高起點、國際化的口岸物流基礎設施，進一步優化集裝箱場站布局，加大招商引資力度，優化軟環境建設，提升辦事效率效能，加快推進各項基礎物流項目建設，有效提供保稅、加工、冷藏、化工、糧食、棉花等功能齊全的服務，不斷增強物流園區集貨、中轉和輻射能力。

大陸橋視野： 《政府工作報告》中還提出，要構筑開放新平臺，完善國際貿易“單一窗口”功能。就這個方面，請您談一下如何推進信息共享，優化連云港口岸綜合功能。

沈剛：首先，要推進信息共享，不斷滿足客戶需求。加強物聯網、云計算、大數據等技術應用，建立多式聯運信息共享機制，打造“互聯網+”服務模式，研究開發面向客戶的多樣化信息服務產品；加快和完善多式聯運公共信息服務平臺、全程貨物追蹤信息系統建設，推進鐵路運輸信息、船舶運輸和港口作業信息共享，促進鐵路、公路、水運等不同運輸方式之間，以及海關、檢驗檢疫、物流和工商企業等不同業務系統之間的有機銜接，實現多式聯運物流信息交換、開放、共享；解決好路、港、船、貨等各環節自成一體、信息系統相互割裂等問題，不斷滿足客戶實時查詢通過連云港“上橋下海”多式聯運全程貨物運輸狀況同步信息之需要。

其次，要不斷強化優勢，提升口岸競爭能力。按照國家《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》，強化運價優惠政策優勢，吸引日本、韓國、中亞地區貨源經連云港“上橋下海”；強化鐵路運行時效優勢，盡快將中亞（歐）班列全程運行時速提升至120公里/小時；強化貿易規則創新優勢，在中亞（歐）班列推行多式聯運提單成為貨權憑證；強化中哈鐵路協同優勢，依托連云港中哈國際物流基地，完善國際運輸協調合作機制；強化中轉站點增設優勢，增創港、航、路全程物流供應鏈；規范口岸多式聯運市場秩序，保護創新主體積極性，營造公平開放、競爭有序的市場環境，不斷提升市場化和國際化水平，以及口岸綜合競爭能力。

第三，要加快配套建設，發揮海公聯運作用。依托公路運輸靈活便捷性，形成以口岸集裝箱場站為中心的配送網絡，強化貨源組織和港口集散功能，實現公路與港口高效銜接、“門到門”運輸，解決“前后一公里”銜接不暢問題，吸引更多的貨源從連云港“上岸下海”；不斷完善新高速公路優惠系統和相關業務操作規則，盡快解決納入優惠系統的集卡車在進出港口限定時間通過收費站問題、系統中運輸類型中不支持單程空箱運輸和運輸一空一重集裝箱返港問題，以及運輸車輛因天氣原因高速公路分流、一年僅辦理一次車輛優惠卡規定和其他較多特殊情況有效解決處理問題等等，以進一步促進港口上量增效。

第四，要營造良好環境，著力解決相關問題。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國與中亞、東北亞與歐洲間的大型建設項目日益增多，其中工程設備、超限貨物、冷鏈貨物、特種箱貨和化工品類等運輸需求不斷增加，由于本口岸鐵路不具備特種箱體發運資質，在市場營銷推廣、保證項目建設工期和滿足客戶運輸需求等方面帶來諸多不便，應解決好鐵路港口站發運資質問題；盡快協調解決當前未取得中亞國家鐵路代碼，到港口貨物不得裝車發運新要求，從而導致西行貨物不能快速裝車發運問題；充分利用國內各地開行的國際班列運價優勢，安排從連云港口岸“上橋下海”發運的多式聯運貨物，轉接內地國際班列運輸，推動異地海關配合本地海關，實現“二次轉關”貨物的順利操作；不斷鞏固每屆“連博會”取得的成果，并轉化為發展動力。

大陸橋視野：在“一帶一路”倡議下，連云港越來越開放，人們生活也更便捷，享受到了很多來自世界各地特別是“一帶一路”沿線國家的成果。中國外運陸橋運輸有限公司2018年開行了“日中歐”“日新吉”等班列，那么今后中國外運陸橋運輸有限公司公司還會不會有新的班列開通？

沈剛：2018年6月28日，我們公司在前期市場調研和業務開發的基礎上，提出了嘗試從日本組織貨源直接裝箱，經連云港等口岸海鐵聯運至歐洲的運輸方式。“日中歐”海鐵聯運首班路線為日本橫濱港至連云港的海上運輸，再換乘通往哈薩克斯坦的國際集裝箱班列，然后在霍爾果斯口岸轉乘通往德國漢堡的國際集裝箱班列。“日中歐”國際運輸海鐵聯運大通道的開通，使得貨物運輸時限比傳統海運運輸節約了最少15天時間，價格又比空運便宜許多，這給日本客戶提供了一條面向中亞、歐洲等國的新出口通道。

2018年8月15日，我司開行了“日新吉國際班列”，是把二手輪胎共約12000條，從日本過境中國，發往中亞國家吉爾吉斯斯坦，縮短了日本至中亞之間的運輸距離。這項業務是“一帶一路”上的示范項目，2018—2019年，承接數量可由20萬條猛增至100萬條。此外，我司現在正在積極與有關公司接洽，準備開行新的中歐、中亞國際班列，為“一帶一路”交匯點連云港打造國際班列運輸橋頭堡地位作出應有的貢獻。

大陸橋視野：對于2019年連云港政府工作報告當中提到的深化改革，擴大開放，加快打造“一帶一路”建設支點這樣一個概念，您有什么樣的理解和看法？

沈剛：2019年的政府工作報告提出要加快打造“一帶一路”強市，在這方面連云港市2019年將在增強發展后勁上實現大突破，大突破的核心就是要抓項目，抓住大投入。2019年要著力完成產業投資的1300個億，未來三年加大產業投資的3500個億，這樣就會為我們高質發展、后發先至奠定基礎。第二個就是在打造“一帶一路”強市要按照樞紐港、產業港、物流港和貿易港的定位，不斷的提升我們港口的綜合競爭力和輻射帶動力，也力爭在全國沿海主要港口能有新的一個定位。通過我們港口服務的平臺打造，也為我們口岸物流行業和物流企業帶來了新的發展機遇，提供了良好的平臺，也有利于我們物流企業進一步拓展國際市場，廣攬貨源，把貨源聚集到連云港來上橋、下海。有效增加我市國際市場的競爭優勢。這樣不斷的加強港口與物流行業的相互互動，相互促進，從而推動我們“一帶一路”建設，打造東方橋頭堡服務品牌。