新時期背景下廣州加強與“一帶一路”沿線國家科技創新合作交流的分析與探索

殷建鑫?汪美均?熊逸璜

摘 要：習近平總書記在會中明確指出，“一帶一路”的未來建設需要走創新道路，創新可以有效促進發展，提升我國的綜合國力。2018年是“一帶一路”國家戰略進入精耕細作的第五年。本文將廣州市作為研究對象，對其與“一帶一路”沿線國家科技創新合作現狀進行分析，并給出了加強科技創新合作交流的相關建議，廣州市需要加強研究機構建設、促進科技人才交流，并對科技創新合作項目進行改革與創新，從根本上提升廣州和“一帶一路”沿線國家的科技創新合作水平與產能，促進廣州市的雙創文化發展。

關鍵詞：“一帶一路”；科技創新；技術轉移

在“一帶一路”戰略實施背景下，我國與沿線國家的科技創新合作越來越深入，并取得了較為理想的成果，構建了多個科技園區、聯合實驗室以及高科技企業，不僅可以提升我國科研水平，還能夠促進相關行業的發展，有助于我國國民經濟及市場經濟的穩定發展。各地區應借鑒其他地區的成功經驗，結合自身的特征及科技創新需求，有目的有針對性地開展科技創新合作項目，加強與“一帶一路”沿線國家的科技創新合作交流。

1 廣州與“一帶一路”沿線國家科技創新合作交流現狀分析

在“一帶一路”戰略中，和沿線國家進行科技創新合作交流，可以加強我國與沿線國家的人文交流，從而提升沿線國家對我國的信任度和認知水平。和沿線國家相比，我國在科技創新方面存在較大優勢，通過科技創新合作交流可以將我國傳統的“優勢產能”合作轉變為科技“新產能”合作，深化我國與沿線國家的合作，有助于和諧共贏。

廣州市在輕工業、電子信息、汽車船舶以及基礎設施建設等方面具有顯著的產業優勢，其科技城創新水平較高，可以將其作為與“一帶一路”沿線國家科技創新合作交流的重點。

2014年11月，國家主席習近平在APEC峰會上宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。2018年，“一帶一路”國家戰略進入精耕細作的第五年。截止2018年4月，廣州在“一帶一路”沿線國際累計投資設立了165家企業，中方協議投資額約34.8億美元，與“一帶一路”沿線國家的進出口額占全市出口超過1/4。并于2018年5月審議通過了“一帶一路”建設三年行動計劃。

相關專利研究表明，廣州市的科技創新水平雖然始終處于增長趨勢，但是體現出顯著的合作地區不均衡及合作內容較單一等問題，廣州市和新加坡、以色列等地的合作較為頻繁，但是與尼泊爾、俄羅斯及波蘭等地的科技創新合作相對較少；廣州市的科技創新項目主要集中于知識創新，技術創新內容相對較少。因此，廣州市需要針對薄弱環節，進一步加強科技創新合作[1]。

2 廣州加強與“一帶一路”沿線國家科技創新合作交流的建議

2.1 加強研究機構建設

對于“一帶一路”沿線國家科技創新合作而言，研究機構建設是其重要基礎。研究機構建設可以為我國各地區與“一帶一路”沿線國家開展科技創新合作交流提供支持，有助于科研水平的提升，實現技術的有效轉移，有助于科技創新相關產業的可持續發展。在我國科技部的支持下，我國已經與柬埔寨、印尼以及巴基斯坦等地建立了聯合研究平臺以及聯合實驗室，建立了較為完善的研究機構。

廣州要想加強和“一帶一路”沿線國家的科技創新合作交流，可以借鑒科技部的成功經驗，加強研究機構建設，構建更多的合作交流平臺，促進科技創新交流。比如，廣州市建立的廣州中心知識城、廣州斯坦福國際研究院以及廣州中英劍橋科技園等研究機構。與此同時，廣州市還與烏克蘭國家科學院簽署了與產業技術研發相關的協議，為科技創新合作交流奠定了良好的基礎。

利用好省市區各級政府對國際合作領域的既有政策，對“一帶一路”沿線國家的作何進行政策傾斜。對于幾個重點國家，采取點對點的交流。組織以政府牽頭聯合有意向合作的高科技企業及高校研究院，進行現場配對合作交流，有效縮短機構之間的探索過程。

2.2 促進科技人才交流

“一帶一路”沿線國家具備較多的科技創新人才，廣州市需要根據自身發展對于科技創新的需求，開展科技創新人才的評估及管理工作，構建完善的人才儲備庫，吸引更多的人才到廣州開展創新創業。將尼泊爾、俄羅斯以及烏克蘭等國作為合作對象，制定完善的人才激勵政策，為科技創新人才提供生活及工作上的便利，使更多的科技創新人才參與到廣州科研工作中。比如，相關政府部門可以進一步簡化科技創新人才的廣州永久居留資格流程，并簡化科技創新人才的未成年子女和配偶的出入境程序，以此促進廣州和“一帶一路”沿線國家的科技人才交流。另外，為了進一步促進科技人才交流，政府部門可以與“一帶一路”沿線國家開展人才培訓合作，培養更多的科技創新人才。比如，廣州港和比利時安特衛普港口合作開辦的教育公司，為港口營銷、港口規劃等業務培養更多的科技創新人才，可以為廣州港務局開展工作提供可靠的人力支持。

2.3 科技創新合作的創新與改革

為了進一步促進廣州和“一帶一路”沿線國家科技創新的合作與交流，相關部門需要開展科技創新合作的創新與改革，采用全新的合作方式，對先進技術進行研發，并做好科技金融創新，為科技創新合作提供可靠的資金支持。從合作方式角度而言，廣州市可以對科技創新園區建設以及技術轉移等科技創新合作方式進行創新與改革。比如，將以色列作為主要合作對象，應用“官助民辦”以及“三資融合”等多種產業園區建設手段，吸引了大量民間資本和國際資金，構建了世界領先水平的水處理產業園區；從合作內容看來，廣州市可以與“一帶一路”沿線國家就人工智能技術、5G通信系統、物聯網以及未來診療等先進技術進行科技創新，提升廣州市的科技創新水平；從金融角度而言，科技創新離不開資金的支持，政府部門需要制定完善的科技金融政策，引導更多的金融機構和科研機構進行合作，共同開展科技創新項目，實現科技成果的有效轉化，有助于科技創新水平的提升[2]。

鼓勵廣州市民營企業與“一帶一路”沿線國家的民營企業進行自主合作研發交流，加大市場需求對項目研發目標的影響，使得研發成果直接轉化產能，提高科技創新的成效。

2.4 建立科技合作與轉移平臺

為進一步解決廣州與“一帶一路”沿線國家科技短板，設立一個技術合作與轉移平臺，針對共同技術難題進行聯合課題研究，短板問題進行技術轉移互換。例如，廣州可以建立科技合作與轉移中心，研究與“一帶一路”沿線國家共同適用的技術規范，建立網上信息對接平臺，使信息全球實時互換。學習各地現有的國際技術轉移機構，如國家技術轉移東部中心、上海技術交易所等。加強平臺服務，對項目落地，技術轉移服務深化研究。

3 結論

綜上所述，科技創新合作交流能夠有效提高我國科研水平，促進地區發展，需要受到地方政府部門的重視。通過本文的分析可知，廣州市政府部門需要認識到自身在科技創新合作方面存在的不足，結合自身發展的科技創新需求，進一步擴展科技創新合作交流的國家及地區，加強對先進技術的研發，不斷提升廣州市及合作地區的科技創新水平，以此構建利益共同體，實現兩者的可持續發展。

參考文獻

[1]李楊，程斌琪.“一帶一路”倡議下的金融科技合作體系構建與金融外交升級[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2018，33（05）：113-125+197-198.

[2]許竹青，畢亮亮.加強“一帶一路”科技扶貧，推動沿線國家減貧發展[J].科技中國，2018（08）：58-60.