新時期背景下廣州加強與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作交流的分析與探索

殷建鑫?汪美均?熊逸璜

摘 要：習近平總書記在會中明確指出，“一帶一路”的未來建設需要走創(chuàng)新道路，創(chuàng)新可以有效促進發(fā)展，提升我國的綜合國力。2018年是“一帶一路”國家戰(zhàn)略進入精耕細作的第五年。本文將廣州市作為研究對象，對其與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀進行分析，并給出了加強科技創(chuàng)新合作交流的相關建議，廣州市需要加強研究機構建設、促進科技人才交流，并對科技創(chuàng)新合作項目進行改革與創(chuàng)新，從根本上提升廣州和“一帶一路”沿線國家的科技創(chuàng)新合作水平與產(chǎn)能，促進廣州市的雙創(chuàng)文化發(fā)展。

關鍵詞：“一帶一路”；科技創(chuàng)新；技術轉移

在“一帶一路”戰(zhàn)略實施背景下，我國與沿線國家的科技創(chuàng)新合作越來越深入，并取得了較為理想的成果，構建了多個科技園區(qū)、聯(lián)合實驗室以及高科技企業(yè)，不僅可以提升我國科研水平，還能夠促進相關行業(yè)的發(fā)展，有助于我國國民經(jīng)濟及市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。各地區(qū)應借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，結合自身的特征及科技創(chuàng)新需求，有目的有針對性地開展科技創(chuàng)新合作項目，加強與“一帶一路”沿線國家的科技創(chuàng)新合作交流。

1 廣州與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作交流現(xiàn)狀分析

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，和沿線國家進行科技創(chuàng)新合作交流，可以加強我國與沿線國家的人文交流，從而提升沿線國家對我國的信任度和認知水平。和沿線國家相比，我國在科技創(chuàng)新方面存在較大優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新合作交流可以將我國傳統(tǒng)的“優(yōu)勢產(chǎn)能”合作轉變?yōu)榭萍肌靶庐a(chǎn)能”合作，深化我國與沿線國家的合作，有助于和諧共贏。

廣州市在輕工業(yè)、電子信息、汽車船舶以及基礎設施建設等方面具有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其科技城創(chuàng)新水平較高，可以將其作為與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作交流的重點。

2014年11月，國家主席習近平在APEC峰會上宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。2018年，“一帶一路”國家戰(zhàn)略進入精耕細作的第五年。截止2018年4月，廣州在“一帶一路”沿線國際累計投資設立了165家企業(yè)，中方協(xié)議投資額約34.8億美元，與“一帶一路”沿線國家的進出口額占全市出口超過1/4。并于2018年5月審議通過了“一帶一路”建設三年行動計劃。

相關專利研究表明，廣州市的科技創(chuàng)新水平雖然始終處于增長趨勢，但是體現(xiàn)出顯著的合作地區(qū)不均衡及合作內容較單一等問題，廣州市和新加坡、以色列等地的合作較為頻繁，但是與尼泊爾、俄羅斯及波蘭等地的科技創(chuàng)新合作相對較少；廣州市的科技創(chuàng)新項目主要集中于知識創(chuàng)新，技術創(chuàng)新內容相對較少。因此，廣州市需要針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強科技創(chuàng)新合作[1]。

2 廣州加強與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作交流的建議

2.1 加強研究機構建設

對于“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作而言，研究機構建設是其重要基礎。研究機構建設可以為我國各地區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展科技創(chuàng)新合作交流提供支持，有助于科研水平的提升，實現(xiàn)技術的有效轉移，有助于科技創(chuàng)新相關產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國科技部的支持下，我國已經(jīng)與柬埔寨、印尼以及巴基斯坦等地建立了聯(lián)合研究平臺以及聯(lián)合實驗室，建立了較為完善的研究機構。

廣州要想加強和“一帶一路”沿線國家的科技創(chuàng)新合作交流，可以借鑒科技部的成功經(jīng)驗，加強研究機構建設，構建更多的合作交流平臺，促進科技創(chuàng)新交流。比如，廣州市建立的廣州中心知識城、廣州斯坦福國際研究院以及廣州中英劍橋科技園等研究機構。與此同時，廣州市還與烏克蘭國家科學院簽署了與產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)相關的協(xié)議，為科技創(chuàng)新合作交流奠定了良好的基礎。

利用好省市區(qū)各級政府對國際合作領域的既有政策，對“一帶一路”沿線國家的作何進行政策傾斜。對于幾個重點國家，采取點對點的交流。組織以政府牽頭聯(lián)合有意向合作的高科技企業(yè)及高校研究院，進行現(xiàn)場配對合作交流，有效縮短機構之間的探索過程。

2.2 促進科技人才交流

“一帶一路”沿線國家具備較多的科技創(chuàng)新人才，廣州市需要根據(jù)自身發(fā)展對于科技創(chuàng)新的需求，開展科技創(chuàng)新人才的評估及管理工作，構建完善的人才儲備庫，吸引更多的人才到廣州開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將尼泊爾、俄羅斯以及烏克蘭等國作為合作對象，制定完善的人才激勵政策，為科技創(chuàng)新人才提供生活及工作上的便利，使更多的科技創(chuàng)新人才參與到廣州科研工作中。比如，相關政府部門可以進一步簡化科技創(chuàng)新人才的廣州永久居留資格流程，并簡化科技創(chuàng)新人才的未成年子女和配偶的出入境程序，以此促進廣州和“一帶一路”沿線國家的科技人才交流。另外，為了進一步促進科技人才交流，政府部門可以與“一帶一路”沿線國家開展人才培訓合作，培養(yǎng)更多的科技創(chuàng)新人才。比如，廣州港和比利時安特衛(wèi)普港口合作開辦的教育公司，為港口營銷、港口規(guī)劃等業(yè)務培養(yǎng)更多的科技創(chuàng)新人才，可以為廣州港務局開展工作提供可靠的人力支持。

2.3 科技創(chuàng)新合作的創(chuàng)新與改革

為了進一步促進廣州和“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新的合作與交流，相關部門需要開展科技創(chuàng)新合作的創(chuàng)新與改革，采用全新的合作方式，對先進技術進行研發(fā)，并做好科技金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新合作提供可靠的資金支持。從合作方式角度而言，廣州市可以對科技創(chuàng)新園區(qū)建設以及技術轉移等科技創(chuàng)新合作方式進行創(chuàng)新與改革。比如，將以色列作為主要合作對象，應用“官助民辦”以及“三資融合”等多種產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設手段，吸引了大量民間資本和國際資金，構建了世界領先水平的水處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)；從合作內容看來，廣州市可以與“一帶一路”沿線國家就人工智能技術、5G通信系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)以及未來診療等先進技術進行科技創(chuàng)新，提升廣州市的科技創(chuàng)新水平；從金融角度而言，科技創(chuàng)新離不開資金的支持，政府部門需要制定完善的科技金融政策，引導更多的金融機構和科研機構進行合作，共同開展科技創(chuàng)新項目，實現(xiàn)科技成果的有效轉化，有助于科技創(chuàng)新水平的提升[2]。

鼓勵廣州市民營企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的民營企業(yè)進行自主合作研發(fā)交流，加大市場需求對項目研發(fā)目標的影響，使得研發(fā)成果直接轉化產(chǎn)能，提高科技創(chuàng)新的成效。

2.4 建立科技合作與轉移平臺

為進一步解決廣州與“一帶一路”沿線國家科技短板，設立一個技術合作與轉移平臺，針對共同技術難題進行聯(lián)合課題研究，短板問題進行技術轉移互換。例如，廣州可以建立科技合作與轉移中心，研究與“一帶一路”沿線國家共同適用的技術規(guī)范，建立網(wǎng)上信息對接平臺，使信息全球實時互換。學習各地現(xiàn)有的國際技術轉移機構，如國家技術轉移東部中心、上海技術交易所等。加強平臺服務，對項目落地，技術轉移服務深化研究。

3 結論

綜上所述，科技創(chuàng)新合作交流能夠有效提高我國科研水平，促進地區(qū)發(fā)展，需要受到地方政府部門的重視。通過本文的分析可知，廣州市政府部門需要認識到自身在科技創(chuàng)新合作方面存在的不足，結合自身發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，進一步擴展科技創(chuàng)新合作交流的國家及地區(qū)，加強對先進技術的研發(fā)，不斷提升廣州市及合作地區(qū)的科技創(chuàng)新水平，以此構建利益共同體，實現(xiàn)兩者的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李楊，程斌琪.“一帶一路”倡議下的金融科技合作體系構建與金融外交升級[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2018，33（05）：113-125+197-198.

[2]許竹青，畢亮亮.加強“一帶一路”科技扶貧，推動沿線國家減貧發(fā)展[J].科技中國，2018（08）：58-60.