建筑工程結算超預算的控制方法

高俊遐

【摘 要】工程造價管理有一個幾乎所有項目都會產生的通病，即建筑工程造價超預算，而該事項的產生原因多種多樣，不僅僅是人為因素，不可抗拒因素也不在少數。人為因素作為該問題產生的首要待處理因素應該被給予重視，并且盡量避免人為因素對工程造價的影響，保證預算充足。本文就產生該問題的原因和解決方法進行了簡要的解析。

【關鍵詞】建筑工程;超預算控制;多環節管控

建筑工程的超預算控制問題一直是該工程能不能完整進行的重中之重，基于此，所有參與建筑工程任一環節的企業，都應該非常關注預算問題，尤其是建設單位，安排專門人員監督已經是常態和必須的環節。同時也必須注意到，超預算控制并不只受單一因素控制，多環節控制才是解決問題的方法，各部門共同協力才能完整、準確地控制預算[1]。

一、產生建筑工程造價超預算的原因

（一）原料和施工控制

建筑材料是建筑工程造價重要的組成部分，而且是占比較大的部分。由于建筑材料價格受到市場機制調節，因此價格時常波動，無法確定。工程造價預算時，預算人員的參考標準通常來自于市場波動和趨勢的均值。無論是出現什么樣的價格波動都會對工程造價產生直接的，甚至是致命的影響，從而輕則影響工程造價，造成價格的上升，重則超出預算，導致整個建筑工程的崩潰。同時施工環節也是造成影響的原因之一，不同的施工方法也會影響工程造價，從而也有造成超出預算這一問題發生的可能性[2]。

（二）計劃外情況控制

建筑工程預算始于設計階段，這種情況導致了預算無法涵蓋所有突發事件。如果出現了意外情況，工程的各個部分需要做出不同程度的改變，進而影響到整個工程的進行，原有的預防方案就不能使用，從而極有可能出現超預算的情況。

（三）預算編制體系控制

預算編制體系自身是一個需要不斷完整、完善的體系，并不是完美的，其自身的不同缺點、不合理因素也會在根源上導致超預算情況的出現，編制方法、核算方法的細微偏差都會導致整個工程出現較大的誤差，失之毫厘差之千里并不是危言聳聽。同時該體系內的變量因素數量也非常可觀，預算編制體系并不能完全地照顧到每一個變量，從而也有產生超預算現象的可能。

（四）送審環節控制

送審材料作為建筑竣工結算單依據，必須是準確、具體的，但人為操作的環節有可能導致送審數據的不完整，甚至是出現偏差、真實性不足等問題，該問題必然會影響到預算控制。結算審核作為有力依據出現了偏差，就很可能出現超預算額現象，不僅僅是合同、預算材料、會審記錄等數據，一點點偏差都會造成超預算問題的產生，而結算人員追根溯源又有一定的困難，所以送審環節也是超預算問題需要考慮控制的環節之一[3]。

二、建筑工程造價預算控制方法

（一）首先應該完善工程造價的審定環節。不僅僅是預算出臺時進行廣泛、多次的核算，對可能出現的情況有所預估，留下余地，更應該對項目過程中的更改環節做出限制，預先設定好相關條例，保證靈活性的同時確保規制的作用，以便進行管理。

（二）工程全過程都應該加以把控

1.設計階段

設計作為預算的基礎，其在可行性范圍內進行優化，會對后期工程造價的計算、審核提供便利，采用設計作為招標標準，能夠使整個工程造價的預算更加合理、有更大的余地去處理不同的問題，從而減少超預算問題產生的概率。限額也是應該考慮的重點因素，確保限額不被突破可以更好地限制工程造價。

2.招投標階段

工程招投標不僅僅是簡單的核算招標清單的準確性，還要結合招標文件、圖紙、現場、對照招標清單反復檢查錯漏之處進行細致分析，認真對待處理澄清清單遺漏問題，避免投標者不平衡報價，造成工程超預算。

3.施工階段

改善該問題的的重點是應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。首先是提高預算意識，以預算為前提進行施工是必須貫徹的施工方式，盡管過程中會出現各種各樣的變化，但是堅持預算會在最大程度上避免浪費;其次是提高全員意識，解決超預算問題不應該是管理層、執行層或者施工群體單一群體的任務，而應該是一個系統的、完整的過程，全員參與，全員有責;最后是材料管理方面，嚴格管控非常有必要，盡管市場決定價值已經限定了材料的大體花費，但不必要地追求高價格并不一定會得到預期的質量，相關部門應該更好地衡量價格與質量之間的關系，在保證質量的前提下盡量完成價格指標[4]。

4.竣工結算階段

竣工階段雖然已經是工程的末尾階段，但不能完整、準確地處理工程遺留問題仍然會造成超預算問題。首當其沖的就是結算問題，必須嚴格、準確、精確地完成工程結算，清理尾料、確保工程進度已經完成，各種資料也應該妥善地收集和保管。這些文件一方面必須經過經濟、法務部門的審查，一方面也必須確保數據的準確性，不能單純為了預算合適而出現數據作假的情況。另一方面也必須保證復查階段對于這些數據的清算是正確、有效的，監督過程是真實、透明的。

（三）綜合管控

工程造價超預算并不是一個部門的問題，也并不是一家公司的問題，解決該問題的視角應該更多地放在全局，將整個工程作為一個系統來看待和修整，避免出現問題，同時也做到出現問題有源頭可追溯，追溯源頭有效真實的狀態。

三、結語

由上文所述，我們可以知道造成建筑工程超預算問題的原因多種多樣，要解決這一問題所需要采取的措施也各不相同，但毫無疑問的是，我們必須要綜合各方因素來解決這一問題，全面把控、細節把控、體系化把控、科學把控是解決這一問題的最優方法。

【參考文獻】

[1]謝闖.建筑機電安裝工程造價的影響因素分析與控制措施標準探討[J].中國標準化，2017.

[2]彭穎.淺探建筑工程地基基礎造價超預算的原因及控制[J].中國房地產業，2019，（19）：243.

[3]顧軍.試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J].建筑工程技術與設計，2019，（13）：1125.

[4] 狄慶霞. 關于建筑工程造價的合理有效控制與探索[J]. 建材與裝飾. 2015，（45）.