粵港澳服務貿(mào)易自由化發(fā)展現(xiàn)狀綜述

馮寶君 方韻詩

【摘 要】本文以全球和亞洲服務貿(mào)易蓬勃發(fā)展的背景作為選題依據(jù)，力圖從粵港澳三地服務貿(mào)易自由化的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析、粵港澳服務貿(mào)易自由化差異的分析中，討論了影響粵港澳服務貿(mào)易自由化的若干因素。結(jié)合粵港澳地區(qū)的現(xiàn)實情況，對粵港澳地區(qū)服務貿(mào)易自由化的發(fā)展情況做出啟示總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域服務貿(mào)易;服務貿(mào)易自由化;比較分析

一、引言

在全球和亞洲服務貿(mào)易蓬勃發(fā)展的背景下，服務貿(mào)易的全球占比要逐年增高，服務貿(mào)易占中國對外貿(mào)易的比重要進一步提高。然而，中國作為亞洲地區(qū)最具活力的發(fā)展中國家，2004年起中國才正式拉開了自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的序幕，在服務貿(mào)易自由化領(lǐng)域處于尚不成熟的發(fā)展階段。

目前實現(xiàn)貿(mào)易自由化的國家為數(shù)極少，CEPA的簽署為粵港澳三地服務貿(mào)易自由化提供了政策支撐，對三地經(jīng)濟增長具有重大的促進作用。在此條件下，粵港澳服務貿(mào)易自由化比較分析顯得十分迫切和必需，其重要性不言而喻。

二、現(xiàn)狀綜述

（一）服務貿(mào)易已經(jīng)成為粵港澳經(jīng)濟深度合作的主要內(nèi)容

粵港澳三地之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)從側(cè)重貨物流動，轉(zhuǎn)向服務流動為主的階段性特征。封小云在《目前粵港澳經(jīng)濟合作的階段性特點分析》（2016）指出，其背后的主要原因是粵港澳之間的資本流動，開始從過去的偏重制造業(yè)向服務業(yè)為中心過渡。這顯示了粵港澳之間服務貿(mào)易與服務業(yè)的合作，已經(jīng)并持續(xù)成為粵港澳經(jīng)濟深度合作的主要內(nèi)容與動力源。此外，CEPA下服務貿(mào)易自由化的制度性因素，也是粵港澳服務業(yè)合作的重要推手。

（二）內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進一步發(fā)展

香港回歸20年來，與內(nèi)地簽署了一系列協(xié)議，包括2003年內(nèi)地和香港簽署的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，后續(xù)又簽署了10個《補充協(xié)議》以及《廣東協(xié)議》《服務貿(mào)易協(xié)議》等，不僅加強了貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的便利化，而且擴大了旅游、會計師等服務領(lǐng)域的投資。趙書博在《香港經(jīng)貿(mào)狀況與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系》（2017）一文中闡述，香港自身具有獨特優(yōu)勢，再加上內(nèi)地不斷推出的惠港利民措施，使香港在世界上的貿(mào)易地位不斷提高，與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷得到加強。

（三）澳門幫助中資企業(yè)走出“一帶一路”沿線葡語國家，實現(xiàn)兩地共贏

徐先航在《澳門服務貿(mào)易發(fā)展趨勢及對策研究》（2019）一文中指出，越來越多中資企業(yè)將澳門作為跳板投資“一帶一路”沿線葡語國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，澳門也可為這些企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施項目融資、管理、咨詢等專業(yè)服務，幫助“走出去”的企業(yè)走得更遠、更順，真正實現(xiàn)兩地互利共贏。

（四）粵港澳地區(qū)正通過互補合作形成完善的動力機制

余欣在《廣東推進服務貿(mào)易自由化及創(chuàng)新發(fā)展研究》（2018）中提到目前廣東正充分利用香港服務經(jīng)濟的優(yōu)勢，把香港的金融投資、貿(mào)易物流、管理咨詢、會計審計、財務管理、國際化等服務功能，與珠三角地區(qū)制造業(yè)體系相結(jié)合，從而提升制造業(yè)整體素質(zhì)。粵港兩地逐步建立服務業(yè)新型競合關(guān)系，規(guī)范粵港相同層次的服務企業(yè)在客戶資源、業(yè)務推廣、經(jīng)營成本、報價等方面的競爭，推動香港在中高端服務領(lǐng)域與廣東互補合作。通過引進香港現(xiàn)代服務業(yè)，既可為廣東服務領(lǐng)域帶來外來競爭壓力，形成完善質(zhì)量、降低成本和提高效率的動力機制，還可為開創(chuàng)新業(yè)務、提供新產(chǎn)品發(fā)揮示范作用。

（五）政府政策支持

2009年珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）提出，支持珠三角地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點發(fā)展金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、外包服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和旅游業(yè)。鞏固香港作為國際金融、貿(mào)易、航運、物流、高增值服務中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位。

中央政府在制定“十三五”規(guī)劃綱要和設(shè)計“一帶一路”愿景與行動時，均把支持香港參與和助力“一帶一路”建設(shè)作為重要的政策取向。2017年兩會期間，總理在政府工作報告中提出建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)”的建議。

中共中央、國務院于2019年2月印發(fā)實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，同時也能推動粵港澳服務貿(mào)易自由化發(fā)展。

三、結(jié)論性評述

以上學者都對粵港澳服務貿(mào)易給予充分的肯定，特別是對廣東實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型非常有利，為港澳服務貿(mào)易發(fā)展擴寬空間。不足之處是他們只談到三地的服務貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟合作的主要內(nèi)容，三地之間要加強合作，沒有更多說明粵港澳三地的服務貿(mào)易自由化差異對粵港澳的影響以及是否會對區(qū)域圈的整體發(fā)展帶來什么樣的后果。

我們需要意識到，粵港澳服務業(yè)差異化發(fā)展，政府對相關(guān)服務業(yè)進行規(guī)制并逐步放開，推行服務貿(mào)易自由化，有利于粵港澳服務業(yè)分工與專業(yè)化的深入，同時促使服務業(yè)技術(shù)標準化和服務綜合化，提升區(qū)域服務業(yè)國際競爭力。

【參考文獻】

[1]封小云.目前粵港澳經(jīng)濟合作的階段性特點分析[A].港澳研究，2016.

[2]趙書博.香港經(jīng)貿(mào)狀況與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系[J].經(jīng)濟縱橫，2017.

[3]徐先航.澳門服務貿(mào)易發(fā)展趨勢及對策研究[A]，北方經(jīng)貿(mào)，2019.

[4]余欣.廣東推進服務貿(mào)易自由化及創(chuàng)新發(fā)展研究，2018.

作者簡介：馮寶君（1997—），廣州工商學院學生，專業(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。方韻詩（1988—），廣州工商學院教師，助理研究員，研究方向：服務貿(mào)易，本文通訊作者。