國家審計在宏觀經濟管理中的地位和作用研究

雷蕾

【摘 要】隨著社會主義的發展與進步，我國社會主義市場經濟在不斷地發展與創新中逐步取得較大的進步與發展，自我國改革開放以來，國家對于經濟管理的宏觀調控能力也進一步得到加強，國家審計對我國經濟發展具有較明顯的重要性。本文主要研究國家審計在宏觀經濟管理中的地位和作用，分析了國家審計和宏觀經濟管理工作的內涵、組織體系、本質特征，在此基礎上，對國家審計在宏觀經濟管理中的地位以及作用進行了討論。

【關鍵詞】國家審計;宏觀經濟管理;地位和作用

國家審計管理監督著國家的經濟預算，掌管著國家宏觀經濟的調控，在社會主義經濟制度條件下，我們要認識到國家審計在我國宏觀經濟管理中的地位和作用。作為國家宏觀經濟管理中的監督保障系統中的重要組成部分，國家審計促進了經濟管理的高效運作。但與此同時，國家經濟管理工作在管理過程中出現了一些問題，導致國家審計機關的工作效率與工作質量都受到了影響，所以有必要對國家審計在宏觀經濟管理過程中的地位與作用進行分析探討，從而提高國家審計機關在宏觀經濟管理中的管理效果。

1.國家審計與宏觀經濟管理的概述

1.1國家審計的概述

國家審計是國家宏觀經濟管理過程中，一個獨立的監督部門，它在國家宏觀經濟管理體系中行使國家經濟的監督職能。國家審計是對國家權力的監督，理論與實踐表明，國家意志和國家管理需要決定了國家具體權利的確立與行使，國家審計權也是國家意志以及國家管理的客觀需求，現代國家普遍設立國家審計權，不同只體現在審計權隸屬于哪一種權力形式，現代國家審計模式把審計權力作為其他權利附庸，出現了立法型審計、司法型審計以及行政型審計以及獨立型審計等幾種不同模式，初步確立了國家權力監督中，審計權的地位和作用。。經過整合歸納，國家審計具有以下六方面的職能：其一是它自身的獨立性職能，這也是國家審計的根本特征。其二是它擁有專門的機構和審計人員。其三是履行對經濟進行審計的職責。其四是進行審計的對象是經濟財務狀況。其五是它的主要職能是對經濟進行監督、經濟進行鑒證以及經濟做出評價這三個方面職能內容。其六是進行國家審計的主要目標是對財務收支狀況和經濟活動開展的真實、合法性進行審查、簽證和評價。

1.2宏觀經濟管理概述

宏觀經濟管理主要是指對我國開展的經濟活動和經濟發展狀況進行有效的管理，對整體的經濟形勢和國家發展經濟的主體之間的經濟關系和經濟發展的總量進行掌握。掌管國家宏觀經濟管理的最高權力機關是全國人民代表大會，全國人民代表大會有著對全國經濟和社會發展戰略目標決定、決策執行的職能。宏觀經濟調控系統主要負責落實政府的宏觀經濟管理調節控制工作，涉及到計劃、財政、稅收以及金融等不同經濟機構，高效率的調控系統是保證宏觀決策正確性的前提基礎。宏觀經濟調控工作非常復雜，涉及到許多互相依賴關聯復雜的部門以及行業，其間聯系非常復雜。在對我國宏觀經濟管理的基礎上進行國家審計可以促使我們有效的對我國發展社會主義市場經濟的具體發展的狀況進行完整的了解，同時對此實行積極有效的監督和市場調控。

2.國家審計在宏觀經濟管理中的地位及作用

2.1國家審計在宏觀經濟管理中的地位

2.1.1國家審計的經濟監督地位

國家審計在宏觀經濟管理工作中的地位主要指政治經濟環境下，國家審計工作所處位置，國家審計工作需要放在恰當的位置上才能夠真正發揮監督和調控經濟行為的作用。社會經濟生活全部活動中，審計都是一種有力的經濟監督行為，通過審查財務財政收支以及經濟活動能效和安全性，來確認或解除資源財產經營代理人的受托經濟職責，這一特殊工作性質決定了審計工作是獨立于資產所有者、經營管理之外的第三方監督、鑒證、評價地位。國家審計在宏觀經濟管理中的監督關系體現在國家審計的超脫性，這種說法主要是由于在國家審計的三方關系中即審計人與立法機關以及委托人組成的三方關系。其中審計人與被審計人兩者之間是相互獨立的，具體體現在審計人不會參與到被審計人中的經濟活動當中，他們兩者之間沒有利益關系。同時，審計的監督不同于專業經濟的監督，審核監督沒有局限性，監督的內容相對廣泛，也就是說凡是涉及財政資金和國有資產的，都是國有審計機關監督的對象，不受管理業務的限制。國家宏觀經濟管理監督體系包括監督審計、財務監管、物價海關、統計會計等多方面內容，依據邏輯學原理，審計監督和其他經濟監督工作都具有相同監督屬性，但是審計監督和其他專業監督工作涉及到的范圍、工作對象、工作目標、權力屬性又有很大不同，和其他專業性經濟監督工作相比，國家審計層次更高，工作更加廣泛，綜合性更強。

2.1.2國家審計的間接調控地位

國家對于經濟的調控分為直接調控和間接調控。直接調控主要是通過財政等手段直接對國家經濟進行管理，而間接的調控措施就是通過審計來實現，因此說審計在國民經濟調控中起著間接調控的作用。審計主要是分析和統計國家經濟發展的形勢，通過形勢的變化來控制國家經濟的發展，并結合其他有效的經濟政策對國家的經濟發展提出建議和意見，從而實現國家經濟的掌控與管理。

2.2國家審計在宏觀經濟管理中的作用

2.2.1國家審計對可以提高宏觀經濟預算管理水平

通過對世界各國國家審計工作發展規律的總結，可以得出結論，國家審計是在國家預算管理需求基礎上出現并逐漸發展起來的，根本上，國家審計主要為國家預算管理工作服務，現代國家審計機關都以政府財政收支為工作核心開展國家審計工作，審計是國家預算管理中非常關鍵的環節。審計機關的財政資金效益以及財務部門報表審計工作能夠全面審查評價預算執行過程的合法性、能效以及執行結果的真實性，為國家預算管理工作的開展提供了客觀依據。

2.2.2國家審計可以促進現代企業制度的完善

隨著我國經濟社會的不斷進步與發展，社會主義市場經濟也在不斷地進行調整以適應社會的不斷發展。社會經濟一般以企業為經濟主體，當代國有企業的現狀有工作效率低下，責任心差，經濟發展緩慢等，這些問題嚴重阻礙了我國國有企業的發展，國家審計部門對國企的專項審查，發現企業經營過程中具體問題，并分析相關原因，提出一定的解決措施，增強企業經營管理水平，內部審計通過對企業財務管理體制和相關經濟活動的考核與評價，及時發現風險有效控制，建立健全企業的行為準則和規章制度，有助于構建一個堅實的經濟主體，為我國經濟發展提供一定的安全保障。

2.2.3國家審計能夠保障我國經濟預算體系穩定運行

國家的預算體系是保障我國經濟發展的手段，而國家審計在保障國家預算體系穩定運行中起到不可替代的作用，審計在國家預算管理中產生，審計主要通過資金審計和財務報表審計對國家預算的真實性、合法性進行有效的審查，通過審計的預算才能為國家經濟增長奠定基礎，根據我國的立法以及相關規定，我國審計機構在進行國家預算管理任務中主要的環節是首先進行預算編制，在經過全國人民代表大會審查發現合格以后批準預算，進去預算執行過程，這一過程進行完之后進行決算草案的編制過程，最后進入預算監督和全國人民代表大會審批結算階段，嚴格的流程為我國經濟體系提供了保障。

3.結語

宏觀經濟管理是我國經濟管理中的一項重要內容，保障經濟運作的高效性以及平穩性是維持社會正常發展的重要措施，而國家審計能夠為宏觀經濟管理提供一定的支持，正規化宏觀經濟管理中的國家審計工作有助于為我國經濟發展打下堅實基礎。

【參考文獻】

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