社會(huì)質(zhì)量視角下美好生活的需要地區(qū)差異與治理創(chuàng)新

王亮 陳雯綺 丁汝佳 周心遠(yuǎn) 譚曉玲 張姣妹 黃書晴 溫瑜 張志勇

【摘 要】解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，是新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)。本項(xiàng)目以社會(huì)質(zhì)量理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建9維度和31指標(biāo)美好生活需要指標(biāo)量表，對(duì)廣東省貧富地區(qū)代表共6個(gè)村子進(jìn)行問卷和訪談?wù){(diào)查，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，對(duì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行整合及分析其成因，從而得出相關(guān)結(jié)論和對(duì)策。

本項(xiàng)目研究表明：廣東省貧富農(nóng)村地區(qū)在對(duì)美好生活的需要各有不同。通過對(duì)廣東省貧富農(nóng)村地區(qū)美好生活需要的對(duì)比，可以得出不同發(fā)展程度地區(qū)的人民的需求，從而為這些地區(qū)提供發(fā)展對(duì)策，并為其他地區(qū)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民;美好生活需要;地區(qū)差異;治理創(chuàng)新

1.研究背景

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)此，廣東省出臺(tái)了多項(xiàng)區(qū)域發(fā)展政策，整體態(tài)勢(shì)良好，但區(qū)域差異仍然較大。本項(xiàng)目擬在社會(huì)質(zhì)量理論的框架下收集廣東省發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、區(qū)域人民對(duì)美好生活的需求的資料，分析需求的形成機(jī)制以及影響因素。從而嘗試對(duì)廣東省區(qū)域發(fā)展提出創(chuàng)新性治理路徑。

2.文獻(xiàn)綜述

社會(huì)質(zhì)量是指人們能夠在多大程度上參與其共同體的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活，并且這種生活能夠提升其福利和潛能（Beck等，2011）。社會(huì)質(zhì)量理論關(guān)注的是生活在發(fā)展變化的社會(huì)中的行動(dòng)者，其出發(fā)點(diǎn)是消解社會(huì)發(fā)展與個(gè)體發(fā)展的矛盾，解決系統(tǒng)世界與生活世界的沖突，從而改善社會(huì)狀況，提升個(gè)人的幸福感和個(gè)人發(fā)展?jié)摿Γ◤埡|，2010）。我國(guó)學(xué)者和政策分析者將其分析限定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)凝聚、社會(huì)包容和社會(huì)賦權(quán)四個(gè)維度內(nèi)，并主要從條件性因素：社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)融合和社會(huì)賦權(quán)，四個(gè)維度來考察。

3.研究方法

3.1抽樣方法

本研究從粵東西北地區(qū)抽取3個(gè)欠發(fā)達(dá)村子，珠三角地區(qū)抽取3個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)村子進(jìn)行問卷調(diào)查，查時(shí)該村所有符合條件的農(nóng)民均納入樣本框并進(jìn)行分層處理。而在進(jìn)行訪談?wù){(diào)查時(shí)，主要依靠本地熟人或村干部與不同層次的農(nóng)民獲取信息和一手資料。

（1）3個(gè)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村村子抽樣方法

抽樣結(jié)果：河源市龍川縣豐稔鎮(zhèn)禮堂村、豐稔村、黃嶺村

（2）3個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)村子抽樣方法

抽樣結(jié)果：廣州市天河區(qū)譚村、石牌村、獵德村

3.2資料分析方法

（1）量化材料分析方法

通過SPSS數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行因子分析，建立二分類Logistic回歸模型，比較回歸模型參數(shù)。首先運(yùn)用KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）抽樣適當(dāng)性檢驗(yàn)及 Bartlett 球形檢驗(yàn)方法，確定問卷所得數(shù)據(jù)是否可信且有效、是否適合進(jìn)行因子分析;其次運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)所有樣本的性別、年齡、學(xué)歷等進(jìn)行歸類整理;再次通過 Principal com-ponents 法計(jì)算相關(guān)矩陣的特征值、貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率，通過 Varimax 法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，對(duì)主要影響農(nóng)民美好生活需求因素進(jìn)行降維處理，達(dá)到抽象公共因子，分類影響因素的目的，最終從原始數(shù)據(jù)中提取公共因子;第四步將因變量進(jìn)行二分處理，對(duì)自變量數(shù)據(jù)采取李克特維度賦值法，在數(shù)據(jù)處理中統(tǒng)一按由高到低排序轉(zhuǎn)化為定量數(shù)據(jù);最后建立二分類Logistic回歸模型和比較回歸模型的參數(shù)，得出結(jié)論。

（2）質(zhì)性材料分析方法

為了保證研究的信度和效度，我們借鑒量化與質(zhì)性研究結(jié)合的“三角互證”（Triangulation）的方法，利用實(shí)地訪談和案例研究將量化結(jié)果引入具體的現(xiàn)實(shí)情境中，多角度觀察各變量是如何顯著影響廣東省農(nóng)民美好生活需求。

3.3研究設(shè)計(jì)

3.4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究的幸福感指標(biāo)量表的維度總共分為三級(jí)，一是目標(biāo)層，即所要標(biāo)價(jià)的個(gè)人層次和農(nóng)民美好生活需求;二是準(zhǔn)則層，即本研究中對(duì)目標(biāo)層的細(xì)分;三是指標(biāo)層，即能夠解釋準(zhǔn)則層或是影響準(zhǔn)則層指標(biāo)的各項(xiàng)具體指標(biāo)。其主要包括9個(gè)維度，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、安全保障、社會(huì)凝聚、社會(huì)包容、社會(huì)賦權(quán)。

4.調(diào)查結(jié)果：社會(huì)質(zhì)量視角下的美好生活需要地區(qū)差異

本項(xiàng)目通過實(shí)地走訪，獲得了一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，后期通過上述研究方法進(jìn)行了定性、定量分析，得出的研究結(jié)論是：地區(qū)差異明顯，主要影響因素各異。具體如下。

4.1富裕地區(qū)美好生活需要影響因素

（1）富裕地區(qū)的農(nóng)民個(gè)人基本情況、村莊安全保障程度和社會(huì)賦權(quán)對(duì)農(nóng)民美好生活需要不存在相關(guān)性，

（2）對(duì)農(nóng)民美好生活需要的影響程度最高的是鄉(xiāng)風(fēng)文明，其次是村容整潔、再次是社會(huì)凝聚，再次分別是社會(huì)包容和生活寬裕，最后是管理民主程度。

（3）綜合來看鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔程度是影響富裕地區(qū)農(nóng)民美好生活需要最為關(guān)鍵的因素，其與社會(huì)凝聚和社會(huì)包容共同構(gòu)成了影響公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的核心所在;

農(nóng)民鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和村容整潔程度越高，美好生活需要越容易得到滿足;居民的社會(huì)凝聚和社會(huì)包容也會(huì)對(duì)其美好生活需要造成影響，結(jié)果顯示社會(huì)凝聚和社會(huì)包容程度越高，其美好生活需要越容易得到滿足;

4.2貧困地區(qū)美好生活需要影響因素

（1）農(nóng)民個(gè)人基本情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和村容整潔對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民美好生活需要不存在相關(guān)性，

（2）對(duì)農(nóng)民美好生活需要的影響程度最高的是生產(chǎn)發(fā)展，其次是社會(huì)凝聚、再次是安全保障程度，再次分別是管理民主程度和社會(huì)賦權(quán)，最后是社會(huì)包容。

（3）綜合來看生產(chǎn)發(fā)展程度是影響貧困地區(qū)農(nóng)民美好生活需要最為關(guān)鍵的因素，其與社會(huì)凝聚和安全保障程度共同構(gòu)成了影響公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的核心所在，由其為正的系數(shù)可以了解到，農(nóng)民生產(chǎn)程度越高，美好生活需要越容易得到滿足;

居民的社會(huì)凝聚、社會(huì)包容和社會(huì)賦權(quán)也會(huì)對(duì)其美好生活需要造成影響，結(jié)果顯示社會(huì)凝聚、社會(huì)包容和社會(huì)賦權(quán)程度越高，其美好生活需要越容易得到滿足;

村莊的管理民主程度和安全保障程度也是影響該地區(qū)美好生活需要的重要組成部分，結(jié)果顯示，一個(gè)村莊管理民主程度越高，安全保障越完善，農(nóng)民美好生活需要越容易得到滿足。

5.滿足農(nóng)民美好生活需要面臨的主要問題和治理對(duì)策

5.1完善信貸交易程序，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展

問題：本項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的信貸情況（向銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款的難以程度）、農(nóng)村技術(shù)推廣程度、農(nóng)機(jī)利用程度三方面的發(fā)展程度對(duì)美好生活需求影響力較大。

對(duì)策：一用法律形式代替鄉(xiāng)村慣習(xí)弊端，保障固定資產(chǎn)權(quán)利，并且規(guī)范農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民權(quán)益最大化。二要為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入科技活力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)利用程度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門，應(yīng)為農(nóng)民提供良好的知識(shí)、技術(shù)獲取途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中做中去，更好地享受國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果。

5.2構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，促社會(huì)整體凝聚力增強(qiáng)

問題：本項(xiàng)目中，社會(huì)凝聚力對(duì)貧富農(nóng)村的影響力均位于第二位。在總體數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)整體對(duì)家人、朋友、鄰居的信任程度較高，對(duì)某些特殊群體，如村干部等信任程度較低。

對(duì)策：一要努力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，采用線上網(wǎng)絡(luò)途徑對(duì)政府服務(wù)職能和具體工作進(jìn)行及時(shí)公布，推動(dòng)社區(qū)自治，加強(qiáng)居民村民之間以及與政府之間的互動(dòng)，加強(qiáng)“三社”（社團(tuán)、社區(qū)、社工）聯(lián)動(dòng)。二要加強(qiáng)社會(huì)組織的培育力度，形成“政社分離”，依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。三是建立和諧的鄰里關(guān)系。這需要社區(qū)組織發(fā)揮帶頭作用，調(diào)動(dòng)居民互動(dòng)積極性，從而構(gòu)建新型鄰里關(guān)系和包容、互助的生活氛圍。

5.3多元主體參政議政，提升組織管理民主水平

問題：貧困地區(qū)在提高管理民主程度上的需求比富裕地區(qū)高。

對(duì)策：（針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村）一是減少社會(huì)歧視，推動(dòng)各大階層融合。首先要形成正確的價(jià)值觀，其次完善我國(guó)城鄉(xiāng)戶籍制度。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容度的整體提升和國(guó)家政策宣傳的普知。二是打破城鄉(xiāng)二元化，形成有利于外來人口創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。加強(qiáng)個(gè)體表達(dá)意見的制度設(shè)計(jì)，完善政府主導(dǎo)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)賦權(quán)效能。三是創(chuàng)造良好參政環(huán)境，使得村務(wù)公開化。為農(nóng)民創(chuàng)造良好的環(huán)境以行使監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)和知情權(quán)等。

5.4完善社會(huì)保障工作，致力縮小城鄉(xiāng)貧富差異

問題：促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)民增收，也是滿足廣東人民美好生活需要的首要之選。

對(duì)策：首先擴(kuò)大農(nóng)民選擇范圍，盡可能實(shí)行就近城鎮(zhèn)化。這有利于提升農(nóng)民社會(huì)認(rèn)同感、融入性和認(rèn)同性。同時(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)富裕地區(qū)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，從而縮小地區(qū)差異。其次建立老人社會(huì)保障待遇正常化機(jī)制。關(guān)注老年人監(jiān)護(hù)權(quán)和合法權(quán)益，減少代際關(guān)系緊張，推進(jìn)老年人賦權(quán)和社會(huì)參與。再次完善社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)保障持續(xù)化進(jìn)行。促進(jìn)社會(huì)人人共享成果，從而減少城鄉(xiāng)貧富差異。

6.反思與致謝

本調(diào)研有以下兩個(gè)不足之處。第一，由于調(diào)研隊(duì)伍的數(shù)量以及后期經(jīng)費(fèi)的限制，本文僅僅對(duì)廣東省進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，尚未統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否在全國(guó)具有普適性。第二，指標(biāo)體系以主觀指標(biāo)為主，由于各種調(diào)研制約，在客觀指標(biāo)方面融入較少。這些是我們繼續(xù)改進(jìn)和努力的動(dòng)力和方向。

最后，感謝華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院唐斌老師、朱生偉老師、賈海薇老師對(duì)本項(xiàng)目的指導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陸立軍.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化[ M] .北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社， 2002：32 -102 .

[2]LU Li-jun.The development of district economy and the modernization in the underdeveloped regions[M] .Beijing ：China' s EconomyPress， 2002：32 -102.

[3]Beck ， W.& der Maesen ，L.van & Thome se ， F.& Walker ， A.（eds.）.Social Quality ：A Vision for Europe.The Hag ue ：Kluwe r Law International， 2001.

[4]Walker， A， 2005，Social policy in the 21st century： minimum standards or social quality？ in The 1st Internal-tional Symposium and Lectures on Social Policy Tianjin： Nankai University.

[5]沃克.社會(huì)質(zhì)量理論：連接亞洲和歐洲的橋梁（張海東譯[J].江海學(xué)刊，2010 C4） ：21-29.

[6]韓克慶， 社會(huì)質(zhì)量理論：檢視中國(guó)福利改革的新視角. 教學(xué)與研究， 2011（01）： 第35-41頁(yè).

[7]高紅與劉凱政， 社會(huì)質(zhì)量理論視域下中國(guó)包容性社會(huì)建設(shè)的政策構(gòu)建. 學(xué)習(xí)與實(shí)踐， 2011（02）： 第98-103頁(yè).

[8]韓瑩瑩.社會(huì)質(zhì)量與居民幸福感——以廣東四縣（區(qū)）為考察對(duì)象[J].中國(guó)行政管理，2016（08）：109-114.