淺談如何做好現階段煤炭企業信訪工作

徐龍彪 楊小宏 李張輝

【摘 要】分析了現階段煤炭企業信訪維穩工作面臨的問題，并提出了自己的一點建議，以期為企業信訪維穩工作提供參考。

【關鍵詞】煤炭企業;信訪工作

煤炭企業是我國主要的能源生產企業，在新時期隨著煤炭企業轉型升級、改革發展，企業信訪維穩工作面臨新挑戰，新任務。

一、現階段煤炭企業信訪維穩工作的狀況

1、信訪態勢總體平穩

目前，大多數煤炭企業都把信訪維穩工作放在重要位置，以職工群眾為導向，不斷夯實工作基礎，完善工作機制，信訪態勢總體平穩。

2、信訪總量居高不下

近年來，隨著職工群眾維權意識的提升和社會的發展，職工在工作生活中遇到的問題都會通過信訪渠道反映，信訪總量仍未有明顯下降。

3、信訪形勢嚴峻

而現在煤炭企業正處理全面改革時期，各類矛盾日益顯現，重疊，復雜、疑難問題增多，重復訪、纏鬧訪仍會存在。

二、產生問題的原因分析

筆者認為產生上述問題與以下幾方面問題有關：

1、信訪工作體系不健全

有些煤炭企業沒有專門的信訪部門，只是由別部門兼管，沒有形成從上到下，統一領導，協調聯動的工作體系。

2、信訪維穩責任意識不足

有些煤炭企業干部對信訪工作認識不足，重視不夠，認為信訪工作無足輕重，存在重安全生產，輕信訪維穩的問題。

3、復雜疑難問題較多

大多數煤礦建礦時間長，開采歷史長，人員多，遺留問題多，矛盾多，隨著企業改革的不斷深入，利益的不斷調整，各種矛盾將顯現，交織，化解難度大。

4、信訪不信法的思想仍存在

大多數職工群眾認為小事小鬧，大事大鬧，不鬧不解決，法治意識淡薄。

5、應急處置機制不健全

面對突發群體性事件，預見預警不足，應對處置能力不夠。

6、信訪干部缺乏

現在許多煤炭企業信訪干部欠缺，大多都是從別崗位轉崗而來，有些甚至是年齡大了，安排到信訪崗位上，信訪法規等知識和辦信水平不高，影響了信訪工作開展。

三、做好新時期信訪工作的對策

針對煤炭企業新時期信訪維穩工作在存在的以上問題，該如何面對新時期、新局面、新趨勢，做好信訪維穩工作，維護企業的和諧穩定，筆者認為應從以下幾方面做起：

1、健全信訪工作體系

企業要健全、完善信訪工作領導體系，建立由企業黨政負責人為核心，各區隊負責人為主導，各班級長為抓手的三級工作體系，形成統一領導，部門協調，統籌兼顧，各負其責，齊抓共管的工作局面。

2、落實維穩責任制

企業領導要堅持一崗雙責，堅持黨政負責人負總責，分管領導主抓，其他領導具體抓，壓實領導責任、單位責任和部門責任，把責任落實情況納入信訪工作考核重要內容，以考核推動責任落實，以問現問效推動問題的解決。

3、加強源頭防范

企業要加強預測預警機制，各領導干部要密切聯系職工群眾，了解他們的意見、想法，第一時間掌握信訪信息，及時開展分析研判，制定調處化解措施。尤其是在重要時期要開展矛盾隱患全面大排查，實行領導值班帶班制度，堅持日執行制度，快速及時掌握信訪信息。遇到重大事項或政策出臺時，要廣泛征求聽取職工群眾的意見，建議，采納合理化建議，把矛盾消除在萌芽狀態，把問題化解在基層。

4、著力化解突出矛盾

加強組織領導，嚴格落實領導包案制，以領導包案為抓手，逐案進行調查了解，分析討論，研究調處方案，制定工作措施。把責任落實到部門，落實到人，集中精力，集中時間，運用宣傳解釋、思想疏導、法制教育等多種方法進行調處化解。以問題為導向，對合理的訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，確實困難的，幫扶救助到位，違法行為處置到位。從職工群眾最關心的問題抓起，重點解決職工群眾反映強烈的問題，讓職工群眾看到實實在在的成效，全力推動信訪突出問題的化解，消除非訪隱患。

5、創新工作方法

積極探索信訪工作方法，實行聯合接訪機制，建立企地會商、聯調的機制，積極引入律師、專業社會工作服務等社會力量，參與信訪問題的調處化解，推動問題有效解決。

6、完善應急處置機制

制度是信訪維穩應急處置工作的依據，煤炭企業要建立、健全適合本單位特點的管理制度，用于指導和規范應急處置工作，杜絕工作中的隨意性和盲目性，做到有章可循，有章必循，違章必究，配備應急處置力量，還要加強與所在地公安機關、社區等部門的聯系溝通，為應急處置工作的順利開展提供堅實的保障。

7、加強信訪干部隊伍建設

煤炭企業要選拔政治素質高、政策水平高、樂于為職工群眾服務、愛崗敬業的人員到信訪崗位，對信訪干部進行培訓，全面系統地學習信訪法律法規等專業知識，補充、更新理論、方法、觀念，提高信訪工作水平和處理各類信訪問題的能力。

8、加強宣傳教育

利用廣播、宣傳欄、學習日、進班會等多種形式進行信訪法律法規知識、形勢任務等學習，增強職工群眾的法律意識，掌握有關法律法規，引導他們依法合理反映訴求，形成有問題找法，解決問題靠法，

9、建立考核獎懲制度

建立考核、獎懲制度，把信訪維穩各項工作納入考核范圍，對各單位和負責人進行檢查考核，做到獎懲分明，使領導干部充分認識到做好信訪維穩工作是自己應盡的責任和義務，激發領導干部的主動性和積極性。