粵港澳大灣區文化創意產業集群發展量化分析研究

曹錦陽

文化創意產業作為新型的經濟產業，具備引爆新的經濟增長點的潛力。近年來我國明確提出大力發展文化創意產業，已成為國家發展戰略的重要產業之一。共建粵港澳大灣區世界級城市群，既是粵港澳區域經濟社會文化自身發展的內在需要，也是國家區域發展戰略的重要構成與動力支撐點①蔡赤萌：《粵港澳大灣區城市群建設的戰略意義和現實挑戰》，《廣東社會科學》，2017年第4期。。利用粵港澳大灣區區域優勢，高效驅動文化創意產業集群發展，實現其經濟總量、經濟運行質量的提升聚力，則是形成粵港澳大灣區文化創意產業優勢的關鍵環節。利用區位熵和灰色關聯分析法，著力對粵港澳大灣區文化創意產業的集群程度與相關影響因子進行研究，通過對其文化創意產業集群發展與選擇的定位，構建并彰顯文化創意產業價值鏈，重在持續推進粵港澳大灣區文化創意產業集群創新融合，集聚文化創意產業能量，釋放產業集群疊加效應，真正發揮引領創新、聚集輻射的核心功能。

一、文化創意產業集群及其國內外相關研究

（一）文化創意產業集群的概念

創意產業是文化產業發展到新階段的產物。“文化創意產業”的概念最早由英國于1998年提出，繼后美日韓等許多發達國家都制定了相應產業發展規劃，而中國香港地區長期以來是亞洲的創意中心，香港的文化創意產業借鑒了英國經驗，數碼娛樂、電影、設計、漫畫、出版等文化創意產業在業內均享負盛名，具有廣泛的影響力。不同國家或地區鑒于自身優勢和國家總體發展戰略提出不同的理念。如美國主要以版權產業作為總體理念，英國、澳大利亞等國主要推出創意產業概念，日本等國則十分重視“內容產業”的提法。從經濟形態看，香港已進入創新驅動經濟增長階段，具有知識型、創意型及服務型特點的文化創意產業已成為經濟增長的新亮點。縱觀全球文化創意產業發展過程，文化創意產業發展的初始階段是在20世紀20年代，是在工業化走向成熟的基礎上逐步發展起來的①范宇鵬：《粵港澳文化創意產業融合的比較優勢探析》，《科技管理研究》，2014年第15期。。而我國于2010年提出“加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，不斷尋求文化產業發展的國內外市場空間，全國由此出現文化創意產業大發展的局面。文化產業是一個“集合”的概念，它內含了文化、創新、產業集聚等多個要素②方慧, 魏文菁, 尚雅楠：《英國文化產業集群創新機制研究》，《世界經濟研究》，2014年第1期。。而文化創意產業集群形成與發展的基本條件主要包括消費需求、生產資源、支撐產業和環境因素四個方面，有關其理論研究需要深度拓展。文化產業需求競爭力和文化產業供給競爭力體現了文化產業的市場競爭力③江振娜：《基于AHP分析法和聚類分析的我國文化產業競爭力研究》，《衡陽師范學院學報》，2012年第2期。。本文認為文化創意產業和文化產業具有天然的相關性，因此文化創意產業集群可以借用文化產業集群的相關概念范疇，只是在提供的產品內涵上要增添“創意性、知識性”等相關因素。而本文定位文化創意產業集群指的是在既定的空間范圍內，挖掘、生產、發展、創造文化創意產品的以經濟效益為目的的企業，包括上下游企業、競爭與互助企業、資本支持企業、人才與技術支持企業等一切相關的企業，通過各種相關資源的流通，實現本產業的發展的經濟模型。發展文化產業成為當今世界知識經濟時代主流，而文化創意產業已形成知識經濟時代驅動經濟發展的重要推動力量。

（二）國外相關研究

1.競爭力空間視角。波特（2002）提出的“鉆石結構模型”，是產業集群研究的經典，他認為，產業的競爭優勢來源于生產要素的重新配置，產業相關配置的支持，企業戰略的重新制定等，從宏觀上為提高產業競爭力提供了借鑒，同時，區域競爭力的體現更彰顯了區域內產業集群的程度、水平和未來發展趨勢，為政策研究、戰略布局都提供了借鑒。

2.基于文化創意產業和城市發展的內在邏輯關系。坎寧安（2004）在《從文化產業到創意產業理論、產業和政策的涵義》一書中不僅對文化創意產業發展對城市發展的影響做出探討，而且本身也提出了文創產業理論集群，他認為通過文創產業理論的發展，能夠使區域內的產業結構專業化、多樣化。哈維（2003）則認為大量的城市誕生給創意帶來了無限的生機，不僅僅通過人和人的聚集誕生了創意，也因為人和人的集聚給創意以傳播的空間，更為創意附加上了經濟屬性，使其能夠作為商品流通。

3.交易成本理論視角。斯科特（2003）在《文化產業：地理分布與創意領域》中認為創意產品的生產由于勞動技術和社會分工的細化，使得大多數的中小型企業出于對成本和效率的考慮，增加了聚合的可能性，從而進一步從地理上促進了產業轉型。這種產業綜合體通過信息技術交流及生產商之間的合作，將產生巨大的“高回報效應”。所以，文化創意的產品越來越有往城市聚集的傾向和可能。

（三）國內相關研究

1.空間集聚的角度。李蕾蕾（2009）認為，文化創意產業的集群發展與政策的制定之間有一定的相互作用，一方面政策的制定會影響產業集群的落實，產業集群的發展潛力也會對政策制定做出影響。對于集群的相關參與方要看作一個復雜的生態集體，構建了一個復雜的集群生態，如創意團隊與個人、文化藝術公司、項目生產公司及消費方等，其參與使得文化創意產業集群與相關園區得以運作，主要的落腳點是以文化創意產業園為主，從而做出產業園的發展路徑。華正偉（2011）提出，區域經濟空間是內涵經濟關系要素的整體，這種關系的基礎是地理共同性以及經濟結構的相似性，文化創意產業集群則正是這種內在經濟要素的外在表現形式。文化創意產業集群是文化創意產業在空間上新的區位表達，也是目前文化創意產業能達到優化的最佳組織模式，具有規模大、成本低、品牌響、互補強、效率高、發展快等空間經濟效應。而對于粵港澳一類的核心產業尚未破土而出的區域，文化創意產業往集群思路上的發展勢必對區域經濟發展產生重大的影響。

2.文化創意產業的實證性研究。鐘德友（2010）認為重慶的文化創意產業在發展過程中存在一些問題，如創意人才市場短缺、科技應用不夠，法律法規對產權的保護力度不夠，地理環境對文化創意產業集群發展造成阻礙等，他認為，需要全方位進行改革與提升，如優化市場環境、進一步完善激勵和引導政策、建立健全知識產權保護機制、加強金融支持同時也要重視產業的人力資源開發與儲備。朱慧和王垚鑫（2010）認為，文化創意產業的發展有良好勢頭，時刻會迸發為新的經濟增長點。在這個過程中，影響文化創意產業集群的因素無非是政策、市場需求、文化潛力和人力資源，并且它通過對上海、廣州、杭州、重慶與北京等5個城市做實證性研究，用來論證對文化創意產業集群造成影響的因素。這些在研究粵港澳大灣區的文化創意產業集群的問題上，具有一定的借鑒意義。

二、粵港澳三地文化創意產業發展現狀

（一）廣東文化創意產業發展現狀

目前廣東文化創意產業集群呈現三大特點：（1）廣告業集群發展較快。集群形成的重點地區在廣州和深圳。比如2013年以來廣東全省廣告經營單位80%集中在廣州和深圳①范宇鵬：《廣東文化創意產業發展現狀》，《科技視野》，2014年第29期。。從發展速度分析，廣告業集群的特點，一是個體、私營企業和集體事業單位增長迅速，國有企業和集體企業略有下降1%-2%之間。其他類型的廣告戶約占25%左右②范宇鵬：《價值鏈視角下的廣東省文化創意產業的發展研究》，《特區經濟》，2014年第8期。。二是各種媒體廣告業都有較大增長。比如2013年以來廣東全省專業廣告公司比上年增長速度約有20%③張建梅：《加快現代服務業發展 促進廣東經濟轉型升級》，《廣東經濟》，2014年第12期。。（2）印刷復制業集群發展迅猛。比如2017年廣東全省有各類印刷企業總數約占全國14%，在全國排名第一；年工業總產值約占全省GDP的4%，約占全國印刷企業總產值的20%④曹錦陽：《關于粵港澳大灣區文化創意產業集群發展策略與探究》，《經濟研究導刊》，2018年第33期。。從產業集群分析，廣東的印刷產業集群主要集中在廣州、深圳、東莞3市。（3）動漫產業集群初步形成。廣州網絡游戲開發和運營能力、動畫制作和發行能力，漫畫雜志發行量以及衍生物的生產能力和交易量在全國都名列前茅。文化創意產業健康發展，在廣州這些區域已逐漸成為新的增長點。可見，廣東省內的文化創意產業集群有一定的自然集聚反應，主要表現在廣告業、精品印刷業、動漫產業。最大的兩個問題是廣東省內的文化創意產業集群主要聚集的只是兩個點，即廣州和深圳，即文化創意產業只在點內集群，并未形成大面積的“馬賽克”產業分布。由此將成為驅動文化創意產業集群建設的內在需求。

（二）澳門文化創意產業發展現狀

澳門博彩業長期一類產業獨大，“一業獨大”有其自身固有特殊性，但不是澳門經濟可持續發展之路。郭永中（2011）提出澳門如何實現產業適度多元化，不僅僅是澳門的重大課題，從澳門發展戰略規劃上深度分析，更是國家整體發展戰略問題。紀春禮、曾忠祿（2015）采用嶺回歸分析法，分析澳門產業多元化，及與經濟增長之間關系問題。其結論是：產業相關多元化，在整體經濟運行中，呈現對經濟增長的正相關作用；如產業無關多元化，而在整體經濟運行過程中，則顯示為負影響作用。在今后產業發展中，澳門產業適度采取多元化，可以有效解決產業單一等問題，比如不平衡問題，或者不充分的問題，這才是澳門可持續發展的常態。澳門具有深厚的歷史資源，文化旅游業給澳門帶來經濟活力和發揮空間，這將有利于發揮澳門文化創意產業集群的集聚作用。目前，澳門文化創意產業雖然沒能動搖博彩業“一業獨大”的產業格局，但與博彩和世界遺產地緊密結合的文化旅游業不斷壯大，眾多演藝產品市場火爆，呈現出巨大的產業潛力。

（三）香港文化創意產業發展現狀

經受亞洲金融風暴的影響，香港地區進行了新的經濟發展規劃和產業結構調整，把具有高附加值的知識密集型的文化創意產業作為發展重點。目前，香港已進入創新驅動經濟增長階段，文化創意產業也有了高位發展，特別是文化創意產業對香港地區GDP的貢獻比重已超過15%①譚菲，范宇鵬：《粵港澳文化創意產業融合與互動發展研究—基于灰色關聯分析的方法》，《經濟視角》，2017年第3期。，使創新驅動有了動力源泉，促進了香港知識型經濟轉型。香港設有18個行政區域。由于地理位置和歷史發展原因，香港文化創意產業亦早已自行形成各自的集聚區，如IT、動畫、廣告集中在港島的中西部，有2/3的設計公司設于灣仔、中環或西區等地。印刷、影視主要分布在東部，出版、廣告和媒體公司多位于銅鑼灣、魚則魚角及北角；影視、會展業等產業，多集中在銅鑼灣、尖沙角、荃灣區；新界沙田匯聚了體育、博彩等娛樂場館與機構；世界著名的香港迪士尼樂園、香港海洋公園等休閑娛樂場所，分別建在離島大嶼山和南區黃竹坑谷地；文化科技資源影響甚遠，現已匯聚微軟、惠普、雅虎等上百家本地和海外資訊科技公司以及過萬名專業人才，成為亞太區域領先的資訊科技樞紐。而香港的文化創意產業發展已經初具規模，不僅僅收獲了經濟效益，也為香港作為亞洲重要的文化創意產業中心城市帶來了資源。但土地資源嚴重限制了香港的文化創意產業。粵港澳大灣區的創新多元發展，有望驅動形成大灣區文化創意產業集群。

三、區位熵及灰色關聯分析法對其層次研究與實證分析

（一）區位熵研究

區位熵分析通常用在測評指定區域內某產業的空間集群水平，本文利用區位熵這一分析工具，對粵港澳大灣區內11個城市的文化創意產業水平進行評價，通過得出數據，以定量的角度反映粵港澳大灣區內11個城市的文化創意產業集聚水平，為粵港澳大灣區文化創意產業集群發展策略的提出提供依據。

表1 粵港澳大灣區行政區域內文化創意產業就業人數指標

區位熵指數公式①張琳彥：《產業集聚測度方法研究》，《技術經濟與管理研究》，2015年第6期。：

LQ=（Eij/Ei）/（Ekj/Ek）

（其中，Eij指的是i地區中J產業的就業，Ei指的是i地區的總就業，E指國家k產業j的總就業，Ek指國家k的總就業。）

根據公式，本文從廣東省統計信息網及各地市的統計局官方網站上摘選出粵港澳大灣區11個地區在2016年的文化創意產業的就業人數總量及總就業量。其統計數據如表1：

同時，為盡量減小僅選4項指標所造成的誤差，考慮到廣東省地市轄區面積差異巨大，直接依照數量來測度聚集程度具有一定的局限性，不能表明產業聚集的密度大小，所以采用各區域面積的倒數作為權重來對區位熵進行修正。從下表看出，經過修正之后的區位熵指數和粵港澳大灣區三地的實際情況差別較小。

當有限總體無放回抽樣時統計量的方差小于無限總體抽樣時的方差，需要乘上—個系數1-n/N，通常稱為有限總體的修正系數。設X1，X2，...，Xn是無限總體X的隨機樣本，樣本平均數為，若已知總體X的數學期望E（X）＝μ，方差D（X）＝σ2，容易推出的抽樣分布的方差是

因此，當總體為有限時，的方差要乘上一個修正系數，即

同理的標準差為：（當n<

表2 粵港澳大灣區各地區文化創意產業區位熵指數及修正指數

續表

通過上述區位熵的實證性分析，并經過權重指數修正后的區位熵指數不難看出，深圳、廣州、香港、澳門的文化創意產業集聚水平較高，這得益于三地對外交流程度高，區域政府的重視力度大，產業政策上有較多的傾斜，同時特別是香港、澳門兩地的文化創意產業較為發達，這里具有拓展文化創意產業匯聚的辦展理念，打造國際文化創意產業品牌博覽會，形成了產業市場、產業經濟的濃厚氛圍。同時由于地價高昂，使得文化創意產業呈現出集聚現象。比如佛山、珠海、中山等地由于區域的戰略定位不同，中山、珠海的地產業在近年隨著港珠澳大橋的修建而變得比較搶手，所以使得這些地方即使有了一定的歷史文化資源，也具備一定的創意產業園區的聚集，但是還是會因為地價、人才、區位等原因，使得文化創意產業的集群相對于“第一梯隊”略微遜色；剩下的城市：包括江門、東莞、惠州、肇慶由于經濟基礎相對于前兩組城市稍弱，在粵港澳大灣區的建設中處于邊緣地帶，甚至在肇慶的不少地區還以第一產業為主，主要從事經濟作物的耕種。加之政府層面的引導政策及財稅政策還不是很完善，缺乏相應的文化創意產業人才，由于創新發展、人才匱乏，特別是文化創意產業高素質人才與產業需求不匹配，自然在文化創意產業集聚的能力上弱勢比較明顯。

總之，粵港澳大灣區的文化創意產業集群發展十分必要。就區位熵指數來看，三地的空間集聚密度分布不均勻，集聚水平上有高有低，集聚能力上有明顯距離，這就導致文化創意產業的輸出能力受到限制，文化創意產品的質量同樣會受到相應限制。而粵港澳大灣區的文化創意產業需要在產業資源上更合理的優化配置，拓展滲透文化創意產業及相關產業各個領域，挖掘更大的潛力，形成更強的助力。

（二）灰色關聯分析法研究

1．灰色關聯分析法說明。灰色關聯分析法的理論基礎是灰色系統理論，是由華中科技大學（武漢）教授鄧聚龍在1980年前后提出，以“貧信息”不確定性系統為研究對象，以控制論的視角介入到系統的研究中，在我們對于系統信息的正常化研究中，多以概率統計的方法著手，但前提是研究的目標的數據是完全已知的，或者說極少量未知，而對于半數及以上數據未知的時候，概率論的方法就無法進行有效評估了。灰色理論認為，系統內的數據雖然是雜亂的，但具有整體和系統的聯系，通過對于已知數據的開發，有可能去揭示系統內部的規律，從而找到整體的數據，去把握系統的面貌。本文對于選擇“灰色關聯分析法”的原因是出于對粵港澳大灣區的區域內影響文化創意產業發展的因素無法完全、系統的把握，通過該方法的運用能夠通過對已知信息的研究，進一步把握粵港澳大灣區文化創意產業整體的發展態勢，并結合區位熵的結果，對集群程度的了解，以便提出粵港澳大灣區文化創意產業集群發展的建議。

2．灰色關聯分析法計算步驟①曹明霞：《灰色關聯分析模型及其應用的研究》，南京航空航天大學碩士學位論文，2007年1月。。第一步：確定參考數列和比較數列。從指標分析上透視，而兩種數列呈現的行為特征和影響因素各有其內在的特點：

參考數列：反應目標系統內部行為特征的數列，記為：

x0={x0(k)，k=1，2，...，n}={x0(1)，x0(2)，...，x0(n)}，

比較數列：影響系統行為的因素的數列，記為：

xi={xi(k)，k=1，2，…，n}={xi(1)，xi(2)，…，xi(n)} ，i=1，2，...，m.

第二步：對參考數列和比較數列進行無量綱化處理。目標系統中的數據是無序數據，并非兩兩相關，因此，對于數據的量綱無法統一。

無綱化的處理方法有初值法、極大值法、均值法三種常用方法，本文選用初值法，即每一組數列的每一個數據，都除以這個數列的第一個數，從而得到一個完整的新的數列：

x’i，i=xi /xi（1）=(x’i1，x’i2，…，x’i n)，i=0，1，…m

第三步：求參考數列與比較數列的灰色關聯系數ξ（Xi），稱$為x1’與x0'在k點的關聯系數。p1為分辨系數，取值在 0～1之間，學術慣例上取0.5。

第四步：計算最大差、最小差以及序列差。

第五步：計算灰色關聯系數。

3．灰色關聯模型的建立。第一，比較數列和參考數列的選取。根據相關灰色關聯模型研究經驗和數據查找難度，本文選取文化創意產業增加值作為參考變量；選取人均可支配收入、財政總收入、科研經費占財政支出的比重、文化事業經費占財政總支出比重、人均文化消費占財政總支出比重、人均文化創意產品消費比重、文化創意機構數目等的數值作為比較數列，并分別設這8個數據為X0～X7。搜集并整理得表3。第二，計算結果匹配分析。初值法對比較數字序列及參考數字序列進行無量綱化處理，得到以下初始化結果表4。第三，計算比較數字序列和參考數字序列的差序列、最大值和最小值：首先通過公式計算差序列，再運用公式計算最大值和最小值，得出，最大值 △max=2.1693，△min=0.0000。結果如表5。第四，計算關系數。首先，根據學術慣例，取得分辨系數即百花值為0.5，根據公式計算參考數字序列和比較數字序列之間的關聯系數，結果如表6。其次，根據公式計算參考序列和比較序列的關聯度。結果如表7。

表3 2014年-2016年粵港澳大灣區文化創意產業發展水平影響因素表

表4 2014-2016年粵港澳大灣區文化創意產業發展影響因素關聯系數表

表5 參考數字序列和比較數字序列的差序列

表6 關聯系數表

表7 2014-2016年粵港澳大灣區文化創意產業發展因素關聯排序表

4．灰色關聯數分析。根據上述結果，可知：影響粵港澳大灣區文化創意產業發展水平的因素，從大到小是人均可支配收入水平，財政總收入，文化創意機構數目，人均文化創意消費比重，文化事業經費占財政總支出，科研經費投入占財政支出的比重，教育經費占財政總支出的比重。將此數據分層次探討對粵港澳大灣區文化創意產業發展的影響程度。（1）第一組是人均可支配收入、財政總收入，二者的關聯度都超過0.6，證明這兩個因素對于粵港澳大灣區文化創意產業發展水平的影響最大，這和經濟學規則是不謀而合的。當地區的經濟水平達到一定的水準時，地區才有精力有動力發展文化創意產業，有激情去驅動文化創意產業，畢竟根據馬斯洛的需求層次理論來看，物質需求是精神需求的前提，只有物質水平豐盈了，精神需求才能上一個臺階。（2）第二組是人均文化創意產品消費比重、文化創意機構數量，這兩者的關聯度分別是0.5672、0.5811，可以看出對于粵港澳大灣區文化創意產業的發展起到了較大的影響。畢竟根據文化創意產業的產業特點來看，本身就是“文化輸出、經濟輸入”的經濟體，需要的是將內容、創意通過物質載體輸出，進而獲得經濟收益，這就對大眾的消費有了要求，對市場有了要求，市場是否對文化創意產品買賬，是文化創意產品能否繼續存活下去的衡量標準，這是因為我國是市場經濟體制，市場的反饋決定了產品的生存可能性。（3）第三組是科研經費投入比、文化事業經費投入比、教育經費投入比，三者的關聯度雖然相對較低，但是絕對影響還是存在的。隨著AI技術的成熟，高科技的普及率和結合率也隨著上漲，比如隨著VR、AR技術的普及，使得大量的文化創意產品的用戶體驗感增強，粵港澳大灣區坐擁中國最大的灣區經濟體。因此，政府的影響對于粵港澳大灣區文化創意產業的發展起到了一定作用；教育經費的投入對粵港澳大灣區文化創意產業的發展也有一定的影響，首先產業的發展離不開相應的人才，根據人力資源管理理論的解讀，人才是第一生產力，是決定行業發展深度和廣度的內在生命力，所以對于粵港澳大灣區來說，如何引進相關的文化創意產業人才，如何留住人才，都是值得探究的話題。

四、粵港澳大灣區文化創意產業集群發展策略定位及有效選擇

（一）立足“一國兩制”，加強區域合作

國家的“一帶一路”倡議、自由貿易區發展戰略、創新驅動發展戰略以及粵港澳大灣區戰略，都是粵港澳深化經濟合作的戰略機遇①宋丁：《粵港澳大灣區戰略推進的背景分析》，《特區經濟》，2017年第7期。。研究粵港澳大灣區的區域一體化發展，需要拓展區域內文化創意產業集群的討論空間。首先文化創意產業的發展空間是有一定的要求的，城市或者區域的經濟水平要有一定的規模。經濟水平往往能給文化創意產業的發展帶來市場，粵港澳大灣區11個地市的經濟水平就全國而言，都在前列，在經濟上是肯定具備發展文化創意產業的基礎，通過梯隊排列，使得11個地市以錯位發展的方式進行整合，組成一個有“粵港澳logo”的特色的文化創意產業。其次，除了區域經濟的水平對于文化創意產業來說是發展的充分必要條件之外，科技的實力也是現代化產業生命周期和質量的關鍵因素。粵港澳大灣區的第一梯隊中的深圳就可以承擔科技支持的方面，據官方數據報道，廣東省的科技創新貢獻率連續7年位居全國第二，深圳的龍崗區志在打造科技產業創新集群，為將深圳提升到國際級的創新城市而提供動力。粵港澳大灣區發展文化創意產業集群的科技優勢就在于此。第三，政策是文化創意發展的規矩，科技是文化創意產業發展的驅動力。粵港澳大灣區發展文化創意產業發展的兩大重要內外驅動力，在區域內已經有一定的基礎。粵港澳大灣區的主體是以前的珠三角，隨著CEPA合作的加深，使得粵港澳大灣區的交流更加廣泛，惠及面更全面，因此，在發展文化創意產業集群的首要遵循之處就是要立足在“一國兩制”的視角下，充分利用好政治條件，發揮區域優勢，再將各個城市的優勢資源進行整合，轉化為文化創意產業的發展集聚資源。

（二）加強資本支持，增加稅收傾斜

粵港澳大灣區文化創意產業的集群尚處在初級水平，還沒形成大規模的“馬賽克經濟”版圖，所以單個企業在發展的過程中最需要的是資金的投入和扶持。根據數據顯示，不同地區集群的水平和程度都有差異，影響粵港澳文化創意產業集群的因素最主要的也是財政收入、文化創意產業經費投入等一系列的資本、金融類的因素。而資金的輸入和輸出對于文化創意產業的規模、資本構建至關重要。因此，如何發展文化創意產業及產業集群，首先要增強對于文化創意產業的資金支持，一個是國家直接的支持，要樹立和完善一批規模化的文化創意產業，打造一批有潛力可挖的文化創意產業品牌；其次，要拓寬社會融資渠道，通過信托公司、風投公司來進行社會化的融資，增強企業的競爭力，全面提升集群的質量。就粵港澳大灣區實際狀況而言，國家在宏觀上除了政策支持之外，還需要稅收持續支持。一是在稅收政策上，分類制定差別稅收政策，實行不同的稅率。針對新成立的文化創意企業，建議在一定期限內免征所得稅，甚至提高增值稅的起征點。針對優秀的文化產品和進出口文化創意，企業實施獎勵性返還所交部分稅款或出口退稅。二是成立文化產業發展專項基金，為符合條件的文化創意公司或企業提供資金支持。三是發揮稅收杠桿作用，鼓勵社會資本投資文化創意產業。創造良好的稅收政策環境，鼓勵非公有資本進入文化創意產業，全面實現粵港澳大灣區的文化創意產業集群。

（三）開發人才資源，引爆產業集群

文化創意產業的開發，說到底是文化創意產業人才的開發。首先是“兩個途徑”，粵港澳大灣區中的澳門特別行政區和香港特別行政區都是背靠大陸，對接國際的城市，可以從先進的國家引進人才，比如歐美、日韓，都是可以合作的對象，引進的人才不僅僅在文化創意產業的管理水平上比較成熟，在產業的運作方面也相對有經驗。第二個途徑指的是粵港澳大灣區區域內有大量高校，香港、深圳、廣州、澳門還有國際水平的高校，因此可以加強企業和高校之間的合作，為適應粵港澳大灣區文化創意產業的發展而培養更多的專業人才進行行業匹配。而“兩個階段”的解讀是每個行業都需要面臨的問題，留住真正的人才，看的不是地區的經濟水平，也不是待遇水平，而是這個產業有沒有發展前景，能否為人才提供內外職業雙發展的機會。目前看來，文化創意產業的產業鏈長，產品觸角廣，這給了人才充分實現個人價值的平臺。對于此類人才的開發和保護，也是粵港澳大灣區文化創意產業集群應該注意的問題。總之，重視人才的質量和數量，是衡量文化創意產業發展水平高低的指標之一。

（四）聚焦產業融合，推動升級創新

第一，在數字內容項目上，實現拓展過程協作。首先拓展網游、動漫產業領域的協作。采取的發展模式上，可以探索香港投資、廣東原創生產、香港后期加工及營銷方式，在統籌和引導的側重點上，應重點拉動文化市場的拓展。其次，拓展數字影視娛樂產業的合作。在各個文化產業領域力求有新的創意，包括廣播影視的欄目和節目，更有利于重振廣東影視雄風。其三，聯手打造區域數字內容產品鏈。通過采取授權等方式，在大灣區進行內容衍生產品的制造與加工，形成完整的創意產業鏈，與廣東創意產業園區實現兌接。第二，在制造業升級驅動上，實現拓展深度融合。重在拓展文化創意設計等產業。一方面，融通傳統制造業的研發設計環節，拓展國際市場占有率。在粵港澳大灣區驅動文化創意產品升級，需要優化傳統生產方式，使香港設計業與廣東傳統制造業有機融合，開闊國際文化創意市場前景，有效避免貿易爭端。另一方面，香港設計業與廣東高端制造業合作，重在提升產品的創意價值。廣東的高端制造業提升競爭力，可依托設計理論和設計造型，通過香港設計業國際化思維，注入更多的文化創意元素，使之贏得更寬闊的市場。第三，在驅動機制創新上，實現拓展創新合作。既要確定優惠政策，又要完善配套環境 ，包括提供金融服務等，采取多種復合方式和集成路徑，吸引優秀的香港設計企業和人才進駐，切實保障文化企業及原創人員的合法權益，使之有驅動機制、有創新動力，推動粵港澳大灣區文化創意產業升級創新。服務業是近年三地合作制度安排的主要關注領域①鐘韻, 胡曉華：《粵港澳大灣區的構建與制度創新:理論基礎與實施機制》，《經濟學家》，2017年第12期。。與旅游休閑、時尚服務等特色產業的融合發展，驅動實現文化創意產業集群式效應。