平羅玉皇閣景區控制性詳細規劃

文/李慧敏 寧夏石嘴山市平羅縣文物管理所 寧夏石嘴山 753400

1、規劃范圍

1.1 用地位置

玉皇閣景區北距首府銀川57km，南距內蒙烏海135km，西距石嘴山市政府所在地人武口22km，東距黃河17km

1.2 規劃范圍

規劃中心區(玉皇閣景區)位于平羅縣城關鎮北，西——臨界于109國道，東----接縣城主干道，是由道路圍合的用地，屬于城市規劃用地G類中G1中類的公園、公共綠地，其中玉皇閣屬于C大類C9中類的文物古跡用地。規劃區總占地面積36000m2。

2、現狀分析

2.1 景源價值

玉皇閣景區在風景資源評價分類中屬人文景源，其中涵括園景、建筑和風物等人文景源。第一園景，是一現代公園，即指平羅公園，興建于1985年；第二建筑，是一宗教建筑玉皇閣，現為自治區級文物保護單位；第三風物，是宗教民俗活動，近年來在景區內已逐漸形成具有固定時間、固定程式和一定規模的宗教民俗廟會活動。以上三項使玉皇閣景區具有一定的欣賞價值、歷史價值、游憩價值。

2.2 建設現狀

2007年至2008年經過整體維修，景區內建筑布局受功能影響呈南密北疏，集中在玉皇閣外圍：接臨玉皇閣南向延伸附屬仿古房左右各五間。西南角興建佛教寺院，東南角保留齋飯房。拆除北面仿古營業房改建圍墻，東大門去留未定。景區內建筑面積占到50%以上，剩余用地分布零散，其中水體占10%，綠地占20%，道路占10%，其他水泥硬化場地占10%。在水體、假山、樹木的分隔下，道路分布缺乏有機聯系，地形空間零散，受固定旅游接待設施等基礎設施條件的限制，整體環境狀況和景觀形象欠佳，將影響今后景區星級旅游品牌的鞏固和提升。

3、規劃依據

3.1 基本法律

①《中華人民共和國城市規劃法》

②《中華人民共和國消防泫》

③《建設項目環境保護管理條例》

3.2 專業標準與規范

①《城市用地分類與規劃建設標準》(90)建標字第322號

②《風景名勝區規劃規范》GB50298-1999

③《旅游規劃通則》GB／T18971-2003

④《旅游景區質量等級的評價與劃分》GB／T17752003

3.3 相關法規文件

①《平羅縣縣城總體規劃》(2005-2020)

②《平羅縣旅游發展總體規劃》

4、用地布局

根據規劃發展目標與場地的現實狀況，將規劃范圍內功能分區可以概括為：一核、二環、六片區。主要集中辦公、游覽、休閑、游憩、觀賞、餐娛等功能，各部分區即獨立運行又有機聯系。

4.1 “一核”

以玉皇閣為核心，建立宗教禮儀體驗、文物陳列展覽、導游講解、旅游紀念品購物等為一體的綜合旅游消費中心。

4.2 “二環”

指可循環往復的交通環線：消防及觀景大道和有機聯系各功能區的園內道路。

4.3 “六片區”

1.入口廣場區：包括碑廊、留名墻、觀景樓、靜思泉、南大門置側硬化區及右側綠地、齋房。

2.宗教文化區：包括：玉皇閣、觀音平臺、佛教寺院、玉佛殿。

3.旅游購物區：玉皇閣附屬院落。

4.管理服務區：在玉皇閣原東大門用地范圍內新建辦公樓、醫務中心、后勤用房、廁所等，除辦公樓為一座二層建筑外，其余均為平房仿古建筑。

5.親水休閑區：包括人工湖、長廊、龍山、圍湖綠地。

6.植物觀賞區：包括玉皇閣東、兩、北三側密林綠地。

5、交通組織規劃設計

5.1 道路系統

本景區地面交通由西南方向109省道引入，景區內依建筑布局采用環型系統貫穿全部用地，詳見圖示

5.2 停車場

主停牛場在南大門附近，總停車位=100車位。

5.3 公交場站

公交站位于東南方向縣城主干道，方便游人集散

5.4 道路寬度

共分四級：玉皇閣消防通道及景觀大道路面寬10米，鋪地材料為石料；游憩型干道路面寬4米，鋪地材料為石料；次級游園路路面寬2.5米，鋪地材料為釉面磚；健身步道寬1.8米，鋪地材料為卵石加石板。

6、綠地及景觀系統規劃設計

6.1 植物景觀優化設計

植物材料的使用除營造春化、夏綠、秋葉、冬青的季相景觀外，還心與古建筑、景觀小品及周邊環境相得益彰，兼具遮敞、引導、烘托等功能

6.1.1 季相景觀

豐富的色彩和層次近似自然風光，使游人感受大自然的生機及其變化，具體配置情況如下：構成主要林冠線的喬木利用了垂柳、丁香、國槐、合歡、金枝國槐、白蠟、香椿、紫葉李、山桃、碧桃、絲棉木、云杉、圓檜、側柏、油松、雪松等，成為景區內的骨干樹種；花灌木作為喬木的陪襯，增加綠化層次，主要利用了：紅瑞木、龍桑、木槿、珍珠梅、榆葉梅、女貞、錦帶、爬地柏、五葉地錦等，根據具體的綠地條件合理搭配。地被植物主要采用草坪、芍藥、牡丹、九月菊、矮牽牛、千屈菜、金葉蕕等

6.1.2 與建筑的關系

建筑基部忌裸露，可采用植物材料進行處理：使用具有特殊含義的樹種烘托建筑所獨有的文化氛圍：高大植物林冠線可做建筑餓襯托背景。

6.1.3 與景觀小品的關系

在植物種植中，通過選擇合適的樹種和配置方式來突出、襯托或者烘托小品本身的土旨和精神內涵，也可以緩和或者消除園林建筑因造型、尺度、色彩等原因與周圍環境的不相稱的矛盾。

6.1.4 山林密植地

玉皇閣東、西、北三側現有整片綠地，是景區內現有最大面積的綠地，在被分隔的很零散的園內環境中是很難得的，因此在設計中予以保留，在保留現狀樹的基礎上，通過立體布局、樹種搭配，營造防風林、疏林及密林等林地，營造宗教陽林的山林效果，充分發揮植被在四季及太陽、陰影、雨、雪、霧等自然條件下產生的季相變化，滿足游人的視覺景觀需求。

6.2 景觀小品及空間設計

6.2.1 風格定位

根據規劃目標與實地風土環境，明清時期的建筑風格及傳統園林是整個景區的主導風格(這種風格以建成的人門為代表)，其中坡檐頂、卷筒瓦是其主要的風貌特征。景觀小品在設計、選材上注重文化理念，將宗教文化內涵融入其中。從山、水這兩個基木要素入手，運用建筑點、線、面相結合設計手法，將靜態建筑生動化。點就是布局在區域內的假山、花架廊、小涌泉及其他小品，線就是縱橫交錯的道路，面就是指廣場、湖面、及大片綠地。建筑與園林景觀小品相互融合，共同創造和諧的旅游環境。

6.2.2 入口廣場

入口廣場以玉皇閣和銅制觀音像作為閏體構筑物，碑廊、留名墻、易經書簡景觀小品、原山門樓石制基座表面鑿刻具有本地文化的經義，是體現宗教文化內涵的主要造景手法，應季應景的節日花壇和觀音像平臺的臺階打破廣場單一的甲面特征，軟化了廣場的矩形棱角，廣場內預留景觀大樹與休息座椅給人流提供足夠的滯留空間。

6.2.3 碑廊

此小品為解決入口廣場通往佛教寺院的交通及現有十塊功德碑永久性放置位置而設，將圍墻至土山的距離拓寬至三十米，功德碑入墻，上部修筑半廊檐，在功德碑的基礎上增加書法篆刻石碑，內容以佛教經典偈語為豐，碑廊可賞、可坐、可游、可通行，使南大門與佛教寺院的建筑部分有機銜接，同時也能解決大廟會期間游客流量高峰期滯留擁堵的問題。

6.2.4 留名墻

留名墻位于觀音平臺下北向草坡下，由于玉皇閣及佛教寺院的宗教氛圍濃郁，眾多善男信女為景區內的各類修葺工程捐助善款，為銘記善良信眾的功德，開辟留名區，設留名墻，營造團結向上、振奮精神的主題景觀。材質取玻璃或青磚，拚棄厚重石碑，與整體環境相協調，達到占地面積小、留名集中、主題鮮明、具有可識別性的目的。

6.2.5 朔方亭靜坐觀賞區

朔方亭組團綠地，通過步行道路與消防通道有效滲透整體空間，與園內樹木圍合出不同的私密、半私密空間及公共空間，引導游人有機會聚集到一起，閑坐并觀察其它行人，所謂“我站在橋上看風景，看風景的人在看我”，也就是說被動與主動并存的社會交往是極其重要的，既然走出戶外就是要滿足與外界交往的需求，否則還不如坐在家里。

7、旅游服務設施及附屬設施系統規劃設計

一個設施完善的旅游區應該包括商業、飲食設施、文娛設施、體育設施，管理與醫療設施、住宿設施以及設備和維護用房、照明、解說設施等內容?，F據玉皇閣景區的實際，對景區內的旅游服務設施做進一步完善。

7.1 游覽設施

① 引導標識：包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等造型有特色，與景觀環境相協調。標牌符合國際通行的標準，圖案樣式采用國際通行的標識，使用符合國家標準的漢語和拼寫規范、符合英語習慣書寫規范的中共雙語文字標識。

② 印制更新2013版導游圖、導游材料、綜合畫冊、音像制品等公眾信息資料，內容豐富，制作良好。

③ 公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，有特色，有藝術感，符合GB／T10001.1的規定。

④ 游客公共休息設施與景觀設計風格統一，依據功能區的需要進行合理布局，數量充足。

7.2 旅游安全

① 宗教民俗廟會活動中不使用對環境造成污染的一次性餐具，餐具配備消毒設施，保證食品衛生符合國家規定。

② 景區內提供郵政紀念服務。在南大門出入口處設置公用電話，具備國際、國內直撥功能。

③ 設置室外總配電箱和室內分配電箱，實行分級配電。配電箱、開關箱設置在干燥、通風的常溫場所。在其周圍留有足夠二人同時工作的空間和通道，不堆放任何妨礙操作、維修的物品，遠離灌木雜草。玉皇閣現場照明設置專用回路，備有漏電保護裝置，燈具金屬外必須作接零保護。

④ 景區內消防泵站、滅火器等設施完善，在景區管理上認真執行文物、旅游、消防、公安等有關部門制定和頒布的安全法規。同時繼續完善防火安全保衛制度，在日常工作中全面落實，保障游客旅游安全。