企業全面預算管理問題及對策探討

劉翠云

摘要：當前競爭不斷加劇，在這種情況下，企業要想實現可持續發展，就需要注重對自身的管理，采取有效、科學的管理手段和方法，全面預算管理就是一種有效的方法，可以有效提升企業的管理效果。這也讓更多的企業認識到全面預算管理的重要性，紛紛開始落實，然而當前的全面管理中還存在很多的問題，使得管理水平受到了不利影響，這就需要采取有效的措施進行解決，本文分析了企業全面預算管理問題及對策。

關鍵詞：企業;全面預算管理;問題;對策

隨著市場的不斷發展，其對企業的管理水平也提出了更高的要求，全面預算管理當前在很多企業中都得到了落實，其是一種新的管理理念，也是一種有效的手段，對其進行有效的運用，可以促進企業管理水平的提升，科學有效的整合企業的資源，進而進行合理的再分配，用組織對企業生產經營活動進行協調，更好的達成企業的目標。可以看到，這一管理手段雖然效果很好，但是在實際落實中還是存在一些困境和問題的，使得其未充分發揮出應有的作用，當前企業需要加強全面預算管理，提升管理的效果，促進企業更好的發展。

一、企業全面預算管理問題

（一）預算的組織結構問題

現階段我國很多企業雖然采取了全面預算管理，在預算組織體系上也構建了預算管理委員會，專門負責全面預算的工作。然而在具體的決策管理中，因為其缺乏較強的影響力，使得存在一些高層影響預算指標的問題，讓企業全面預算指標的實現受到了消極的影響，這會不利于企業內部對待預算指標的態度。在預算落實中，財務部門是預算管理工作的機構，一般在工作中會承受來自于外部很多的壓力，就會使得他們在預算的相關工作中會存在不堅定的問題，如，編制、分解以及監督，使得預算管理的權威性受到了消極影響，尤其是在企業高層態度不明確的情況下（如圖1所示，為企業財務部門預算管理執行的工作流程）。

圖1 企業財務部門預算管理執行的工作流程

在預算管理中，財務部門會將編制的預算方案匯報給企業高層，然后根據企業高層的態度進行執行，而作為中間層的相關預算執行機構，他們也會根據高層態度，并且充分結合自己的利益情況，選擇出對自己利益更有利的預算落實方式，甚至還有少數預算執行機構存在欺上瞞下的問題，沒有認真的對待預算目標，沒有有效的反饋預算結果，這些都影響了預算指標的落實，讓其落實的難度加大。

（二）缺乏健全的預算管理組織體系，沒有預算權威性

企業要想提升全面預算管理的水平，就需要建立相應的管理組織體系，并確保體系的科學性以及合理性，為預算管理工作的開展奠定基礎。企業在運行中，全面預算就是基于財務收支預算管理上拓展得來的，但是當前很多企業中都沒有完善的預算管理體系，只是讓財務部門負責管理預算，并沒有和預算相配套的績效評價體系，這就使得預算的權威性受到影響，企業內部對其并不重視。財務部門較為了解企業的經濟活動進行情況以及預算制定狀態，但是如果把預算管理單獨交給財務部門負責，沒有其它部門的有效配合，那么就會讓相關的職能部門間缺乏協調，限制了企業內部人員參與預算管理的程度，無法實現全員參與。這樣讓預算受到了不良影響，不僅權威性受到影響，規范性也會受到影響，這對企業制定預算具有消極影響，無法確保預算的科學性，最終讓預算管理和預期目標之間具有較大的差距。

（三）全面預算編制不夠客觀，預算編制方法不合理

大多數企業在預算編制中都存在問題，在工作中并沒有遵守有關的原則，包括：實事求是、量入為出以及綜合，這就影響到全面預算編制的有效性，無法確保其正確性及客觀性[1]。在編制中采取的方法存在不統一及不合理的問題，沒有有效的預測;太過依賴經驗數據，但是經濟形勢是不斷變化的，并沒有和具體的經濟形勢進行結合，這就影響了指標體系，無法確保其細致性、全面性以及科學性，不利于全面預算管理效果的提升。

（四）全面預算管理缺乏有效完善的考核機制

在全面預算管理工作中，要提升其有效性，還需要具備合理的考核激勵制度。然而實際情況是，很多企業還沒有構建健全的全面預算管理考核機制，這就不能有效的調動員工參與其中的熱情。另外，一些企業雖然構建了考核機制，然而因為考核的目標以及范圍比較有限和單一，考核內容也沒有和企業績效考核制度進行結合，讓員工消極的對待全面預算管理工作，缺乏工作的積極性和主動性，這就對全面預算管理的推動具有不利影響。

（五）環境無法符合全面預算管理的需求

首先，企業的軟環境不滿足要求，這體現在制度、文化、政策以及員工的思想理念等，因為在這方面的不足，使得全面預算管理受到了消極影響。第一，員工思想觀念滯后，素質不高等，這些都使得實踐效果受到了消極影響。第二，制度保證體系不完善，這也對工作的開展造成了限制;第三，企業不注重文化建設，無法為工作的開展提供保障。

其次，硬件環境滯后，限制全面預算管理工作的開展和效果。硬件環境就是企業擁有的基礎設施、地理條件以及各種資源等，我國經濟發展迅速，這也讓企業的硬件環境得到了發展，然而全面預算管理比較復雜，是滲透到經營活動整個過程中，需要所有人員都參與進來，自然對硬件環境提出了比較嚴格的要求。當前還有很多企業無法滿足這一要求，導致在工作中會產生很多問題，體現在：各項資源無法進行有效的整合;企業基礎設施水平不足，無法滿足要求。

二、企業全面預算管理對策

（一）企業各層級人員都要樹立全面預算管理理念

當前企業財務管理中，全面預算管理是一個不可或缺的部分，其包含很多內容，如，制定預算目標、分解目標、編制預算、執行預算控制、預算考評、預算分析及反饋、考核等。企業要想更好的推動全面預算管理的落實和發展，就需要構建渠道，給各級員工普及預算管理的內涵以及價值，讓所有員工都可以樹立全面預算管理的意識。第一，企業的全面預算管理工作的開展需要將自身的發展目標作為引導，內部高層人員，需要深入了解全面預算管理工作，認識到這是自己的核心責任，不能只將全面預算管理工作交給財務部門以及財務總監進行負責;第二，該項工作是一種管理活動，所以，無論員工的態度如何，都需要積極的推動其的開展。

（二）加強管理手段的信息化發展

當前是信息時代，現代信息技術發展日新月異，在很多方面都進行了信息化建設，企業的全面預算管理中也需要注重對信息化的運用及建設，讓管理手段能夠實現信息化發展。全面預算管理手段在企業管理中的運用，主要是在反饋方面以及預警方面，進而提高預算管理手段的積極性。首先，信息反饋手段信息化建設。要有效的運用計算機技術，利用計算機軟件開展全面預算管理的信息反饋，進而讓其中的相關模塊都可以穩定、有效的進行連接，確保同步運營，要結合企業這項工作的實際情況，對信息進行反饋，這包括階段性的反饋或者是實時的進行反饋，同時提供平臺進行信息處理，這對全面預算管理信息的有關工作開展具有積極影響，如，編制、評價等，讓這些工作變得更加便利;其次，信息預警手段信息化建設。預警主要就是對企業該項工作的開展情況進行監督，正確的找出在預算中存在的經濟風險，對經濟財務中的預算管理進行規范，幫助企業落實決策，對企業相關的市場活動進行健全以及規范。

企業對全面預算管理工作的開展、發展以及健全需要經歷概念階段、起步階段、提高階段、完善階段、創新階段、“臻于至善”這六個階段，且各個階段中的主要任務都存在差異。概念階段任務：概念引入;起步階段任務：編制工具、制度建設;提高階段任務：流程化控制、項目化管理、網絡平臺;完善階段任務：SBP循環、經營分析、標準化管理、精準預測;創新階段任務：超越預算、預算與風控;ABB與ABC、動態預算、資源優化;“臻于至善”階段任務：科學決策、至美分析、敏捷管理、至真精細、遠見著實。因此，企業需要結合當前的管理情況，有目的性的加強工作開展的力度。“全面預算管理系統--金典TBM”可以更好的給客戶提供靈活性，細致的對企業當前的階段進行調研以及分析，正確把握企業在這一階段中的需求，靈活的搭配系統功能，建立有效的全面預算管理TBM系統，真正滿足客戶的需要。

（三）對企業組織架構體系進行完善，設置專門的預算管理機構

企業要想提升全面預算管理工作的有效性，就需要更好的落實有關的工作，進而達成企業的發展目標和戰略，促進其自身經濟效益的提升，要實現這一目標，就需要具備完善的組織架構體系，為其奠定良好的基礎[2]。預算管理機構需要滿足專業性及完善性的要求，其主要由兩大部門構成，分別是預算管理的決策機構以及日常工作機構。前者是企業中的管理層人員組成的，他們的職責主要有審核、指導、協調以及監控等。后者就是預算管理辦公室，企業可以聘請這方面的專家，讓一些人員編制預算管理、落實預算管理、還有完成一些日常工作。對管理組織架構進行科學的設置，要清楚的規定相關部門的具體工作職責，進而確保工作能夠有序的開展。

（四）采取多樣化的預算編制方法，加強創新

要想讓全面預算管理能夠充分發揮出其效果和作用，就需要加強其的正確性以及可控性，公司需要多種預算方法結合起來進行應用，如，概率預算、滾動預算以及零基預算方法。比如，可以把彈性和滾動預算方法結合起來進行應用，把滾動預算應用到編制采購預算的工作中，把固定和彈性預算結合起來，在職能部門中進行應用，把滾動及彈性預算結合起來在生產經營單位中進行應用，應用概率預算方法進行其它業務的收支工作，讓預算編制方法能夠實現多樣化，這樣對提升編制的水平具有積極影響。

企業的發展戰略目標是在不斷變化的，并非一成不變，其是需要結合當下的經濟形勢和自身的經營情況進行合理的調整[3]。所以，企業要想長久、穩定的發展，就需要在不斷變化的經濟環境中更好的適應，需要加強對全面預算管理的調整，確保其和企業自身的發展目標是相同的。首先，企業要對預算編制進行合理的創新，如，結合自身的經營管理范圍差異，有針對性的選用編制方法，確保工作的有效性。其次，要構建嚴格的審批責任制度，從根本上對預算的費用進行控制，減少在經營管理中的風險，有效對預算進行控制。圖2為企業全面預算管理的流程和內容。

（五）加強企業監督機制建立

企業要推進全面預算管理工作的開展，就需要內部建立科學合理的機制，包括預算監督機制以及獎勵機制。要想讓預算管理系統的數據傳遞能夠確保是可靠、正確以及完整的，就需要構建預算審計機制，提升其的完善性以及獨立性[4]。落實全面預算審計，需要加大監督的力度，尤其是預算規章制度以及預算落實情況的整個過程，改變以往的事后監督，注重加強事前以及事中的監督。企業需要結合自己的情況，運用人性化的方法構建有效的獎懲制度，做到賞罰分明，進而對企業內部進行規范，確保上下行動實現統一協調，還能夠激發員工的工作積極性以及主動性，可以更好、更快的找出企業發展中的問題，進而進行有效的分析，采取有針對性的措施解決，促進企業更好的發展。

（六）加強對預算管理人員的培養

全面預算管理工作的各個環節都離不開人力資源，所以，預算管理人員的能力以及素質會直接對預算落實效果造成影響，對此，企業就要注重培養預算管理人才，加強對復合型人才的培養，人才需要了解多學科知識，如，金融、法律、經濟等，要需要定期的為人才提高學習以及培訓的機會，提高全面預算管理工作的水平。

（七）加強全面預算管理中的相關基礎工作

全面預算管理具有較強的復雜性，在具體落實中會出現問題，所以，企業就要結合每個環節中出現的問題，制定出有效的措施，注重落實好相關的基礎工作，為全面預算管理的落實提供保障和奠定基礎。首先，需要對預算編制工作進行優化和健全。對編制中需要的信息資源進行有效的整合，且需要和企業戰略目標進行融合，對編制方法進行合理的創新;其次，要加強預算的落實及控制。提升執行能力，對預算松弛進行優化;加強預算分析，構建反饋制度，能夠及時的進行反饋，確保實時的進行控制，讓預算能夠得到正確的落實;最后，要對預算考核以及評價制度進行改革。考核指標需要客觀、全面，在考核中加入反饋環節，對員工激勵制度進行創新。

三、結束語

綜上所述，全面預算管理是企業財務管理中不可缺少的一部分，當前市場競爭日益激烈，企業要想實現可持續發展，就需要提升自身的競爭實力，加強落實全面預算管理，促進企業經濟效益的提升。

參考文獻：

[1]楊麗紅.論機械制造企業全面預算管理易出現的問題及對策[J].財經界：學術版.2016 （29）.

[2]龐建民.全面預算管理在我國企業中的運用探討[J].科技創新與應用，2016 （19）.

[3]趙一迪.企業全面預算管理中存在的問題及對策[J].現代營銷（下旬刊），2015 （02）.

[4]戚麗影.企業實行全面預算管理的問題研究[J].經濟研究導刊，2015 （02）.