劉斌

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，在現階段的行政事業單位進行內部管理的過程中，其中一個重要的管理內容就是對單位中的財務預算進行管理。財務預算體系的有效建設不僅僅能夠確保單位的財務工作更加便利，同時對單位內部績效評價體系的構建也有著一定的影響，為了確保行政事業單位能夠在當今市場中發展，必須要有效的對其進行管理。但是由于行政事業單位和市場中的其他單位不同，其本身的資金來源相對于穩定，為此單位內部的管理意識不強，導致其沒有辦法更好的發展。

關鍵詞：行政事業單位;預算管理;績效評價;問題;對策

當前的行政事業單位進行內部管理的過程中，由于其內部管理的意識不強，對于績效管理以及預算管理的應用效果不強，出現了在單位中整體的管理體系不完善、單位中的組織機構建立的不健全以及在進行績效評價指標設計的過程中不夠科學等等問題，在行政事業單位發展的過程中預算管理與績效評價對于單位各個部門都有著非常中重要的影響，為此本文的主要目的就是通過加強對于單位中的預算管理與績效評價進行分析，針對出現的問題進行解決并且提出更好的解決方式。

一、當前行政事業單位在進行預算管理與績效評價中存在的問題

（一）對于預算編制的重視不夠

在行政事業單位中沒有完善預算編制的科學性，更沒有注意行政事業單位中預算編制的方法，導致行政事業單位沒有辦法更好的在市場中進行發展，提高自身的競爭力。

（二）執行體系不完善

在行政事業單位中存在著執行體系不完善的情況，那直接導致在實際應用的過程中出現預算管理的應用效果不佳的情況，這是當前行政事業單位中存在的十分嚴重的問題。

（三）績效意識不明確

在行政事業單位中績效意識不明確這一問題會直接的影響到單位的發展，然而很多的單位領導都沒有意識到這一理念的重要性。

二、行政事業單位加強預算管理與績效評價的對策

（一）重視行政事業單位內的預算編制

想要在行政事業單位中對預算管理與績效評價進行完善，首先應該提高對單位內預算編制的理解。想要在行政事業單位中提高對預算編制理解應該從以下幾個方式來進行：第一，需要在行政事業單位中樹立一個相對科學的預算編制理念，只有理念是正確的才能更好地將預算編制在本單位中進行應用，為此作為行政事業單位中的管理人員需要利用精細化的財務管理來更好提高預算編制的科學性。在進行預算編制科學性的提高過程中，需要行政事業單位中的管理人員在行政事業單位中組織專門的人員來進行預算管理，并且成立相關的部門只有這樣才能將這一理論單獨拿出來進行更好的研究。在行政事業單位建立完成預算管理部門之后需要工作人員對行政事業單位在上一年度的財務報表進行深入且科學的分析，根據行政事業單位自身應盡的職能，以及社會本身對行政事業單位的要求來進行詳細的預算管理，并且深化預算管理的項目，對于項目的細節也需要細化的分析和了解，以此來提高預算管理在行政事業單位中的執行效果。第二，無論是我國政府或者是行政事業單位中的管理人員都應該不斷重視預算編制，并且對其在應用之后對預算結果進行審查，防止工作人員利用工作之便進而以公謀私，更防止在工作過程中出現預算管理的漏洞，更避免了當前在行政事業單位中經常出現的“小金庫”這一現象，也可以防止在項目實際工作中，有工作人員利用職能之便對賬目進行弄虛、作假。第三，行政事業單位中必須要優化在單位內運行預算編制的方法，加強對當前國內外優秀的預算編制的分析，發現其中的優點并且根據行政事業單位的實際情況對其進行分析。在行政事業單位應用預算管理的過程中，需要采用的是動態滾動式的預算管理方式，利用這種方式可以更好的避免由于靜態預算導致的行政事業單位應用預算編制不科學性。

（二）完善行政事業單位中的執行體系

在行政事業單位進行預算管理的應用過程中，需要行政事業單位的管理者加強對預算管理的執行力度，為此想要在行政事業單位更好地提高預算管理的執行力度，還需要做到以下幾點：第一，需要在行政事業單位中構建預算管理的氛圍，只有行政事業單位中所有的職員都能夠理解預算管理才能更好的發展行政事業單位，要求必須將行政事業單位中的預算管理劃到行政事業單位的內部管理中。無論是行政事業單位的領導者還是行政事業單位中的基層管理人員，都必須要意識到一個問題就是預算管理對于行政事業單位的發展是十分重要的，作為行政事業單位中的管理人員必須不斷地加強預算管理意識，提高預算管理意識，將預算管理納入到行政事業單位日常運行中最重要的一個環節。第二，必須要重視對行政事業單位中監督制度的建立，沒有監督就會導致行政事業單位在運行預算管理中出現差錯，甚至出現了在行政事業單位中過于形式化的弊端。想要解決這一問題就需要在行政事業單位中進行權責的平衡，建立單獨的監督機構，以此來保證監督機構的科學性，讓監督機構可以及時發現行政事業單位在進行預算管理的過程中所出現的執行問題，更好的規范行政事業單位中各個部門對于預算管理的應用和執行，幫助行政事業單位中各個部門更好地執行預算管理。第三，強化行政事業單位中的審批制度，在行政事業單位進行項目執行的過程中即使預算管理科學的執行也會存在一定的改變空間，為此為了避免在行政事業單位中出現隨意進行預算管理的執行，作為行政事業單位中的管理者應該更加嚴格地對其進行審批，加強對行政事業單位中所有項目的預算調整，并且確定預算管理的真實性和科學性，真正做到加強行政事業單位中的預算管理執行力度。

（三）強化行政事業單位中的績效意識

在行政事業單位中進行績效評價的過程中，可以通過以下幾點來進行：第一，行政事業單位中需要遵循預算管理與績效評價的科學性，做到符合當今市場中的規范、在進行預算管理與績效評價應用的過程中做到公正公開、根據不同的部門和項目進行分級、分類。并且需要將行政事業單位中的日常財政管理支出進行記錄，將財政支出本身與行政事業單位中的項目資金相聯系，更好地明確在行政事業單位中預算管理與績效評價對于整個單位日常工作中的導向作用，根據行政事業單位的實際情況建立符合自身發展的績效目標管理體系;第二，當今的時代是信息化高速發展的時代，在這個時代中我們必須要做到的就是根據實時市場的情況來對行政事業單位中的預算管理進行分析，并且在發展中根據行政事業單位中的執行效果更好的分析，提高預算管理與績效評價在行政事業單位中使用的科學性;第三，需要強化行政事業單位中的責任意識，由于行政事業單位的資金來源和其他單位不同，為此很多的行政事業單位管理者其自身對于責任的意識相對較低，想要保證預算管理與績效評價的發展就需要強化責任意識，更好地完善行政事業單位中的預算管理與績效評價，建立好責任制度。用責任來約束行政事業單位中所有員工的工作效率，只有將預算管理和績效評價目標相互結合，才能保證在行政事業單位構建真正利于單位發展的體系。

三、結束語

根據本文綜上所述，想要更好地使行政事業單位在當今市場中進行發展，必須要做到的就是提高單位中的內部控制管理效果，同時加強對整個單位的預算管理與績效評價。當前我國對于單位中的相關研究還處在初級階段，并且很多研究理論都沒有研究透徹，但是有越來越多的單位開始在內部應用預算管理與績效評價來幫助單位提高自身的競爭力。只有發現問題并且根據單位的實際情況來對問題進行分析才能更好地保證提高行政事業單位內部的管理，打破傳統的管理方式，更好地對行政事業單位進行管理。

參考文獻：

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