公路工程施工成本管理及控制

葉斌

摘? 要：改革開放40年來，我國國民經濟迅速發展，市場競爭形態不斷轉化，企業生存、發展壓力逐步升級。在公路工程施工管理中，成本管理工作是一項重點工作，為了提高施工經濟效益，必須采取一系列科學、有效的措施減少成本。然而，在現實工作中，工程管理成本控制過程中仍存在諸多問題，為此，必須充分意識到施工成本管理的作用，全面了解當前我國公路工程施工成本管理的現狀，并在此基礎上采取行之有效的措施，這樣才能實現經濟效益最大化。

關鍵詞：公路工程;成本管理;作用

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

0 引言

公路工程行業是我國經濟發展的重要支柱與民生產業，其發展趨勢與整個社會穩定、經濟發展密切相關。隨著公路工程建設規模的不斷擴大，工程建設隊伍逐步壯大，所涉及的部門越來越多。如果此時，還只重視業務發展情況，而無視成本管理制度是否健全，將嚴重影響企業的經營與發展。目前，在公路工程管理中，成本管理體系還不夠完善，制度的合理性、可行性方面有待加強，為此，根據當前行業發展現狀，結合項目施工進度，通過科學管理方式，提高成本控制力度，做好成本管理工作。

1 施工成本管理的作用

施工成本是施工過程中施工項目所產生的全部生產費用的總和，如材料、設備、人工等費用。隨著社會經濟的迅速發展，我國公路建設里程越來越多，建設規模日漸擴大。隨著工程建設的不斷深入，成本管理效果的好壞愈加突顯。在施工項目管理中，成本管理占據著至關重要的作用。

1.1 施工成本管理體現項目管理的本質特征

對于企業來講，降低成本，創造最大的經濟效益是企業發展的目標。在公路工程項目管理中，成本管理是一切施工活動開展的根本要求，若沒有成本的運作，項目管理將不復存在，項目的生命周期隨時會中斷。也就是說，成本管理貫穿于一個項目的始終，任意一個項目的開始，都需要規避或減少成本風險。如果不理不睬，直接執行這個項目，而不衡量工程的盈利，那么會帶來很大的風險。與此同時，當完成一個工程之后，緊接著就需要進行工程決算、洽談增補、工程索賠等事宜，若無法做好后期工作，那么極易影響工程質量，甚至產生諸多隱患。

1.2 施工成本管理反映項目管理的核心內容

公路工程項目管理涵蓋內容眾多，是一個完整的合同履行過程，不僅包括成本管理，還包括質量管理、合同管理、安全管理等，且所有相關管理內容，均與成本管理密切相關，在每一個管理內容中無不滲透著成本管理的影子，若成本無法做到有效管理，必將對其他管理工作造成影響、阻礙，為此，必須重視公路工程施工成本管理與控制，將其擺在核心地位。

1.3 施工成本管理提供衡量項目管理績效的客觀標尺

在評價施工工程績效時，首先要評價的便是成本管理績效。由于施工成本管理貫穿于整個工程建設的全過程，不僅能夠充分體現施工工程的本質特征，還是工程項目管理的核心內容，為此，在工程績效評價及管理中必須重視成本管理，通過成本管理，可以幫助企業全面、多角度地了解工程施工管理的現狀，并為整個工程績效評價提供最直觀、最客觀的指標依據。

2 我國公路工程施工成本管理現狀

自從引入市場競爭機制之后，企業面臨著更大的壓力與挑戰，管理也逐步從生產型轉變為生產經營型。由于當前我國工程建設市場也不太完善，在面臨激烈競爭的同時，不少企業為了生存、發展，不得不降低利潤空間，從而壓低成本。公路工程建設規模大、投資數額高，施工階段是項目從無到有的一個過程，是投入資金比例最高的階段，為此，成本控制就成了公路項目管理最關鍵的一環。在此背景下，為保證獲取相應的利潤收益，必須重視施工成本管理與控制。然而，長期以來，受傳統計劃經濟體制的影響，很多企業在成本管理方面，還不能很好地適應當前的復雜環境，仍存在粗放式管理，從而導致施工成本失控，甚至虧損現象。產生此類問題的原因除了國家宏觀政策影響及市場行業變化等因素，企業自身管理也存在很大問題，尤其是內部管理無法滿足現代化管理需求。目前，很多項目成本管理核算僅屬于被動記賬、算賬的階段，往往只重視各項支出的分配、歸集，而忽視了成本控制中反映作用與會計監督功能，導致無法很好地監管成本開支，隨意性嚴重。

在成本影響因素方面如果只重視由結果找原因—事后控制，但是公路工程施工周期長，事后成本分析根本無法有效地指導或控制施工。還有部分企業在整個生產過程中過度關注工程量、工期、質量完成等，而很少關心采購成本、質量成本或工期成本。這些現象的長期存在，必將影響整個工程項目管理，從而大幅增加工程成本，縮小利潤空間。

3 公路工程施工成本管理及控制對策

3.1 更新成本管理理念

在市場經濟體制下，企業競爭日益激烈，采用何種成本管理理念用于成本管理工作指導不僅是一個理論需求，更具有現實意義。相比其他工程，公路工程規模大、投資高，且具備一次性、單件性特征，這就要求公路項目開始施工后，不管是施工生產、資金運作還是成本核算等具有獨立性。隨著經濟全球化的不斷深入，企業內外部環境不斷變化，且向深度、廣度持續擴展。在此背景下，為了做好施工成本管理工作，就必須樹立正確的成本管理理念，始終堅持以人為本的思想，積極主動地調動員工的工作熱情，從而全面提升經濟效益。人是一切活動的執行者與實施者，人才是第一生產力，對人力資源的爭奪始終是企業間的競爭熱點。在公路工程施工成本管理及控制中，要始終把人擺在第一位，樹立以人為本的成本管理意識。首先，要培養全員成本意識，實現全員參與成本管理。其次，要充分調動員工的成本管理熱情，便于大家為成本管理獻計獻策。此外，還要對員工的成本管理潛能進行充分挖掘，為做好成本管理工作提供人才支撐。

3.2 制定切實可行的管理措施

3.2.1 施工準備階段成本管理

公路工程施工準備階段，需根據工程實際情況與招標情況，在綜合分析當前市場現狀及競爭情況的前提下，做好成本預測工作。同時，要嚴格按照設計圖紙、技術資料等，詳細認真地分析施工方法、施工工藝和設備組合形式等，并遵循成本管理原則，制定出科學、合理、有效的施工方案，按照成本目標，制定成本計劃、節約計劃等，并逐步分解，全面落實責任成本，為后期成本控制提供保障。

3.2.2 施工階段成本管理

施工階段是公路工程從無到有轉化為實體的過程，同時也是落實前期各項成本計劃、管理制度的關鍵階段。為此，要做到3點。1）做好施工任務單、限額領料單的管理，及各項工程的驗收工作，如工程量、工程質量、文明施工等，并準確核對實際消耗材料、人工的各項費用，從而為成本控制提供真實依據。2）加強收集、整理各月度成本原始資料，做好月度成本計算工作，對月度預算成本、目標成本、實際成本與預算之間的偏差進行詳細分析，找出原因，及時處理，避免對后期施工成本造成影響。3）定期或不定期檢查合同履約情況，為施工提供保障。若在施工過程中，存在拖延工期、質量不達標、返工等情況，均會增加成本，在該種情況下，需要嚴格按照合同規定及時要求索賠，若對方單位履約能力欠佳，需及時止損中斷合同，尋求其他可靠合作單位，避免過度影響施工進度，造成嚴重的經濟損失。

3.2.3 竣工階段成本管理

竣工階段俗稱“工程掃尾工作”，此階段仍要做好成本管理工作。1）合理安排，“快刀斬亂麻”，盡可能縮短竣工掃尾時間，減少作業面，避免戰線拉的過長，機械設備、人工等無法快速轉移，增加成本費用。2）做好驗收工作，及時交付使用。在驗收施工中，要根據設計要求、相關規范標準等認真做好竣工驗收工作，并詳細核對合同，做好工程結算工作，避免遺漏。

3 建立科學的成本管理保障體系

3.1 高效的組織機構

所有管理工作能否順利開展，離不開高效的組織機構，只有保證組織管理體系完善，才能沿著既定的目標確保管理工作按部就班、有序進行。成本管理關乎整個工程施工的各個階段，要求全員參與，最大限度地降低成本。要根據各部門、各崗位的不同權利、所盡責任等合理確定管理重點，特別是在成本管理職權結構確定的過程中，要分清權力的層次，落實各部門、各崗位的責任與權限，做到權責利明確化，避免責權不清，互相推諉，對充分發揮成本管理職能造成嚴重影響。

3.2 合理的成本管理制度

建立健全成本管理制度是保證公路工程施工順利開展的前提條件，為此，必須重視成本管理保障制度的制定與實施。要求做好設備、人工等數量、費用的核對工作，保證各個施工環節、實際產生費用與預算相符。要求做好各工序成本控制工作，制定明確的成本管理目標，實施切實可行的成本管理辦法，保證采取具有可操作性的措施，將成本管理制度落到實處。

4 結語

綜上所述，隨著市場經濟體制的不斷完善，我國公路工程行業所面臨的經營環境、管理模式均發生了巨大變化。在市場經濟的條件下，工程行業競爭越來越激烈。企業要想獲得更多的發展空間，必須做好成本管理與控制，采取切實可行的措施，加大力度提高成本控制水平，制定科學的成本管理制度，只有這樣才能在激烈的競爭中脫穎而出，才能實現可持續發展。

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