廁所革命：現代文明下政府對旅游廁所發展的推動作用

王申慧

【摘 要】 小廁所，大民生。習近平總書記在多個場合強調“廁所革命”的重要性。各地要以供給側改革要求規劃“廁所革命”。 公廁的建設和發展，使城鎮、鄉村環境變得更加整潔、衛生，也推動了生活觀念和環境意識的變革和進步。廁所的清潔程度、環保程度，體現了人們的生活質量與生活品味，也直接反映出一個地區、一座城市、一個國家的文化發展程度。加強健康文明的廁所文化建設，使廁所這一傳統認知中的“藏污納垢之地”，發展成為現今社會的文明之窗，一座城市文明程度的標志，也是未來城市建設的必經之路。

【關鍵詞】 廁所革命 旅游廁所 政府推動

一、廁所的歷史與發展

廁，指正房的一側的空間，東漢許慎在《說文解字》中提到：廁，清也。廁所，又稱窖、茅房，文雅一點的叫洗手間、盥洗室。《西游記》中孫悟空戲之為“五谷輪回之所”。當今社會，廁所不僅是人們生活和健康所必須的基礎衛生設施，也已成為現代文明發展的窗口。

有關廁所的文字記載，據《左傳·成公十年》寫到：“六月丙午，晉侯欲麥，……將食，張（腹脹），如廁，陷而卒。”講述的是：晉景公正準備品嘗新麥，突然覺得肚子發脹，便去廁所大解，不慎跌進糞坑而死。他很可能是歷史上第一個有文字記載的殉難于廁所的君主，“如廁”也成為中國最為文雅的方便用詞。

秦漢時期，廁所被稱為“廁”、“圊”、“溷”等，名稱眾多。東漢劉熙在《釋名》中解釋為：“或曰溷（hùn），言溷濁也，或曰圊（qīng），至穢之處，宜常修治使清潔，或曰軒，前有伏，似殿軒也。”反映出廁所已被普遍使用。“溷”原專指豬圈，兼豬圈與廁所兩重含義，《漢書》提到：“廁有豕群出。”當時為了節省飼料和生產更多肥料，便將廁所與豬圈修在一起。時至今日，我國農村依舊存在此類廁所。

《三國志·吳志》中記載：在赤壁之戰中，黃蓋被箭射中，掉入水中，被吳國的軍人所救，但他們不知道這位將領是大名鼎鼎的黃蓋，便把他放在廁床中。所謂“廁床”《漢日大辭典》將其解釋為“廁所中的坐床”。是一種椅子形的便器，現今仍有一些地區使用。

現代廁所的空間形式和基本設施主要源自西方，距今大約4000年前的古希臘克里特島上，出現了有排水口、蓄水池的廁所。18世紀中葉，歐洲興起啟蒙運動，廁所逐漸走向完善，干凈衛生的廁所成為健康生活的必需品，衛生間也逐漸與浴室相結合。2001年召開了第一屆“世界廁所峰會”，以后每年11月19日被定為“世界廁所日”。

二、旅游廁所發展現狀

旅游廁所是指建設在旅游景區內的公共廁所，既具備傳統公共廁所的作用，也具備美觀的造型。景區的公共廁所，以及旅游集散地、游客中心、客運站、服務區、餐館、其他旅游接待場所的公共廁所也包括在內。旅游廁所主要具備以下特點：一是明確區域。旅游廁所的區域明確性可分為外部和內部空間的明確性。旅游廁所主要建設在旅游活動場地。這就要求旅游廁所在設計、規劃的過程中顯示出一定的特色，通過道路設施的合理規劃，增加可發現性。此外，旅游廁所的使用功能也日益增加，內部空間各區域的劃分也越來越明確，可有效緩解人口密度過大，從而提高廁所的使用效率。二是具備多種功能。旅游廁所作為旅游過程中不可缺少的基本要素，會直接影響游客的旅游體驗。在未來的時間，游客會更加重視旅游廁所的文化功能和輔助功能，第三衛生間的增設就是這一趨勢的產物，以后在廁所里閱讀書籍報刊、化妝和休息等現象也會相繼出現。多樣的功能性將是旅游廁所區別于其他公共廁所的重要標志。三是與地方文化相融合。旅游廁所建設于著名景點之中，必然帶有這個地方的文化特征，是一座城市、一片區域的文化符號，表現出一定的地域文化特色，是地方文化的象征要素之一。因此，作為游客旅游體驗中的一部分，旅游廁所建設也應該融入到當地的自然景觀和民俗風情中去，注重視覺上的協調性和審美性。

三、政府如何推動廁所革命

改善廁所衛生狀況直接關系到我國人民的健康和國家環境的狀況，廁所革命，需要科學規劃，統籌協調，合理布局，并積極采用新機制、新技術、新辦法。也需要出臺廁所在建設改造和監督評級的相關標準，比如男女廁位比例的標準等。除了新建，要加快成立廁所開放聯盟、設立“第三衛生間”。如今，第三衛生間已成為越來越多景區的標配。

（一）通過宣傳教育，加快舊有觀念的革新。

“廁所革命”的關鍵之舉，是要重新確立廁所文明，讓大眾重視現代的廁所文化。對此可采用以下具體措施：第一，政府需要了解和學習國外的廁所建設的先進經驗，旅游廁所在國外被稱為休息室和化妝室，名稱的變化可引導民眾對旅游廁所認知功能產生變化。第二，媒體的宣傳和相關制度，可將文明如廁納入游客的出行教育中。第三，在相關考試中加入廁所文明的內容，高等院校開設相關課程，科研課題立項中明確增加相關基礎理論研究及實踐應用研究，培養相關人才。第四，借鑒外國文化，建立廁所博物館，開展旅游廁所相關方面的比賽等，讓公眾了解我國公共衛生，廁所發展的歷史，教育和引導公眾。

（二）確立以政府主導，市場化兼顧的發展模式。

旅游廁所不僅是國家公共服務設施中的一員，也是非常重要的地方基礎設施，政府可配置該項資源，因此旅游廁所的建設也應該由政府來進行主導。我國幅員遼闊、人口眾多，但是人均經濟發展水平相對落后，特別是我國中西部地區，公共廁所的建設和維修需要巨大開支，政府難以完全為繼。為了讓旅游廁所建設資金持續供給，我國可借鑒歐美等國家的發展方式，開辟市場化道路，以商養廁。政府可制定相關旅游廁所建設標準，以及日常維護相關要求，將建設勸和管理權用外包的方式包給企業。旅游廁所人口流動大、信息傳播廣，具有極高的商業價值，企業可通過商鋪、攤位和廣告等途徑來賺錢補充前期投資。更重要的是，引入市場的競爭，可以帶來更加具備特色的廁所文化，實現產業融合，讓旅游廁所實現服務型、功能型、文化型的發展方向，創新公共管理、服務模式，從而有效解決我國旅游廁所建設現狀中的“重建輕管”問題。

（三）出臺相關法律政策，開辟多種監督渠道。

第一，政府需要出臺新形勢下適應旅游廁所的評定標準，反對奢華，發展實用、環保、衛生、簡約的廁所。第二，創新旅游廁所管理機制，將旅游廁所的建設標準，游客如廁的滿意度標準，引入相關景區的票價和等級評價中去，從而讓景區重視起旅游廁所的建設和管理。第三，監督舉報渠道應保持暢通，鼓勵媒體和民眾參與到監督中來，及時解決游客投訴的相關問題。第四，聯通各區域廁所信息，建立全國旅游景區廁所信息資料庫，信息聯網，可樹立優秀典型，曝光不規范地區與不文明行為。此外，可動員街道與景區周邊的具備公共服務功能的相關單位，讓其開放內部廁所，供公眾和游客免費使用，為旅游廁所革命創造良好的“軟環境”。

（四）注重媒體媒體引導 發揮宣傳教育功能。

一是做好輿論宣傳監督工作。官方媒體存在更新不及時的問題。為此應發揚媒體平臺的宣傳作用和監督作用，通過宣揚報道一些建設不合理，管理不規范的旅游廁所，以及一些游客如廁的不文明行為，督促政府和公眾重視旅游廁所文化。二是相關媒體可定期對游客對旅游廁所的滿意程度進行調查，并發布于公眾平臺，了解游客感受，為旅游廁所的建設提供相關資料;發表相關文章，學習國外旅游廁所建設的先進經驗，了解國內旅游廁所存在的關鍵問題，為中國旅游廁所的建設提供依據。

四、堅持“廁所革命”，落實相關工作

廁所革命作為我國重點民生項目，當下已邁入新的階段。根據廁所革命要求，各地旅游景區、街道辦事處等相關單位開展了以下工作：

（一）公共廁所改造。實施廁所改造，增設第三衛生間，合理規劃男女廁位比例，注重考慮殘障人士、老人、小孩等特殊群體如廁問題。設置通風換氣除臭系統、空調系統。

（二）完善公共廁所設備。配備智能感應卷紙機，不間斷提供衛生用紙，增設滅蠅燈、噴香、綠色環保滅蟲蠅，消除廁所異味。部分蹲位增設扶手，并加強日常維護，為殘障人士、老人、小孩提供人性化服務。

（三）強化日常管理服務。一是加強保潔員從業培訓，提高標準化服務水平，做到規范化、標準化、程序化。二是注重細節，強化督查，多巡多看，及時發現問題，解決問題。三是強化宣傳教育，引導觀眾自覺愛護設施設備、環保節能，提高文明游覽意識。結合已啟動的公共標識提升工作，將增設醒目而不突兀的衛生間標識。

【參考文獻】

[1] 孫楓、汪德根：“中國旅游廁所建設現狀與創新發展”，《資源與開發市場》，2016 年9月18日

[2] “以廁所革命發力旅游供給側”，《領導決策信息》，2017年4月第14期

[3] 丁偉：“廁所內的歷史”，《大眾文藝》2008年11期