新時(shí)代大學(xué)生憲法意識(shí)的實(shí)證調(diào)查與思考

周寧

摘? 要：我國(guó)憲法的第五次修正案是新時(shí)代的首次憲法修改，也是我國(guó)法治建設(shè)取得的重大成果。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和尊重，大學(xué)生作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，當(dāng)下正處于價(jià)值觀、人生觀的養(yǎng)成關(guān)鍵期，具備較強(qiáng)的可塑性，摸清大學(xué)生憲法意識(shí)現(xiàn)狀，增強(qiáng)大學(xué)生的憲法意識(shí)，提升大學(xué)生遵憲、守憲、護(hù)憲的自覺(jué)性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代對(duì)高校思想政治教育工作的必然要求。

關(guān)鍵詞：憲法? 憲法意識(shí)? 大學(xué)生

中圖分類(lèi)號(hào)：D921 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）11（c）-0190-02

守一而制萬(wàn)物者，法也。憲法作為國(guó)家根本大法，是我國(guó)法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的總章程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和尊重，憲法的偉力出自人民的真誠(chéng)信仰。[1]”公民如果不具備憲法意識(shí)，推進(jìn)全面依法治國(guó)就難以真正施行。但憲法意識(shí)并非自發(fā)性形成，需要通過(guò)有目的、有意識(shí)地培育。因此，新時(shí)代開(kāi)展高校思想政治法治教育首先就要摸清大學(xué)生憲法意識(shí)現(xiàn)狀，尋找存在的實(shí)際問(wèn)題，弘揚(yáng)憲法精神，有針對(duì)性地開(kāi)展大學(xué)生憲法意識(shí)培育工作。

1? 新時(shí)代大學(xué)生憲法意識(shí)的調(diào)查解析

此次調(diào)查自2018年12月起至2019年2月底結(jié)束，調(diào)查范圍集中于湖南省內(nèi)高校，涉及專(zhuān)業(yè)廣泛，包含文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、力學(xué)等多門(mén)學(xué)科。此次調(diào)查采用選擇題題型為主要調(diào)查方式，問(wèn)卷發(fā)放500份，回收480份，回收率為96%。有效問(wèn)卷有460份，有效率為95.8%，調(diào)查具有較強(qiáng)普遍性和代表性。此次調(diào)研的目的主要是以憲法的第五次修正案為切入點(diǎn)，調(diào)查新時(shí)代背景下大學(xué)生對(duì)現(xiàn)行憲法的認(rèn)知情況和憲法意識(shí)現(xiàn)狀，具體包含大學(xué)生對(duì)憲法地位和作用的看法、大學(xué)生對(duì)憲法內(nèi)容的理解程度、大學(xué)生基本權(quán)利意識(shí)和大學(xué)生對(duì)憲法的實(shí)施評(píng)價(jià)4個(gè)方面。

1.1 大學(xué)生對(duì)現(xiàn)行憲法的基本認(rèn)知

大學(xué)生對(duì)現(xiàn)行憲法地位的認(rèn)知是體現(xiàn)大學(xué)生憲法意識(shí)最直觀的一方面。調(diào)查顯示，98.04%同學(xué)都認(rèn)為憲法具有至高無(wú)上的法律效力;但當(dāng)問(wèn)到“2018年3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法第幾次修正，只有57.17%大學(xué)生選擇了5次，近半數(shù)的學(xué)生回答錯(cuò)誤。這說(shuō)明雖然大學(xué)生已經(jīng)具備憲法至上的基本觀念，但對(duì)于憲法修改、完善關(guān)注度不高，憲法意識(shí)存在明顯不足。

1.2 大學(xué)生對(duì)憲法內(nèi)容的理解程度

掌握憲法基本內(nèi)容是培養(yǎng)憲法意識(shí)的重要方面。調(diào)查顯示，有關(guān)憲法中我國(guó)的根本政治制度、最高權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)制度的核心和實(shí)質(zhì)等問(wèn)題，學(xué)生正確率在84.13%～98.48%區(qū)間范圍，這說(shuō)明大學(xué)生對(duì)國(guó)家的基本制度有普遍認(rèn)識(shí)，但是涉及機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、權(quán)力范圍等問(wèn)題，學(xué)生正確率僅36.09%～54.78%。這說(shuō)明大學(xué)生對(duì)我國(guó)具體的國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、國(guó)家機(jī)構(gòu)職能等問(wèn)題缺乏系統(tǒng)認(rèn)知，政治常識(shí)有所缺失。尤其是關(guān)于現(xiàn)行憲法新增知識(shí)點(diǎn)的掌握，僅22.5%的大學(xué)生表示閱讀過(guò)憲法的第五次修正案內(nèi)容;說(shuō)明大學(xué)生對(duì)現(xiàn)行憲法關(guān)注度不高，新增要點(diǎn)不熟悉。

1.3 大學(xué)生的基本權(quán)利義務(wù)意識(shí)

大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立基本權(quán)利義務(wù)意識(shí)是憲法意識(shí)的主要組成部分之一，但是對(duì)于選舉權(quán)內(nèi)涵、具體要求認(rèn)識(shí)不深刻;對(duì)于公民享有的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)等其他權(quán)利義務(wù)缺乏了解。有部分大學(xué)生混淆了憲法權(quán)利和民事權(quán)利之間的區(qū)別，對(duì)于憲法賦予公民的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容存在認(rèn)知模糊、界限不清等問(wèn)題。

1.4 大學(xué)生對(duì)憲法的實(shí)施評(píng)價(jià)

法律權(quán)威最終落腳點(diǎn)就在于實(shí)施，大學(xué)生對(duì)于憲法的實(shí)施評(píng)價(jià)反映了大學(xué)生對(duì)憲法的滿意程度，影響著憲法意識(shí)的形成。調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示，22.5%大學(xué)生認(rèn)為憲法在我國(guó)的實(shí)施效果很好，54.3%選擇了實(shí)施效果一般，19.2%和4%的大學(xué)生選擇了實(shí)施效果不好和很差，說(shuō)明大學(xué)生對(duì)憲法的實(shí)施評(píng)價(jià)并不高。但是僅有26.8%的大學(xué)生表示閱讀過(guò)憲法文本，76.9%表示對(duì)憲法內(nèi)容不太了解，說(shuō)明了大學(xué)生對(duì)憲法的實(shí)施評(píng)價(jià)不是建立在解讀了文本基礎(chǔ)之上，對(duì)憲法認(rèn)知更多停留在感性層面，欠缺理性的考量，可參考性有限。

2? 新時(shí)代大學(xué)生憲法意識(shí)存在的問(wèn)題分析

2.1 大學(xué)生擁有憲法至上的初步意識(shí)，但內(nèi)心上缺乏憲法信仰

“法律必須被信仰，否則它就形同虛設(shè)。”調(diào)查報(bào)告顯示，絕大多數(shù)大學(xué)生都知道憲法是我國(guó)的根本大法，是治國(guó)理政的總章程。但是憲法的特殊性也讓不少大學(xué)生忽略了憲法對(duì)人們的基礎(chǔ)性保障作用，而錯(cuò)誤地認(rèn)為憲法只是一部帶有政治性的“高冷”法律，與日常生活聯(lián)系不緊密，不具有懲戒性，功能實(shí)用性也不強(qiáng)，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)憲法關(guān)注度不高，未將憲法視為自身的行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向，缺乏憲法信仰，憲法至上的理念并未真正深入人心。這主要?dú)w咎于目前大學(xué)生憲法意識(shí)培育在高校教育領(lǐng)域沒(méi)有明確的定位，實(shí)踐中高校對(duì)大學(xué)生憲法意識(shí)培養(yǎng)多側(cè)重于對(duì)憲法基本內(nèi)容的認(rèn)知，通過(guò)對(duì)憲法知識(shí)的宣傳和普及，幫助大學(xué)生掌握基本的法律常識(shí)，鮮有培育憲法信仰的教育舉措和內(nèi)容，憲法意識(shí)的培育目標(biāo)存在片面性。

2.2 大學(xué)生對(duì)憲法的內(nèi)容有基本認(rèn)識(shí)，但思想上缺乏理性考量

調(diào)查報(bào)告顯示大學(xué)生對(duì)憲法的地位、國(guó)家的基本制度等內(nèi)容有初步認(rèn)識(shí)，已經(jīng)形成了尊法守法的基本法治觀念。但是對(duì)于如何運(yùn)用法治思維理性分析憲法事件、解決實(shí)際問(wèn)題是大學(xué)生的短板。法治思維是建立在知法懂法的基礎(chǔ)之上，要求大學(xué)生不僅要了解憲法文本的內(nèi)容，更要理解憲法蘊(yùn)含的理性精神。但當(dāng)前高校憲法意識(shí)培育內(nèi)容較為僵化死板，對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的憲法意識(shí)培育主要依托于開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課堂教學(xué)。2018版本的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》有關(guān)法治教育內(nèi)容只有一章，課程時(shí)數(shù)少，專(zhuān)門(mén)講述憲法知識(shí)的篇幅更是微乎其微。教師對(duì)于憲法知識(shí)點(diǎn)的講解只能點(diǎn)到為止，沒(méi)有對(duì)憲法理念、憲法原則、憲法制度進(jìn)行系統(tǒng)性的闡述，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)憲法認(rèn)知較為零碎化、片面化，難以形成憲法法治思維。

2.3 大學(xué)生具備基本的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，但行動(dòng)上缺乏實(shí)踐認(rèn)知

調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)具備較強(qiáng)的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，但是對(duì)于憲法到底賦予公民哪些權(quán)利、如何行使自身權(quán)利等問(wèn)題認(rèn)知模糊，大學(xué)生在實(shí)踐中行使權(quán)利和履行義務(wù)較為消極被動(dòng)，這主要?dú)w咎于憲法意識(shí)的培育方式單一化。通過(guò)和個(gè)別大學(xué)生的訪談了解到，當(dāng)前憲法意識(shí)培育內(nèi)容主要在于理論授課學(xué)習(xí)，法治教育的課外實(shí)踐活動(dòng)也較少，專(zhuān)門(mén)針對(duì)憲法意識(shí)培育的實(shí)踐活動(dòng)更是幾乎沒(méi)有，學(xué)生參與度、興趣度都比較低。憲法是大學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益的重要法律手段，但是缺乏社會(huì)實(shí)踐的培育方式讓大學(xué)生難以將憲法理論知識(shí)真正學(xué)以致用。

3? 新時(shí)代增強(qiáng)大學(xué)生憲法意識(shí)的思考

3.1 轉(zhuǎn)變憲法教育培育理念，培養(yǎng)大學(xué)生憲法信仰

“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政[2]?！边@段話充分體現(xiàn)了憲法在我國(guó)依法治國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的重要性，也為新時(shí)代高校開(kāi)展憲法宣傳教育，增強(qiáng)大學(xué)生憲法意識(shí)指明了方向。高校要轉(zhuǎn)變憲法教育培育理念，切實(shí)將大學(xué)生憲法意識(shí)的培育放在重要位置。一方面，要明確以加強(qiáng)大學(xué)生憲法認(rèn)知、加深大學(xué)生的憲法情感、培養(yǎng)大學(xué)生的憲法信仰的憲法教育培育理念，有效整合人力、物力，從課程設(shè)置、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程考核方式等方面科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃完善大學(xué)憲法意識(shí)培育機(jī)制，讓“憲法至上”的法治理念貫穿于高校教育教學(xué)及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，要增強(qiáng)憲法宣傳力度，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚校園氛圍，在無(wú)形中強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)憲法的認(rèn)同感，把憲法信仰鐫刻在大學(xué)生心中。

3.2 豐富憲法教育培育內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生憲法思維

憲法是國(guó)家的根本大法，也是公民行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則，對(duì)公民的一言一行都有著明確的規(guī)定和要求。因此，大學(xué)生的言行必須符合憲法精神，不得逾越憲法的底線，這就要求憲法教育教學(xué)的內(nèi)容不能局限于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，必須與生活實(shí)踐相結(jié)合，憲法教育才更具有傳播力和說(shuō)服力。一方面，課堂上教師應(yīng)當(dāng)深化憲法基本制度內(nèi)容的講解，結(jié)合大學(xué)生實(shí)際情況，運(yùn)用身邊鮮活生動(dòng)的案例讓?xiě)椃▋?nèi)容知識(shí)活起來(lái)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到憲法其中與每個(gè)人的生活都有著密切聯(lián)系，并引導(dǎo)學(xué)生靈活運(yùn)用。另一方面，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)加強(qiáng)憲法意識(shí)實(shí)踐培育。通過(guò)“模擬法庭”“法律辯論賽”等社團(tuán)活動(dòng)的方式，以點(diǎn)帶面地開(kāi)展憲法教育，同時(shí)利用暑假寒假指導(dǎo)大學(xué)生以公民的身份參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，親身感受體驗(yàn)憲法文本內(nèi)容與憲法實(shí)施運(yùn)用的密切聯(lián)系，引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成憲法思維，從憲法角度思考、解決社會(huì)問(wèn)題，從實(shí)際生活出發(fā)，自覺(jué)運(yùn)用憲法約束、規(guī)范自己言行，維護(hù)自身合法權(quán)益，做真正知法、懂法、護(hù)法、守法的高素質(zhì)人才[3]。

3.3 創(chuàng)新憲法教育培育方式，增強(qiáng)大學(xué)生憲法意識(shí)

現(xiàn)行憲法一共有4個(gè)章節(jié)，16500余字，要讓學(xué)生在有限的課時(shí)里學(xué)習(xí)完“大塊頭”內(nèi)容實(shí)屬不易。95后大學(xué)生身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，閱讀習(xí)慣趨向于碎片化學(xué)習(xí)，教師可以充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)資源，將憲法內(nèi)容分成若干個(gè)主題，把“大塊頭”的憲法內(nèi)容變小、變精，在課堂教學(xué)之外，運(yùn)用微信、雨課堂等信息化手段向大學(xué)生推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便大學(xué)生利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)消化所學(xué)內(nèi)容。此外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大學(xué)生的閱讀習(xí)慣不僅體現(xiàn)在時(shí)間、載體和篇幅上，還體現(xiàn)在語(yǔ)言風(fēng)格上。新時(shí)代的大學(xué)生更青睞于口語(yǔ)化、親切化的語(yǔ)言，憲法作為國(guó)家的根本大法，本身的嚴(yán)肅性和莊嚴(yán)性要求教育工作者開(kāi)展憲法教育教學(xué)時(shí)，語(yǔ)言必須準(zhǔn)確無(wú)誤。但是語(yǔ)言表達(dá)的靈活性和生動(dòng)性和維護(hù)憲法莊嚴(yán)性和嚴(yán)肅性是可以有機(jī)結(jié)合的，這就要求教師必須熟悉憲法內(nèi)容，吃透憲法精神，創(chuàng)新憲法教育培育方式，以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的表達(dá)方式開(kāi)展教育教學(xué)工作，在寓教于樂(lè)中培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中共中央文獻(xiàn)研究室，2015.

[2] 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本編寫(xiě)組編.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[3] 王東紅.首都大學(xué)生憲法意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J].思想教育研究，2016（6）：104-107.