關(guān)于新時(shí)代高校體育場(chǎng)館綜合管理模式的探索與思考

葛邵鵬程 王雪飛

摘 ?要：近年來，在國(guó)家大力發(fā)展高等教育及體育產(chǎn)業(yè)雙重背景下，一批具有現(xiàn)代化功能的高校體育場(chǎng)館投入使用。加強(qiáng)和創(chuàng)新高校體育場(chǎng)館管理，對(duì)于提升高校體育教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全民健身計(jì)劃落實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)增值保值具有十分重要的意義。本文通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研等方式，淺析我國(guó)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)及管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，并探索出“兩級(jí)分類管理”“品牌效益管理”“標(biāo)準(zhǔn)化管理”等創(chuàng)新型場(chǎng)館管理模式，旨在為提高高校場(chǎng)館管理水平、提升高校場(chǎng)館綜合效益提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校場(chǎng)館 ?管理模式 ?一流場(chǎng)館 ?規(guī)范

中圖分類號(hào)：G818.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）12（a）-0253-02

改革開放40周年，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高質(zhì)量發(fā)展，人民物質(zhì)文明和精神文明追求顯著提升。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的推動(dòng)下，國(guó)家層面越來越重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》《教育部 國(guó)家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》等系列政策。隨著國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不斷投入，高校體育學(xué)科以及體育設(shè)施得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，一批現(xiàn)代化功能齊全的高校體育場(chǎng)館陸續(xù)建成并投入使用，一方面完善了高校教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套，另一方面也為營(yíng)造良好的高校文體氛圍提供保障。鑒于高校體育場(chǎng)館綜合管理水平的高低直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量好壞、全民健身計(jì)劃落實(shí)以及國(guó)有資產(chǎn)增值保值等[1]，因此，探索適合我國(guó)高校實(shí)際情況的場(chǎng)館綜合管理模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館專業(yè)、高效、集約管理具有重要意義。

1 ?我國(guó)高校體育場(chǎng)館運(yùn)行現(xiàn)狀

（1）高校體育場(chǎng)館規(guī)模呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)第四、五、六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果，全國(guó)高等院校體育場(chǎng)館總數(shù)分別約1.27萬個(gè)、2.87萬個(gè)、4.97萬個(gè)。相比較于前一次普查結(jié)果，第五次和第六次全國(guó)高等院校體育場(chǎng)館數(shù)量?jī)粼龇謩e約1.6萬個(gè)、2.1萬個(gè)，增長(zhǎng)率分別高達(dá)125.9%、73.2%[2，3]。通過數(shù)據(jù)分析，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及“體育強(qiáng)國(guó)”的背景下，越來越多的高校重視體育發(fā)展，重視體育場(chǎng)館及其配套設(shè)施建設(shè)，高校體育場(chǎng)館建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，尤其是在大學(xué)城或新校區(qū)建設(shè)時(shí)，場(chǎng)館呈現(xiàn)起點(diǎn)高、投資多、空間大、功能全等特點(diǎn)，大量的高校體育場(chǎng)館投入使用，無疑對(duì)其管理提出了新的挑戰(zhàn)。

（2）高校體育場(chǎng)館功能定位由單一向多元化轉(zhuǎn)變。確保高校體育教學(xué)、科研、訓(xùn)練以及競(jìng)賽集會(huì)等學(xué)校重大活動(dòng)的正常開展是高校體育場(chǎng)館首要功能定位，是開展其他各類活動(dòng)的前提條件。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展，作為全國(guó)體育場(chǎng)地的重要組成部分，新時(shí)代高校體育場(chǎng)館的功能定位不僅僅限于校內(nèi)，還應(yīng)肩負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任，因此，國(guó)家也鼓勵(lì)高校在保證教學(xué)訓(xùn)練需要及校園安全的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，借鑒市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過適當(dāng)有償收費(fèi)的形式，有序向社會(huì)單位及群體開放，繼而緩解社會(huì)日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求同場(chǎng)地資源相對(duì)緊張之間的矛盾。

（3）高校體育場(chǎng)館向?qū)I(yè)化集中管理方向發(fā)展已成趨勢(shì)。目前，我國(guó)高校場(chǎng)館管理運(yùn)行模式主要有3種：一是由體育主管部門負(fù)責(zé)管理;二是校內(nèi)成立專門部門負(fù)責(zé)管理;三是委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。3種管理模式各有利弊，但無論哪種模式，從場(chǎng)館管理角度而言，隨著場(chǎng)館數(shù)量的日益增加，提升場(chǎng)館服務(wù)和保障水平明顯迫切，這就要求新時(shí)代高校體育場(chǎng)館管理既要掌握?qǐng)鲳^管理的專業(yè)知識(shí)，做好設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安保、保潔等工作;又要把握體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，合理安排教學(xué)訓(xùn)練任務(wù);還得兼顧市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，最大限度挖掘綜合效益。因此，單一滿足教學(xué)訓(xùn)練的場(chǎng)館管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代高校場(chǎng)館管理的要求，而專業(yè)化集中管理的高校體育場(chǎng)館管理模式必然成為未來發(fā)展趨勢(shì)。

2 ?新時(shí)代高校體育場(chǎng)館綜合管理模式探析

一直以來，高校體育場(chǎng)館是由體育主管部門工作人員兼職進(jìn)行管理，因缺乏系統(tǒng)專業(yè)的管理培訓(xùn)以及時(shí)間、空間上的限制，導(dǎo)致管理方式相對(duì)簡(jiǎn)單粗獷，致使場(chǎng)地資源整合、設(shè)備設(shè)施改造升級(jí)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等跟不上場(chǎng)館實(shí)際使用需求，場(chǎng)館運(yùn)行處于相對(duì)混亂無序狀態(tài)。近些年來，在高校成立專門場(chǎng)館管理部門成為普遍現(xiàn)象，鑒于不同的校情，有的學(xué)校場(chǎng)館管理部門為獨(dú)立二級(jí)單位，有的則掛靠學(xué)校黨政辦公室、體育部（系）、國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤服務(wù)中心等，但無論機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，成立專門場(chǎng)館管理部門的思路是對(duì)創(chuàng)新場(chǎng)館管理模式的一次有利探索，為場(chǎng)館專業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。以南京理工大學(xué)場(chǎng)館管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）為例，在探索和實(shí)踐中形成了以“聚焦服務(wù)、聚力管理，創(chuàng)建一流場(chǎng)館”為工作目標(biāo)的特色場(chǎng)館管理模式。

2.1 “兩級(jí)分類”管理模式

場(chǎng)館管理中心是學(xué)校場(chǎng)館管理的職能部門，掛靠學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，其成立初衷就是統(tǒng)籌負(fù)責(zé)體育中心、游泳館、學(xué)術(shù)交流中心、科技會(huì)堂、藝文館多功能廳等公共場(chǎng)館的教學(xué)保障、師生服務(wù)、對(duì)外開放及運(yùn)行管理工作。場(chǎng)館體量大、分布散的特點(diǎn)，使得場(chǎng)館管理的難度增加。因此，為科學(xué)管理、提高效率，中心在借鑒國(guó)內(nèi)高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校校情，提出了“兩級(jí)分類”管理的模式。“兩級(jí)管理”，即充分發(fā)揮學(xué)校部門統(tǒng)籌管理和社會(huì)物業(yè)專業(yè)服務(wù)作用，在工作分配方面，學(xué)校部門則更偏重于場(chǎng)館整體管理，從制度規(guī)范頂層設(shè)計(jì)著手，圍繞安全，做好教學(xué)訓(xùn)練管理、開放運(yùn)行管理、重大活動(dòng)保障等工作，社會(huì)物業(yè)則在學(xué)校部門的監(jiān)督指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)場(chǎng)館安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等工作;“分類管理”，即按照?qǐng)鲳^功能的不同，分為體育中心、會(huì)議報(bào)告類、文化演出類3類，并進(jìn)行分類管理，針對(duì)不同的活動(dòng)類型，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)和保障。“兩級(jí)分類”管理模式的應(yīng)用，讓職責(zé)更加清晰、讓分工更加明確，通過引入第三方專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)配合工作的模式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)工作由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，在“創(chuàng)建一流場(chǎng)館”工作目標(biāo)的牽引下，聚焦服務(wù)、聚力管理，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良好工作關(guān)系。

2.2 “品牌效益”管理模式

“品牌效益”管理模式，就是在建立“服務(wù)型場(chǎng)館”的基礎(chǔ)上，圍繞“學(xué)校效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益”的維度，綜合評(píng)估場(chǎng)館運(yùn)行績(jī)效，從而合理制定場(chǎng)館運(yùn)行策略。作為學(xué)校對(duì)外宣傳的重要名片之一，高校體育場(chǎng)館的展現(xiàn)度及其品牌效應(yīng)顯得尤為重要，重點(diǎn)在于師生滿意度、社會(huì)認(rèn)可度，要兼顧校內(nèi)和校外之間的使用平衡。在學(xué)校效益層面，實(shí)行場(chǎng)地精細(xì)化管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和師生聯(lián)系，以學(xué)期為單位，制定詳細(xì)的場(chǎng)地教學(xué)、訓(xùn)練以及重大活動(dòng)的使用計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場(chǎng)地資源，有序推進(jìn)場(chǎng)館開放使用、社會(huì)服務(wù)等其他各項(xiàng)工作。在社會(huì)效益層面，挖掘并拓展場(chǎng)館功能，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任次、大規(guī)模、廣影響的文體活動(dòng)，并利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體報(bào)道等宣傳渠道，打造具有特色的場(chǎng)館品牌，塑造學(xué)校良好社會(huì)形象，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力。在經(jīng)濟(jì)效益層面，大多數(shù)高校體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)以政府、學(xué)校撥款為主，但還不足以支撐場(chǎng)館整體運(yùn)行，從提高場(chǎng)館運(yùn)行效益、減輕學(xué)校財(cái)政負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，在保障校內(nèi)使用的前提下，可積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，充分利用空閑時(shí)段實(shí)行有償服務(wù)，通過建立健全完善的財(cái)務(wù)機(jī)制，一定程度上達(dá)到“以館補(bǔ)館”的目的。

2.3 “標(biāo)準(zhǔn)化工作”管理模式

“無以規(guī)矩不成方圓”，建立高校體育場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)化工作流程及質(zhì)量服務(wù)體系，對(duì)于規(guī)范場(chǎng)館管理、提升工作效率具有十分重要的意義。高校體育場(chǎng)館所承擔(dān)的大量的教學(xué)訓(xùn)練及活動(dòng)任務(wù)，離不開全方位場(chǎng)館運(yùn)行保障。場(chǎng)館日常運(yùn)行管理工作包括了安全秩序管理、工程設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、突發(fā)事件處理等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，具體來說，在安全秩序管理方面，突出安全第一性，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)消防、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、重大活動(dòng)等安全管理工作，并針對(duì)其工作內(nèi)容及特點(diǎn)，制定相應(yīng)的工作規(guī)范，比如消防巡檢規(guī)范、設(shè)備設(shè)施巡檢規(guī)范、大型活動(dòng)安全管理規(guī)范等;在工程設(shè)備管理方面，制定配電、給排水、中央空調(diào)、燈關(guān)、音響、LED等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的操作流程、檢查規(guī)范、維保要求;在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，實(shí)施“廁所革命”，細(xì)化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同區(qū)域，針對(duì)性地制定保潔工作規(guī)范;作為一個(gè)龐大的運(yùn)行系統(tǒng)，場(chǎng)館隨時(shí)可能發(fā)生諸如火災(zāi)、漏水滲水、停電、刑事治安、電梯故障等突發(fā)事件，應(yīng)事先制定并盡力完善相應(yīng)的處理流程及安全預(yù)案;除此之外，亦不能忽視如教學(xué)訓(xùn)練管理、開放管理、布展及施工管理、值班及交接班管理、進(jìn)出人員及物品管理等其他場(chǎng)館日常管理工作規(guī)范的制定。

3 ?結(jié)語

近年來，高校體育場(chǎng)館不僅是在場(chǎng)館規(guī)模方面取得了快速發(fā)展，而且在其功能定位方面也凸顯多元化，形成了以校內(nèi)服務(wù)為主、社會(huì)服務(wù)為輔的功能需求。隨著服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)方式的變化，以往偏行政型的管理模式不能滿足新時(shí)代場(chǎng)館管理的需求，這就要求轉(zhuǎn)變場(chǎng)館管理思路。本文所闡述的“兩級(jí)分類管理”“品牌效益管理”以及“標(biāo)準(zhǔn)化工作管理”，既是一次對(duì)建立服務(wù)型場(chǎng)館的有益探索，也是一次對(duì)實(shí)行專業(yè)化管理的具體實(shí)踐。實(shí)踐證明，在場(chǎng)館專業(yè)化管理的支持下，場(chǎng)館各項(xiàng)工作分工明確、趨于規(guī)范，極大提升場(chǎng)館運(yùn)行效率。各高校可根據(jù)自身實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握?qǐng)鲳^專業(yè)、高效、集約化管理的發(fā)展趨勢(shì)，探索符合本校特點(diǎn)的場(chǎng)館管理模式，不斷拓展場(chǎng)館服務(wù)和管理的深度和廣度。

參考文獻(xiàn)

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