淺談中國氣象高等教育發(fā)展的歷程、現(xiàn)狀與路徑

屈家安 劉菲 徐蕾

摘?要：本文回顧了中國氣象高等教育的發(fā)展歷程，分析了氣象高等教育面臨的形勢和存在的問題，如現(xiàn)有氣象人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量仍不能適應氣象事業(yè)發(fā)展需要，氣象行業(yè)高層次人才嚴重匱乏，氣象高等教育的能力和水平亟待提高等。在新時代背景下，中國氣象高等教育應當順應國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，著力推動高校氣象學科的建設，建立行業(yè)和高校共享共生共贏的人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。高校要強化氣象師資隊伍建設和氣象教育資源的優(yōu)化共享，努力培養(yǎng)高層次復合型人才，不斷提升氣象教育教學的質(zhì)量和水平，更好地服務我國氣象現(xiàn)代化建設。

關鍵詞：氣象高等教育;發(fā)展歷程;現(xiàn)狀問題;發(fā)展路徑

中圖分類號：G71?文獻標識碼：A?文章編號：1008-4428（2019）12-0037-03

黨的十九大指出，我國進入了社會主義建設新時期，整個社會從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系，從經(jīng)濟基礎到上層建筑，從發(fā)展理念到奮斗目標，發(fā)生了全方位、根本性、開創(chuàng)性變革。在此背景下，氣象及相關行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，在國民經(jīng)濟和民生安全中的作用越發(fā)重要，氣象高等教育面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。為此，本文對中國氣象高等教育的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和困境進行梳理和分析，對當下中國氣象高等教育發(fā)展的路徑選擇等進行研究和探討，為更好地對接行業(yè)發(fā)展需求、培養(yǎng)氣象專業(yè)人才提供借鑒與范式。

一、 我國氣象高等教育的發(fā)展歷程

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，歷朝歷代都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人類在經(jīng)歷從狩獵采集過渡到種植業(yè)的變革中，積累了大量氣象知識，并將這些知識運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。春秋時期，古人便開始利用已知的土圭測日影方法來規(guī)定季節(jié)，并成功定義出春分、秋分、夏至、冬至四個節(jié)氣，我們熟知的完整的二十四節(jié)氣最早見于西漢初的《淮南子·天文訓》。而在《逸周書·時訓解》一書中，將一年分為七十二候，一共二十四節(jié)氣，即每個節(jié)氣為三候，每候五天，每一候分別對應特有的物候現(xiàn)象。這是中國最初以歷法的形式將氣候、天文等知識運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，可看作我國古代農(nóng)業(yè)氣象學的萌芽階段。

20世紀20年代起，我國近代氣象教育進入初創(chuàng)階段。1920年，竺可楨為中國氣象教育創(chuàng)下先例，率先在南京高等師范學校文史地學部開設氣象課;1921年，國立東南大學地學系設立氣象組，竺可楨為該系的系主任和氣象組組長;1930年，中央大學地理系成立氣象組;1935年，清華大學建立氣象組，涂長望、李憲之等氣象學家在該氣象組教學。

中華人民共和國的成立使氣象高等教育得以健康發(fā)展。1952年，在全國院校調(diào)整的大背景下，清華大學氣象系并入北京大學，北大也因而成立了氣象專業(yè)。1960年，以北京氣象專科學校、南京大學氣象學院為代表的一批氣象特色院校相繼成立。為響應中央號召，氣象院校開始重組并進行專業(yè)的細分，南京大學氣象學院更名為南京氣象學院，開始獨立建校，其他10所部屬和省屬高校保留了氣象類專業(yè)。“文革”期間，氣象教育遭到破壞。改革開放給氣象高等教育注入了新的生機和活力，在逐步恢復中逐漸進入全面發(fā)展階段。南京氣象學院恢復辦學并列入全國重點高校，北京氣象專科學校升格為北京氣象學院，成都氣象學校改建為成都氣象學院，空軍氣象學院等12所高等院校為培養(yǎng)氣象人才新增氣象系或氣象專業(yè)。2004年，南京氣象學院更名為南京信息工程大學;2015年，成都氣象學院更名為成都信息工程大學。

我國約有30所氣象類高等院校和機構。按人才培養(yǎng)類型劃分，這些院校可大致分為行業(yè)特色高校，如南京信息工程大學和成都信息工程大學，主要培養(yǎng)面向氣象行業(yè)需求的業(yè)務主導型人才;綜合性院校和科研機構，如北京大學、南京大學和中科院等，主要培養(yǎng)研究主導型人才;其他部屬或省屬院校，如中國海洋大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等，主要培養(yǎng)特色主導型人才。2015年，中國氣象局與教育部共同建立中國氣象人才培養(yǎng)聯(lián)盟，旨在“開放聯(lián)合、協(xié)同育人、資源共享、服務氣象”，不斷創(chuàng)新氣象人才培養(yǎng)機制，提高氣象人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、 中國氣象高等教育面臨的形勢和存在的困境

（一）現(xiàn)有氣象人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量仍不能適應氣象事業(yè)發(fā)展需要

目前，全球有近300所高校開設大氣科學相關專業(yè)，其中有40多所高校躋身世界100強。我國作為氣象大國和氣象高水平國家，有30所高校開設氣象類專業(yè)，擁有16所氣象類高等院校已具備完整的本碩博人才培養(yǎng)體系，氣象類人才培養(yǎng)規(guī)模約占世界總規(guī)模的一半。這些數(shù)據(jù)表明，從高校數(shù)量和氣象教育規(guī)模上來看，我國目前已經(jīng)是世界上規(guī)模第一的氣象高等教育大國，但擁有大氣科學學科的高校偏少，氣象類研究生規(guī)模仍不滿足氣象行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

2009～2016年，19所高校大氣科學研究生畢業(yè)人數(shù)中，博士研究生1585人，碩士研究生5095人，畢業(yè)人數(shù)均基本穩(wěn)定，增幅較小。高校的高層次人才培養(yǎng)除了南京信息工程大學和中國科學院大學的培養(yǎng)規(guī)模較大之外，其他高校的培養(yǎng)規(guī)模均偏小，其中校年均培養(yǎng)博士只有10人，校年均培養(yǎng)碩士只有45人。

從整體質(zhì)量和所做貢獻來看，我國還不是氣象高等教育強國，氣象人才培養(yǎng)的質(zhì)量仍然不能完全滿足行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，氣象人才不夠用、不實用的矛盾仍較為突出。與以美國為代表的西方發(fā)達國家相比，氣象高等教育質(zhì)量、水平仍具有較大差距。

（二）氣象及相關行業(yè)高層次復合型人才嚴重匱乏

目前，全國氣象部門編制內(nèi)用工57355人，有研究生學歷的人數(shù)為7424人，只占總量的14%，具有研究生學歷的高層次人才在全國氣象部門中比重偏低，基層和中西部的氣象高層次人才比例更低。另外，氣象部門在職人才隊伍中非氣象類專業(yè)所占比例超過30%，亟須進一步培養(yǎng)。同時現(xiàn)有氣象工作人員掌握知識單一，同時掌握大氣科學原理又精通工程技術的復合型人才極為缺乏。

氣象高層次人才培養(yǎng)數(shù)量和分布與現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展實際需求之間存在巨大的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，從2009～2016年，進入氣象部門的研究生比例只有50%左右。年均進入氣象部門的碩士畢業(yè)生僅500人左右，遠遠不能滿足氣象行業(yè)對高層次人才的需求。據(jù)預測，氣象部門人才碩士和博士人數(shù)將從2015年的7000人，增加到2020年的10000人左右，凈增約3000人以上。同時，氣象業(yè)務關鍵領域的人才，即高素質(zhì)人才更加緊缺。由于氣象防災減災、氣象災害風險管理等公共氣象服務業(yè)務崗位沒有相應學科專業(yè)培養(yǎng)的人才予以支撐，因此，這些方面的高層次復合型人才嚴重緊缺。此外，交通、海洋、航天、農(nóng)林等行業(yè)對氣象人才需求逐漸增加。

（三）氣象高等教育的能力和水平亟待提高

一是氣象教育師資隊伍整體素質(zhì)和能力亟待提高，缺乏領軍人才和骨干人才;二是氣象教育資源建設仍滯后于現(xiàn)代氣象業(yè)務，適應國家發(fā)展改革要求、氣象事業(yè)發(fā)展需求的學科體系、課程體系、教材體系尚不完備，實習實訓環(huán)境和條件建設明顯滯后于業(yè)務發(fā)展;三是氣象教育國際化程度亟須提升，主要表現(xiàn)在與世界氣象組織（WMO）、發(fā)達國家和地區(qū)的雙邊及多邊國際合作深度和廣度不夠，氣象院校之間的資源統(tǒng)籌集約程度不高，合作力度有待加強;四是業(yè)務布局優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新能力不足。

三、 新常態(tài)下中國氣象高等教育發(fā)展的路徑

氣象高等教育為氣象事業(yè)的發(fā)展提供了不竭的動力源泉。當前，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展對氣象人員的需求不斷增加，急需培養(yǎng)大量適應現(xiàn)代化氣象業(yè)務需求的高層次人才，為滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要，亟須推進氣象高等教育改革，實現(xiàn)中國氣象高等教育的新發(fā)展。

（一）響應氣象現(xiàn)代化號召，著力推動一流氣象學科建設

學科建設決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也是高校核心競爭力的體現(xiàn)。高校要緊跟世界氣象科技發(fā)展前沿，不局限于現(xiàn)有的課本或者經(jīng)驗知識，而是圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展，積極學習借鑒其他國家先進的治學理念并將其本土化，及時調(diào)整以氣象行業(yè)需求為導向的氣象學科專業(yè)結構，形成中國特色的先進氣象教學體系。

目前，正值大力推進一流大學和一流學科建設之際，教育部和中國氣象局應支持一批高水平大學和氣象學科進行重點建設，大力支持個別氣象水平優(yōu)異的大學加快建設成為具有鮮明氣象特色的國際一流特色高水平大學，努力幫助其使特色更加鮮明，優(yōu)勢更加顯著。應以氣象學科為基礎，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點支持，通盤考慮一流大學和一流學科建設路徑;以績效為支點，鼓勵開放競爭，突出績效與改革精神，設立激勵和退出機制。同時也要鼓勵有條件的高校發(fā)展氣象學科，開設氣象類專業(yè)。

（二）服務行業(yè)需求，建立行業(yè)和高校共享共生共贏的人才培養(yǎng)聯(lián)動機制

當今，氣象事業(yè)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，新設備、新技術、新方法在氣象業(yè)務中急需廣泛應用，因而對氣象人才的培養(yǎng)提出了新的更高的要求。為此，有關高校要盡快優(yōu)化氣象相關專業(yè)結構，建立以氣象行業(yè)需求為導向的專業(yè)結構活性調(diào)整機制;進一步優(yōu)化課程結構，努力構建基礎、專業(yè)與實踐應用相結合，氣象學科與其他學科相融通，知識、能力與素質(zhì)相協(xié)調(diào)的課程體系;及時更新教學內(nèi)容，將氣象領域的新理論、新知識、新技術以及氣象業(yè)務中的新規(guī)范、新要求充實到教學內(nèi)容中;強化對氣象專業(yè)人員操作技能的培養(yǎng)，進行實習實訓，對氣象人才的培養(yǎng)要做到有的放矢、因材施教;圍繞核心技術加強科研合作，深化氣象人才培養(yǎng)機制改革。要高度重視氣象高等教育的基礎性、源頭性作用，把各類培訓與普通高等教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式結合起來。啟動氣象高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程;建立氣象人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)共享聯(lián)動機制;暢通拓展大氣科學類專業(yè)人才培養(yǎng)渠道;增加開設氣象專業(yè)的高校;增設氣象專業(yè)碩士學位;開展氣象專業(yè)認證規(guī)劃;構建開放的培訓體系，推進跨部門、跨行業(yè)、跨國家合作，不斷擴大氣象教育培訓國內(nèi)外影響力;建設一批高水平現(xiàn)代化的實習實訓基地，不斷提升氣象人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量。

（三）加快高層次復合型人才的培養(yǎng)

隨著觀測儀器的升級和觀測方法的改進，自動化觀測技術也得到不斷提高，人工觀測逐步被替代，觀測系統(tǒng)轉型進入新的階段，對觀測技術裝備、觀測自動化水平以及信息處理提出新的要求，先進的氣象衛(wèi)星，先進的遙感技術以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的運用，使氣象觀測向智能觀測發(fā)展，新裝備和智能化使氣象觀測呈現(xiàn)出綜合應用的特征，對從業(yè)人員的知識體系提出新要求。信息技術快速發(fā)展為轉變氣象預報業(yè)務發(fā)展方式增添了新動力，應用云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化等現(xiàn)代信息技術，在促進氣象預報業(yè)務向無縫隙、精準化、智慧型方向發(fā)展的過程中起到了重要作用。構建智慧氣象賦予了氣象現(xiàn)代化新的內(nèi)涵，對全面提升氣象預報業(yè)務技術提出了更高要求。

（四）強化氣象師資隊伍建設和氣象教育資源建設與共享

提高教學質(zhì)量的關鍵在于加強師資隊伍的建設。應當激勵廣大氣象教師長期活躍在教學一線，鼓勵教師主動承擔教學任務，并及時與學生、氣象行業(yè)、企業(yè)溝通，積極探索教育教學規(guī)律，將對學生社會責任感、實踐能力和創(chuàng)造精神的培養(yǎng)貫穿于教育教學全過程，獎勵在引領教學內(nèi)容、創(chuàng)建教學團隊、創(chuàng)新教學模式、改革教學手段、建設課程教材等方面做出突出成績的優(yōu)秀教師。同時，創(chuàng)新氣象部門與高校科教融合、協(xié)同育人機制，充分發(fā)揮氣象行業(yè)和高校的人才與資源等優(yōu)勢，共同加強氣象教學團隊建設，促進課程建設與教材建設，切實提升國家氣象高等教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終更好地服務國家氣象現(xiàn)代化。

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作者簡介：

屈家安，男，江蘇宿遷人，博士研究生，南京信息工程大學商學院副研究員，研究方向：氣象教育培訓;

劉菲，女，江蘇蘇州人，碩士研究生，南京信息工程大學編輯，研究方向：編輯學;

徐蕾，女，江蘇宿遷人，碩士研究生，南京信息工程大學圖書館副研究員，研究方向：氣象高等教育。