旅游景區視域下林業發展問題與對策

摘要：指出了綠色發展已經成為了人們熱議的話題，這也為旅游景區視域下的林業發展帶來了機遇。以九寨溝為例，探討了旅游景區視域下林業發展存在的問題，針對這些問題給出了相應的發展策略，旨在提升旅游業發展的同時·推進林業的可持續發展。

關鍵詞：九寨溝;旅游景區;林業發展

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-99d4 （2019）17-0259-02

1 引言

半個世紀前，應國家的號召，數于名林業工人為支援經濟建設，進入人跡罕至、海拔2000～4000 m的九寨溝深山老林，為發展和守護林業就此扎根[2]。隨著旅游業的不斷發展，九寨溝景區已經成了中國最熱門的旅游勝地之一，后又設立九寨溝國家級自然保護區，這也是我國第一個以保護自然風景為主要目的的自然保護區。如今，九寨溝自然保護區，也是最“吸金”的景區之一，但是當地的林業工人卻領著微薄的工資，這巨大的反差也并沒有影響林業工人對守衛山林的熱愛，他們依舊堅持在自己的工作崗位上默默付出。但是，現階段隨著旅游景區越來越受到人們的喜愛，林業在發展過程中的問題也在突顯，通過對林業發展的問題提出相應的解決對策，提高旅游業和林業的共同發展是社會的迫切希望。

2林業發展存在的問題

2.1 對林業資源的過度開發

據資料顯示，早在20世紀60年代開始，四川省南坪縣林業局為了給國家提供大量的術材，先后在九寨溝設立了兩個林場，增設了1000多名伐木工人。自從事生產木材生產以來，各林場累計生產/卜材327萬m3，實現的價值累計超過41686萬元。由于林業資源開發所帶來的經濟效益可觀，使得林業局對九寨溝進行了大規模的開發，這也使得九寨溝的森林資源和生態環境遭受到了一定的破壞。同時，由于長期的集中的過度開伐，加劇了九寨溝的森林資源的過量消耗，導致九寨溝早期設立的林場，提前出現了資源枯竭，可以利用的資源有限，生產周期縮短等現象。同時，由于過度開伐，而可以利用的林木資源在九寨溝的內部，導致運輸成本增高，潛在的危機和矛盾不斷擴大，給林業部門對森林資源的開發利用帶來了極大的難題。

2.2 林業職工老年化

四川省國有林場職工中年齡在40～50歲的人數占在職職工總數的比例高于50%，距離法定退休年齡不足5年的職工人數約有1200人，占在職職工總數的16 %.職工老齡化現象非常嚴重。其次，由于九寨溝地處高海拔地區，生活條件艱苦，很多年輕人在選擇就業時往往都不會考慮從事林業工作，加劇了林業工人的老齡化。另一方面，由于對林場職工長期以來實行的“只出不進”的政策，導致林場的平均職工人數僅80人左右，最少的林場人數僅3人，各林場職工人員的分配不合理。由于職工的老齡化現象和缺乏守林職工導致林業的保護缺乏相應的保障，從而阻礙了林業的進一步發展。

2.3 林業職工薪資待遇偏低

由于四川省的國有林場大多位于海拔較高的山林，對其基礎設施的建設投入的成本較高，導致近年來中央財政和省級財政對國有林場建設的投入逐年減少，僅為1 5062萬元。林場職工的生活條件很艱苦，出現安全飲水困難和通電、通信、電視接收設施缺乏等現象。目前國家和政府的投入大多用于解決林場內部道路的改造及內部道路的建設，很少將資金用于改善職工的生活條件及薪資待遇等。201 4年，在職職工人均年收入36982元，比201 4年四川省城鎮非私營單位在崗職工平均收入低16740元。由于生活條件的艱苦以及較低的薪資導致林場職工的生活難上加難。據統計，很多林業人員已經是第二代林業工人，其父輩也是林業工人，雖然目前林業工人的薪資有所上調，但是拿到手也就2000多元，這與當地城里的平均薪資還有一定的差距。

2. 4 林業發展基礎薄弱

隨著我國對生態環境的保護越來越重視，植被的覆蓋率也在不斷的提高。但是在九寨溝，林場的恢復和發展仍然存在著一定的缺陷。目前，對九寨溝林場的保護相對缺失，導致林場的規模不僅沒有擴大，反而由于缺乏足夠的保護力度，導致林場的規模在不斷縮小。某些規模較大的林場，種植的樹種單一，生物多樣性不足，森林儲備量也不夠豐富。在對林場進行開發時，由于樹種的單一性，導致木材的供應量有限，遠遠不能滿足市場的需要。同時，政府在林業發展方面的支持力度不夠，沒有投入足夠的資金，或是存在著資金使用不合理、資金利用不合理的現象，導致林場的管理和保護所需要的設備不能夠及時配備，或者配備的設備不能夠發揮其應有的作用，阻礙了林場的發展。最后，由于一些林場規模較小且與林業站的距離較遠，導致對其的監管不到位，致使這些林場的破壞情況較為嚴重，嚴重威脅著對林場的管理工作，致使林業的發展受到了一定的影響。

3促進林業發展的相關策略

3.1 通過旅游業提高林業工人的薪資待遇

目前，林業工人的薪資待遇普遍偏低，當地政府也沒有足夠的資金補貼給林業工人。因此，只有依靠旅游業的發展來促進當地經濟的發展，從而使政府有足夠的資金來提高林業工人的薪資待遇。九寨溝有著得天獨厚的旅游資源，通過大力發展旅游業，可以吸引更多的游客來觀光旅游，只有游客數量上升了，，才可以帶動其他行業經濟的發展，比如餐飲、住宿、交通等。當地經濟的有效發展才能使政府有足夠的財政支配，進而能夠提高林業工人的薪資待遇。林業工人薪資待遇的提高，能夠使他們安定的在林場保護林業資源，避免林業資源被人為的破壞，從而促進林業資源的可持續發展。

3.2通過旅游業發展促進林業的保護

由于之前的大規模開發，九寨溝的森林資源和生態環境還是受到了一定程度的破壞。但是，通過旅游業的發展，可以將森林的利用與保護之問的矛盾充分化解，尋找一條可持續發展的道路。因為幾寨溝旅游業的發展是以林業的自然景觀為載體，不用破壞生態環境就能夠為旅游業提供必要的支撐，從而實現林業的經濟效益，使林業長期被旅游業的發展所利用。進而更加嚴格要求保護其林業的原貌和自燃的山水風光，禁止對其過度砍伐。另外，旅游業的發展還能增加當地居民的就業以及提高林業人員的薪資，使他們能夠更加安定地在林場工作，保護好林業資源。

3.3通過旅游業發展促進林業的開發

盡管近幾年林場也在大力發展二、三產業，興辦了很多的經營項目，但是由于骨干項目少，缺乏特色項目，產業化程度低。其次，產品的科技含量不高，缺乏市場前景，效率低下。另外，就是林場自身的實力不足，缺乏相應資金，在開發上投入不足，林場所辦森林公園森林旅游發展較慢，總體效益不佳。通過旅游業的發展，可以充分發揮林業系統的優勢，通過對其產業結構的合理調整，促進林業經濟發展。同時，為了實現林業的有效發展與經濟發展相匹配，需要提高現代化水平和科技化水平，利用現代化的科技手段有效推動林場的二、三產業的發展。九寨溝旅游業的有效發展，可以帶動當地經濟的發展，政府才有足夠的資金投入到林業的經濟發展中，才能在林場的二、三產業上下功夫，推出更多的特色項目，同時引進相應的科學技術，提高產品的科技含量，從而存市場上引起極大的競爭力，增加其效益。進而增加林業部門的經濟收入，也相應帶動了地方經濟的發展。

3.4依靠法律政策促林業發展

為了推動林業的可持續發展，最關鍵且最有效的是依靠法律的相關政策，這樣林業的日常管理就有法可依，從而能夠更好的管理林場，促進林場的更快發展。目前，在以市場經濟為主體的經濟體系發展過程中，國家在發展經濟的同時也注重生態環境的保護。政府在這個過程中作為有力的抓手，需要發揮其監督功能。因此，林業的發展必須要依靠市場和政府的相互調節和監督，充分利用法律的相關政策做好林場的管理工作。一方面，要加大資金的投入，做好林場基礎設施和保護設施的建設，通過相關的稅收優惠和相應的補貼政策支持林業的發展。另一方面，利用法律的標準對林業的發展進行引導與約束，合理布局和優化產業結構，避免由于長期的不當行為導致林業遭受破壞。同時，在林業法律法規進行完善的基礎上，要加強林場的日常管理，對于破壞林業的違法行為要進行嚴懲。

5結語

九寨溝在大力發展旅游業的同時，也注重林業資源的保護，使林業資源得到有效的開發和保護，進而促進了林業的發展。同時，旅游業的發展也依靠著林業資源所構成的得天獨厚的環境。可見，旅游業與林業之間的關系是相輔相成，相互促進的。在后期旅游業發展過程中，仍要遵循可持續發展戰略，做好林業資源的保護工作，使林業資源也得到更好更快的發展。

參考文獻：

[1]郭建強.楊俊文.九察溝旅游地質資源特征及可持續發展[J].地質通報，2001，20（3）：322-327.

[2]章軻.九寨溝：“吸金”景區應如何反哺林業[J].農村、農業、農民，2015（ 12）：36～38.

[3]楊紹勇，楊紹瓊，楊紹軍.論自然保護區林業資源保護利用及可持續發展對策[J].花卉.2017（22）：176 -177.

[4]王躍招，九寨溝自然保護區的生物多樣性[J].兩棲爬行動物研究，2007.

[5]周紅琴.自然保護區林業資源的保護與開發利用[J].現代園藝.2014（11）：216 -217.收稿日期：2019-10 -08

作者簡介：燕桂秀（1974-）.女，藏族，工程師，主要從事自然保護工作。