數字經濟賦能“浙”樣干

拱宸

浙江各地市在推進傳統制造業改造提升工作方面，都高度重視數字經濟、智能化改造。不同地市立足本地情況和特色，以智能制造、“兩化”融合、產業數字化等抓手，有力地推動傳統制造業改造提升

2017年，浙江省委、省政府在全國率先全面啟動傳統制造業改造提升工作，吹響了浙江傳統制造業轉型升級的“沖鋒號”。兩年多來，浙江各地市按照省政府“富民強省十大行動計劃”的部署，建立完善“四大體系”，縱深推進“五大轉型”，在促進傳統制造業優化升級、高質量發展方面取得了積極成效。目前，浙江實現全省傳統制造業增加值增速回升到6%左右，增加值率提高到20.8%，畝均增加值提高到近100萬元。特別是傳統制造業中高新技術產業增加值占比提高到50%以上，數字經濟占GDP的41.5%，“一號工程”有力地支撐了工業經濟在高基數上的高質量發展。

那么，浙江省及各地市是如何推進傳統制造業數字化改造提升工作的？從全省傳統制造業改造提升現場推進會上，我們可以一窺究竟。

全省以數字經濟推進產業賦能

浙江省經信廳黨組書記、廳長徐旭在會上進行了匯報發言。發言中，他特別指出，浙江省傳統制造業改造提升的主要工作之一，就是聚焦產業賦能，大力推進數字經濟“一號工程”。

在這方面，浙江主要做了三件事。首先是加快“十百千萬”智能化改造行動。通過實施振興實體經濟（傳統產業改造）專項激勵政策，2017年以來浙江傳統制造業領域累計實施重點技改項目6300多項、完成投資1931億元。2019年1—9月傳統制造業規上勞動生產率同比提高8.9%，高出全省規上工業0.2個百分點。其次是加快工業互聯網平臺建設。浙江在全國率先建立“1+N”工業互聯網平臺體系和行業聯盟，目前已培育區域級、行業級、企業級平臺110個，接入工業設備約20萬臺（套），平臺數量、服務能力均居全國前列。最后是加快新業態新模式培育。目前，全省已累計培育服務型制造示范企業（平臺）147家，上云企業達到32.5萬家;建設121個“無人車間”“無人工廠”，130個骨干數字企業，127個數字化重大項目，100個數字化園區。2018年數字經濟增加值同比增長19.3%，占GDP比重高出全國6.7個百分點，全省產業數字化指數列全國第一。此外，通過大力推進企業技術創新，浙江傳統制造業領域建成省級以上企業技術中心809家，建成產業創新服務綜合體51個。

以智能制造為突破口四“鏈”齊抓

傳統制造業是寧波工業的重要基石。近年來，寧波市委、市政府堅持以智能制造為突破口，深入實施“互聯網+”“機器人+”等智能制造轉型行動，通過狠抓四條“鏈”，加快推動企業向數字化、網絡化、智能化轉型，有力推動了傳統制造業優化升級。

狠抓智能制造“生產鏈”。2017年起，寧波在全省率先啟動實施規上企業智能化診斷和技術改造三年“兩個全覆蓋”工程，從“點、線、面”結合全方位、多層次推動傳統制造業企業生產方式轉變。截至今年9月，全市已實現規上企業智能化診斷全覆蓋，共有7321家企業實施技改項目8144個、覆蓋面達到96.6%，竣工自動化、智能化改造項目4466個、完成投資659.8億元，占比均超過50%。

深化網絡賦能“價值鏈”。寧波大力實施企業上云、深度用云計劃，推動企業利用云計算加快數字化、網絡化、智能化轉型，實現生產線“硬裝備”與控制端“軟裝備”協同升級;鼓勵引導有條件的龍頭骨干企業深挖數據價值，加速向服務型制造企業（平臺）轉型。目前，全市累計上云企業8萬余家，培育國家級服務型制造示范單位5家、省級示范單位15家。同時，大力推動企業“云端”聚合，以“特色產業鏈+互聯網+金融資本”為核心，加快建設生意幫、物聯網家電創新云、眾車聯等行業云服務平臺，培育發展文谷云、用友精制工業互聯網平臺等跨行業跨領域的SaS平臺，引導慈星、海天、雅戈爾等建立企業級工業互聯網平臺，推動企業、行業發展能級提升。

強化技術“創新鏈”。寧波市委、市政府大力實施“栽樹工程”，圍繞智能制造關鍵領域，全力引進共建一批新型高層次創新載體。截至目前，共計引進培育60家高水平產業技術研究院;布局建設省、市產業創新服務綜合體44家，培育市、縣兩級智能制造工程服務公司160家。大力實施“科技創新2025”工程，加大關鍵核心技術攻關，第一批已發布新能源汽車、智能器件、先進材料等8個重大專項，成功研制出一批重大創新成果。目前，寧波市正積極打造基于鯤鵬系統的“5G+AI+安全”的工業互聯網產業生態，為傳統制造業升級筑牢產業安全防線。大力深化產學研合作，鼓勵企業加大創新投入，加速產品升級換代。今年1—9月，全市規上工業新產品產值率達到33.3%，比2015年提高了4個百分點。

優化智造生態“服務鏈”。寧波大力實施海外高層次人才和高端創業創新團隊“3315系列計劃”。截至今年9月，累計引進制造業人才團隊項目733個，實現產業增產近700億元;制造業人才凈流入率連續18個月全國第一。全面深化產金融合，積極推動銀行機構緊跟傳統制造業改造升級，優化制造業信貸資源配置，向智能制造等核心領域傾斜，助力先進制造業發展“爭先提速”。深入開展“三服務”“三聯三促”服務企業行動，依托市8718中小企業公共服務平臺改造升級“政策云”，累計推送政策44.5萬余條，企業網端查詢超165萬次。加快構建“一十百千萬”中小企業公共服務網絡體系，實現對傳統制造業企業精準服務全覆蓋。

做好數字化賦能“融合”文章

杭州市緊抓打造全國數字經濟第一城的契機，扎實推進“一號工程”，在深入實施“機器換人”“工廠物聯網”“企業上云”等智能制造專項行動的基礎上，全面推進數字化改造“百千萬”工程，即100個以智能制造為方向的攻關項目、1000個以工廠物聯網為方向的推廣項目、10000個基于“云端服務”的普及項目和數字工程服務產業培育工程，同時加快工業互聯網、工業大數據、工業云、人工智能等新一代信息網絡技術與制造業的深度融合。計劃通過三年努力，實現全市規上工業數字化改造覆蓋率100%，用地三畝以上的規下企業數字化改造覆蓋率達到80%，厚植杭州“網絡化集成制造”和“產業生態自我進化”能力。

2019年前三季度，全市已組織實施攻關項目139個，完成投資14.5億元;實施數字化推廣項目1090個，完成投資155.72億元;實施數字化普及項目14442個，規上工業數字化改造覆蓋率達到65%以上;篩選確定“云端服務”供應商105家，實施“企業上云”項目22641項（歷年累計數）。在全域數字化改造氛圍驅動下，企業投資積極性顯著提升。2019年前三季度，全市新增立項備案項目1173個，新增立項項目計劃總投資307.74億元;已開工項目數648個，實際完成投資65.33億元。

深化“兩化”融合，加快動能轉換

溫州市通過堅持數字賦能，深化“兩化”融合;堅持創新驅動，加快動能轉換這兩個“堅持”，利用數字化手段為全市傳統制造業改造提升取得積極成效。

一是大力實施數字經濟“一號工程”。航天云網落地溫州，獲批省經信廳“數字經信”試點項目。2017年以來，新增省級“兩化”融合示范區3個，瑞安獲批為“兩化”深度融合國家綜合性示范區。完成1家數字化園區、8家省級工業互聯網平臺、140個工業互聯網App的評選、建設。新增上云企業超3萬家。

二是以智能制造為核心，推動傳統制造業智能化改造。2017年以來，新增國家級智能制造新模式應用項目和試點示范項目4個，樂清電氣入選省級智能制造示范行業，形成以報喜鳥、奧康、莊吉等企業為代表的鞋服個性化定制企業群。2017年以來，全市新增“機器換人”服務公司20多家、工業機器人3942臺。

三是強化創新平臺建設。2017年以來，新增國家級工業設計中心2家、省級重點設計平臺43家、省級企業研究平臺153家，全市創建省級產業創新服務綜合體達6家、市級26家。加快提升浙江創意園、樂清工業設計基地等2家省級特色工業設計基地，建成溫州時尚智造設計中心，形成良好的創新設計氛圍。

四是強化創新主體培育和人才引培。深入實施科技企業新“雙倍增”計劃，2017年以來新增高新技術企業731家、科技型中小企業3291家。實施規上工業企業科技創新“三清零”行動，2018年全市規上工業企業（研究）開發費增長25.6%。同時，出臺人才新政“40條”，建成2個省級“千人計劃”產業園;2018年，每萬人人才資源數綜合評價從全省倒數第一躍居全省第二。

融合應用、科技創新“雙突出”

湖州市以“中國制造2025”試點示范城市建設為牽引，以“綠色智造”為主線，持續打好傳統制造業高新化的“組合拳”。

突出融合應用促提升。一是實施百項“機器換人”，引導全市制造業生產模式向自動化、智能化、綠色化升級。截至目前，湖州市在役工業機器人577臺。二是開展百項“兩化融合”，在全省率先實現省級兩化融合示范試點縣區全覆蓋。今年新增省級工業互聯網平臺9家，累計達19家;省級制造業“雙創”平臺達到6家。三是推進百項“智能制造”，建立102家市級數字化車間和智能工廠培育庫，率先開展市級數字化車間和智能工廠建設，已有5家企業建成省級無人車間、工廠。四是實施千家“企業上云”，今年新增上云企業3100家，累計1.2萬家，完成率居全省前列。

突出科技創新促動能。一是大力培植創新平臺。截至目前，全市共創建國家企業技術中心8家、省級企業技術中心91家、省級重點實驗室（工程研究中心）13家、省級企業研究院達到85家。二是大力推動創新品牌。截至2018年底，全市規上工業企業有效導入先進質量管理方法覆蓋率達到90%。打好裝備制造業首臺（套）、優秀新產品、湖州首創產品等創新組合拳，2019年1—9月，全市傳統制造業新產品產值增長15.6%，高于全省3個百分點。三是大力引育創新人才。深入實施“南太湖精英計劃”人才培養工程，支持傳統制造業引育創新人才、傳承傳統工藝美術人才，著力增強新產品、新技術開發能力。截至目前，累計引進領軍型創業創新團隊和人才1353人，入選國家“千人計劃”62人，數量居全省第三。

以數字化、智能化打造傳統制造業新優勢

加快傳統制造業改造提升是嘉興實施全面融入長三角一體化發展的首位戰略，也是實現嘉興經濟高質量發展的必由之路和重要內容。為此，嘉興市圍繞傳統制造業優化升級，加快推進企業上云行動、智能化技改“十百千萬”行動等專項，努力打造形成傳統制造業新優勢。

一是智能化技術改造全面加速。今年以來，全市實施智能化技術改造項目1200項，完成投資211.4億元，新增購置工業機器人1891臺。推進企業技術創新，省級工業新產品備案914項、驗收294項，省級重點高新技術產品鑒定6項。同時召開多場行業數字化轉型現場會，特別是平湖市服裝行業數字化做法獲得廣泛認可。

二是企業上云全面加速。推進企業深度上云、上平臺、用云，逐步實現云計算深度應用，通過業務重構和數據整合提升企業價值鏈，打造可復制的深度用云行業解決方案，全市企業上云累計2.45萬家。

三是培育第三方服務機構。推進嘉興市全國服務型制造示范城市建設，支持嘉興睿航至臻科技公司列入省工業控制系統信息安全服務支撐單位，浙江漢腦數碼等15家企業被推薦為省級工業信息工程服務機構，新鳳鳴基于物聯網的智慧共享物流服務平臺等4個項目被推薦為國家新型信息消費示范項目。

加快新舊動能轉換，增強創新驅動力

金華市以打贏實體經濟翻身戰為抓手，多措并舉，大力發展數字經濟，促進新舊動能轉換，在2019年1—9月的數字經濟核心產業制造業增速位居全省第一。

加快發展“數字經濟”一號產業，加快新舊動能轉換。金華充分發揮本地數字經濟發展優勢，實施“百項百億”數字化改造行動。浙江龍芯智慧產業園項目落戶金義都市新區，目前已有43個項目簽約落地。2019年1—9月，全市數字經濟核心產業制造業增加值同比增長17.1%，增速全省第一;新增上云企業3萬余家，“兩化”融合發展水平指數提升至88.39，居全省第4位。傳統制造業領域共實施市重點技改項目371個，認定“機器換人”示范企業191家，新增在役工業機器人120余臺;戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業增加值占規上工業增加值比重分別提高到19.2%、42.2%、39.9%。

深入實施“8710”科技支撐行動，增強創新驅動力。通過出臺《關于深入實施創新驅動發展戰略推動高質量發展的若干意見》，聚焦八大重點細分行業，圍繞創新服務平臺建設、研發機構建設、“卡脖子”技術攻關、高新技術企業培育、研發投入、“百博入企”服務、全球資源對接等實施“七大行動”。積極融入長三角C60科創走廊，全市92家高新技術企業、15個產業園區加入科創走廊產業技術創新聯盟;首批通過國家高新技術企業認定328家，第二批申報160家。2019年前三季度，累計認定省科技型中小企業1027家，高新技術產業投資額同比增長4.9%;高新技術產業增加值同比增長6.2%。

“三抓”數字式改造提升

紹興市深化數字經濟賦能，通過三大抓手，推動傳統制造業改造提升，取得階段性成效。2019年1—9月，全市實現規上工業增加值1002.4億元，同比增長8.5%;五大重點傳統產業實現增加值529.5億元，同比增長11.8%。

一“抓”數字經濟。紹興全面落實數字經濟“一號工程”，制定實施《紹興市數字經濟五年倍增計劃》，積極培育發展集成電路產業，招引中芯國際、怡華電子、北斗產業園等一批重大集成電路產業項目，全力打造大灣區“芯”高地;成功創建省級集成電路產業基地，集成電路小鎮初具雛形。今年1—9月，全市數字經濟核心產業制造業實現增加值同比增長7.3%。

二“抓”工業互聯網。通過編制實施《紹興市數字經濟五年倍增計劃》，深化“互聯網+”“大數據+”“機器人+”戰略，構建“一區域一平臺、一行業一朵云”的工業互聯網平臺發展體系，陀曼智造軸承云、創博龍智襪業云等6個平臺被評為省級工業互聯網平臺。今年1—9月，全市新增上云企業3500余家，累計超過2.9萬家。

三“抓”傳統產業智能化改造。編制出臺《紹興市傳統產業智能化改造三年行動方案》，重點在紡織、印染等13個傳統產業實施智能化改造。今年1—9月，全市新增購置工業機器人1620臺，在役機器人累計達10558臺。

以產業數字化、數字產業化探索高質量發展新路

衢州市堅持產業為王、優勢再造、動能培育，聚焦美麗經濟幸福產業、數字經濟智慧產業兩大戰略性主導產業，以產業數字化、數字產業化為主線，加快傳統產業彎道超車、新興產業換道超車。

抓動能培育，促數字轉型。一是抓改造。組織實施《衢州市工業數字化轉型三年行動計劃》，培育100家數字化轉型試點示范企業，抓好100個數字化轉型試點示范項目。2017年以來，累計上云企業6200家，在役工業機器人1634臺，實施智能化技術改造項目357個，傳統制造業全員勞動生產率連續兩年兩位數增長，2019年前三季度全員勞動生產率達到26萬元/人·年，居全省前列。二是搭平臺。出臺大科創專項政策，加大數字經濟支持力度，組建東南數字經濟發展研究院，成立數字經濟專家委員會和數字經濟產業聯盟，設立數字經濟產業基金，引進阿里巴巴、智網科技等國內知名數字經濟企業。

抓精準服務，促環境優化。一是統籌服務載體，強化資源共享。建立網格化“組團聯企”工作機制，為傳統制造業企業提供產教融合、數字化改造以及幫困解難等個性化服務。二是構建服務平臺，推動閉環落實。依托浙江政務服務平臺，推動政府數字化轉型，上線衢州市政策信息服務平臺推行涉企政策宣傳及資金申報兌現網上操作，實現企業辦事“零跑腿”。三是優化營商環境，提升服務效率。突出全生命周期服務理念，深化企業辦事“最多跑一次”改革，優化部門內串聯和部門間并聯的服務流程，專門開發企業政策線上兌現平臺，進一步提升企業獲得感。在一般企業投資項目審批實現“最多100天”基礎上，推進投資項目在線審批監管平臺3.0版省級試點，確保實現企業投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。同時，嚴肅查辦損害營商環境行為，堅決破除發展壁壘。

以數字化技術提升發展質量效率

舟山結合自身產業特點，切實圍繞水產品加工、船舶修造、機械制造等行業，加快提升傳統制造業創新能力和生產效率，促進優化升級發展。

一是推進智能化改造。每年在全市實施百項智能化改造項目，重點實施大洋興和水產品智能工廠、良海糧油的糧油智能工廠等一批智能制造示范試點項目，推進工業機器人應用，3年來累計實施智能改造項目300余項，推廣應用工業機器人600多臺，重點行業內骨干企業智能化改造覆蓋面達50%以上，勞動生產率提升10%以上，一線用工人員年減少7000人以上。

二是推進工業互聯網建設。重點抓螺桿、水產加工等重點行業工業互聯網平臺建設，大力推動“企業上云”，引導企業從資源上云，逐步向管理上云、業務上云、數據上云升級，今年1—9月完成企業上云1294家，累計近3000家。

三是推進智能制造公共服務平臺建設。進一步完善舟山市智能制造公共服務平臺，認定7家智能制造工程服務機構，開展智能化改造診斷服務，全市已完成規上企業智能化改造診斷服務40余家。

練好數字經濟“內功”，增強產業發展動能

臺州是制造業大市，也是全省傳統制造業改造提升任務最重的區域之一。全省以實體經濟為主體，以制造業為主戰場，大力推動傳統產業優化升級。目前，全市有6個縣（市、區）入選傳統制造業改造提升分行業省級試點，今年前三季度，以數字化、信息化轉型為主的工業技改投資增長36.7%，高于全省33.6個百分點，位居全省第一。

臺州統籌產業發展的“內與外”關系，既要練好“內功”，又要眼睛向外。其中，“練內功”就是指實施數字經濟“一號工程”，做優存量，主動補齊短板，激發產業發展活力。今年，臺州重點實施100項數字化轉型和100項數字經濟重點項目，深化制造業與互聯網融合，大力推動產業向“智能化、數字化、信息化”發展。同時，堅定走好科技新長征，重點抓好產業創新服務綜合體建設，每個千億產業和縣（市、區）都建設一個以上產業創新服務綜合體，其中6個列入省級創建行列，2019年全省綜合體扶持資金的20%投向臺州。并且，全面啟動實施企業管理創新五年行動計劃，按照“三個100”和“三個全覆蓋”目標，大力推進基礎規范管理、精細化管理和數字化改造，實現企業管理水平大提升。

此外，臺州作為今年全省唯一的地級市，參與了全省數字化小微企業園標準暨《數字化小微企業園建設運營通用要求》標準的起草、制定及發布。

以產業智能化改造謀劃轉型升級

麗水市創新運用“跨山統籌、創新引領、問海借力”三把“金鑰匙”，努力推動生態工業“第一經濟”高質量綠色發展，傳統制造業改造提升成效初顯。2019年1—9月，全市規上工業增加值同比增長12%，高出全省平均水平6.2個百分點，居全省第二;17個傳統制造業增加值同比增長7.3%，高于全省1.6個百分點。

以產業謀劃促轉型。生態工業發展方面，麗水堅持工業經濟為“第一經濟”，謀劃出臺麗水市生態工業發展“31576”五年行動計劃，實施創新能力提升、綠色發展引領、對接資本市場、兩化深度融合、精準服務企業五大行動，推動金屬制品、汽車配件、木制玩具、泵閥制造等12個具有特色優勢的傳統制造業改造提升。數字濟發展方面，麗水實施數字經濟“一號工程”，謀劃出臺麗水市數字經濟“12358”五年行動計劃，引導傳統制造業數字化改造，推廣PLM、ERP、MES等系統和機聯網應用普及，推進關鍵環節、關鍵工序數字化改造;推廣工業互聯網示范應用，建立全市工業大數據平臺，推動特色行業建立工業互聯網平臺。

以智能化改造促轉型。麗水通過強化政策引導，提高智能化改造扶持力度，項目補助比例從原來6%—8%提高到12%，最高限額從100萬元提高到300萬元;進一步明確對企業購置工業機器人按照設備購置款的20%比例予以獎勵，全市累計推廣應用工業機器人1000余臺;強化示范帶動，在全市組織開展10個分行業智能化技改試點，其中縉云機床、青田鞋革、慶元竹木加工、松陽不銹鋼、云和木制玩具、龍泉汽摩配、開發區合成革7個行業先后列入省級試點。同時，麗水每年編制實施智能化技改示范項目計劃，以示范項目的實施帶動企業智能化改造;強化服務保障，成立麗水市智能化技改推廣服務中心，提供政策咨詢、技術交流與人才培養等服務;積極培育智能化技改專家指導組和工程服務公司，先后成立金屬制品與汽車零配件行業等6個市級專家指導組，培育浙江愛易特智能技術有限公司等一批工程服務公司。