為了讓下一代喝上好奶粉

文 本刊記者 茍明

“牢記習近平總書記考察君樂寶旗幟乳業時的重要指示，‘讓祖國的下一代喝上好奶粉’，君樂寶乳業集團現鄭重承諾如下——”

“國以民為本，民以食為天。一直以來，國家高度重視食品安全問題，為保障人民身體健康多措并舉。在《食品安全法》頒布10周年之際，我代表伊利集團鄭重承諾——”

“為切實落實企業質量安全主體責任，確保產品安全，對廣大消費者負責，對行業和國家負責，我代表蒙牛乳業鄭重承諾——”

……

10月中旬，“提升乳品質量企業公開承諾”活動在北京舉行。伊利、蒙牛、光明等12家大型乳企負責人分別向全國消費者做出鄭重承諾，嚴格落實企業主體責任，確保產品質量安全，接受社會監督。

同時，中國乳制品工業協會聯合來自全國各地的77家參會乳品企業共同發出了“提升乳品質量我們共同行動”的倡議宣言，在國內乳品行業引起強烈反響，各地乳品企業積極響應。

國家市場監管總局有關負責人表示，近十年來乳制品質量有很大提升，已經成為抽檢合格率最高的食品之一。之所以選擇乳品行業進行承諾，是要對其他產品、行業起到帶動作用。

時光穿越至十年前的2008年，三聚氰胺事件直接改寫了中國乳業的發展之路。自此，中國乳業也進入了爬坡過坎、砥礪前行的10年，從小到大、從弱到強，發生了很大變化……

嚴監管帶來高質量

“你家寶寶吃的奶粉可以追溯嗎？”能否追溯，成為目前媽媽們選擇奶粉的一大考慮因素。在北京的一家大型超市的奶粉專柜前，記者發現，國產品牌奶粉的罐底都印有可供掃描的二維碼，用手機輕輕掃一下，該款奶粉的生產日期、批次、生產者、配料表等信息一一呈現，有的還可以查看奶粉的誠信評價、消費指南、質檢報告等信息。

據市場監管總局特殊食品安全監管司一位負責人介紹，近年來，市場監管部門重點推進嬰幼兒配方乳粉的追溯體系建設，要求企業從原輔料管理、供應商的審核、采購記錄制度，到生產過程包括產品配方的研發、生產過程控制、質量檢驗、產品銷售，都要建立和保持記錄制度，從而實現產品的可追溯。

據了解，目前國內已有多家乳品生產企業實現了嬰幼兒配方乳粉的可追溯?！斑@顯示了企業負責任的態度和生產好奶粉的信心?！边@位負責人說。

事實上，除建設可追溯體系之外，為了整頓奶粉市場，重樹消費者信心，我國自2013年12月就出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版）》。不夸張地說，這是我國食品生產企業當中最嚴格的許可標準，在諸多方面，甚至比照了藥品企業的許可條件，號稱“史上最嚴”。

嚴苛的標準，正在讓無良企業無處藏身。細則出臺之后，經過半年多的認真審查，全國有82家嬰幼兒配方乳粉生產企業獲得重新許可，同時有51家企業未通過審查、申請延期審查和申請注銷，其中有9家企業選擇主動離開這個行業。而通過審查的企業也斥資近35億元，對已有廠房、檢驗設備等進行改造。

據了解，和日本、美國奶粉相比，中國奶粉標準在項目上遠超并全覆蓋日本、美國奶粉標準。乳業分析師宋亮表示，其實國內的奶粉生產標準比國外的更加嚴格，工藝、技術等方面已經達到了國際先進水平。“比如，國外的安全監測標準有100項，而現在國內可以達到200項?！?/p>

除了實施嚴苛的技術標準以外，2018年1月1日，被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》正式實行，按照配方注冊管理辦法的規定，我國對奶粉配方的管理由備案制改為注冊制。規定每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。這扭轉了行業存在的配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題。據估算，奶粉新政實施以來，7成以上的品牌因配方數量限制進行縮減，貼牌、代工和假洋奶粉則被淘汰出局。品牌數量從2000個配方縮減到幾百個。

據市場監管總局特殊食品安全監管司負責人透露，今年已經開始嚴格開展配方注冊，對科學依據不足等不符合要求的產品“一律不予注冊”，同時還將啟動新一輪的對嬰幼兒乳粉生產企業開展的檢查。

這在宋亮看來，注冊制能夠起到最積極的作用體現在提高市場準入門檻上，減少市場惡性競爭，“品牌方面的惡性價格競爭將減少?！倍诠嫉耐ㄟ^名單中以國產奶粉品牌為主，則體現出政府對國產奶粉的扶持，“政府部門希望通過配方注冊制恢復對國產奶粉的信心?！?/p>

國家監督抽檢數據顯示，2018年，嬰幼兒配方乳粉抽檢3058批次，有2批次檢出不合格，合格率達到99.9%。三聚氰胺等重點監控違禁添加物抽檢合格率已經連續10年保持在100%。

國產奶粉質量并不差，完全可以放心買！“目前無論是從標準、原料和生產條件來看，我國企業生產的嬰幼兒配方乳粉和國外生產的乳粉沒有什么差別?！眹胰橹破焚|量監督檢驗中心主任姜毓君肯定地說。

而奶粉企業也在不用揚鞭自奮蹄。去年，河北君樂寶乳業集團就獲得了第三屆“中國質量獎提名獎”殊榮，這是中國乳品企業首次獲得中國質量領域的最高榮譽。充分表明了企業的質量管控實力，也展示了國產奶粉行業穩定可靠的高質量新貌。

據了解，我國嬰幼兒配方乳粉實施從配方研發、原料查驗、生產管控、出廠檢驗到銷售的全過程嚴格監管。生產企業對主要原料、出廠產品全項目批批檢驗，從2016年起，市場監管部門開展“月月抽檢、月月公布”，實現國內所有在產企業全覆蓋、食品安全國家標準規定的60多個檢驗項目全覆蓋。

政策加持帶來信心大增

近年來，我國乳業全鏈條監管制度體系基本建立。國家先后制定發布《乳品質量安全監督管理條例》《關于進一步加強乳制品質量安全工作的通知》《奶業整頓和振興規劃綱要》等一系列規章和規范性文件，涵蓋原料把關、過程控制、出廠檢驗、產品銷售、追溯體系等“從牧場到餐桌”全過程。

特別是今年6月3日，國家發改委、工信部等七部門聯合下發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在提振消費者對國產奶粉的信心。追溯安全體系覆蓋60%的奶粉、國產奶粉自給水平穩定在60%……從價格成本到技術研發，國產奶粉正在政策紅利的加持下一步步探索自己的位置與市場。

《行動方案》開頭就明確提出，要“重塑消費者對國產嬰幼兒配方乳粉的信心”。

完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準；完善產品抽檢制度，對出現過指標不合格的嬰幼兒配方乳粉企業加大抽檢力度……《行動方案》從多個方面進行了規定。

在奶粉監管追溯方面，逐步建立全國統一的嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯平臺，力爭三年內實現質量安全追溯體系建設覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業，并與國家重要產品質量追溯平臺對接。

據了解，《行動方案》下發當日，乳業板塊直線拉漲，板塊漲幅一度接近4.4%。新農開發、貝因美、西部牧業漲停，麥趣爾、三元股份、愛嬰室、科迪乳業紛紛跟漲。港股市場雅士利國際直線拉漲11%，現代牧業和原生態牧業漲幅均在3%以上，蒙牛乳業漲幅在1%以內。

不過，國產奶粉的銷售情況依然不盡如人意。宋亮告訴記者，目前商場上進口奶粉與國產奶粉的銷售額占比大概在7:3，國產奶粉的弱勢顯而易見。

《行動方案》對國產奶粉的市場占比也給出明確目標——力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上。對于國產奶粉市場占有率低的原因，宋亮一針見血地指出：“國產奶粉價格太高?！?/p>

國內市場的層層分銷，是奶粉價格翻倍的重要推手。有乳企負責人表示，奶粉品牌進入商超都要給“進場費”，這些費用可能就占了終端零售價格三成?！霸诔杀靖叩那闆r下，奶企們不得不走高端、賣高價。”宋亮說。

對此，《行動方案》明確，支持國內企業在境外收購和建設奶源基地，降低原料成本，鼓勵有實力、信譽好的企業在國外設立加工廠，并將生產的產品以自有品牌原裝進口，支持國產乳粉生產企業根據自身實際，找準產品市場定位，拓展營銷渠道，鞏固和擴大消費市場，積極拓展中高端市場，實行錯位競爭。

同時，《行動方案》提出，要嚴格執行《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，鼓勵各地通過企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，淘汰落后產能。符合條件的重組業務，按規定適用相關稅收政策。

業內普遍預計，隨著未來嬰幼兒配方奶粉監管日趨嚴格，以及3至5線市場年輕媽媽品牌意識的覺醒，行業集中度的提高已不可逆。目前，全國共有乳品生產企業762家，其中規模以上587家（年主營業務收入2000萬元以上）；嬰幼兒配方乳粉生產企業115家、嬰幼兒配方乳粉產品注冊配方1269個。

乳業專家宋亮預計，隨著奶粉行業市場集中度不斷提高，未來大企業、高端品牌的市場份額將不斷提升，而三類中小企業的生存環境將不斷惡化：一是產品沒有核心競爭力的企業，二是缺乏資金進行品牌和渠道拓展的企業，三是在區域市場中規模處在中等偏下的企業。

“目前無論從一二線到三四線市場，還是從線上到線下及不同業態來看，奶粉行業均處在產品趨同、價格趨同的市場環境中，任何以信息不對稱、渠道差異為代表的方式都不能適應市場現狀，使得許多中小企業無法生存?！彼瘟琳f。

另外，《行動方案》還提出，支持國產乳粉生產企業根據自身實際，找準產品市場定位，積極拓展中高端市場，實行錯位競爭。而從目前各大乳企的市場布局來看，有機奶粉、羊奶粉等高端產品早已成為行業新風口，高端產品的價格相應較高。

根據立木信息咨詢發布的《中國有機奶粉行業監測與投資前景研究報告（2018版）》，2017年全球有機奶粉市場增長的貢獻，有一半來自中國。而從行業發展規模上分析，近3年國內線下有機奶粉銷售額年均增長率高達47%。2016年至2018年，線下有機奶粉銷售額分別為18.2億元、26.7億元、39.2億元，預計到2019年規模將達57.7億元。未來2至3年，有機奶粉規模極有可能突破100億元市場大關。

從2017年開始，包括圣元、飛鶴、明一、雙娃、貝因美等國產品牌都推出有機嬰幼兒配方奶粉，雅培、雀巢、惠氏、美素佳兒等進口品牌也是動作頻頻。而在羊奶粉領域，各企業也在紛紛引入進口品牌，如澳優的佳貝艾特、蒙牛的朵拉小羊、貝因美的Bubs等。中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心發布的《中國羊奶粉產業發展研究》數據顯示，我國嬰幼兒配方羊奶粉市場規模突破50億元，2019年更有望突破70億元大關，預計2020年市場規模將超100億元。

高技術帶來好口碑

歷經10年發展，中國乳企的技術裝備水平、檢驗能力、科研能力、質量保障能力、職工隊伍專業水平，均有大幅度提高。如今，我國乳品生產企業，特別是嬰幼兒配方乳粉生產企業的技術裝備水平、檢驗檢測能力、企業管理水平等處于國際同等水平。

如在葡萄牙里斯本舉行的第13屆全球乳制品大會上獲得“2019世界乳品創新獎”君樂寶樂鉑K2兒童成長配方奶粉，采用多項核心技術創新。其特別選用從萬壽菊花中天然提取的FloraGLO葉黃素和OptisharpNatural玉米黃質，品質達到全球行業標桿。同時，還采用專利微膠囊技術，葉黃素和玉米黃質以人體中天然的游離形態存在，更易被身體直接吸收，轉化為兒童眼健康保護屏障。

而在生產工藝方面，君樂寶選擇德國GEA這一世界領先的工藝技術和設備供應商，既按照全球乳粉廠最高標準，又參照德國相關標準，對工廠進行整線工藝設計和全線設備制造。采用當前最先進的干濕復合嬰幼兒奶粉生產工藝，使生產實力達到一流水平。其全產業鏈一體化模式得到來自國際專家的認可。

據中國飛鶴乳業董事長冷友斌稱，飛鶴在加拿大金斯頓投資建設的嬰幼兒奶粉廠將于2019年下半年完工并投入生產。這個總投資額為3億加元（約合人民幣15.8億）的工廠是飛鶴投資的繼美國工廠后的第二個海外工廠。據加拿大國際廣播電臺稱，飛鶴在金斯頓生產的牛奶粉和羊奶粉85%將運回中國銷售。

即便是在國內生產的奶粉，大廠商也紛紛在向海外采購優質奶源和配方。在生產設備和質檢上，大廠商每年也都在加大投入，伊利曾向外公布，全年檢測費用投入達2.85億元，累計在檢測設備方面的配置投入30多億元。

曾就職于多家內外資奶粉品牌的潘亮平告訴記者，由于國內奶粉監管嚴格，這幾年奶粉生產企業在硬件設備上的標準高于海外，“所有的乳制品都打著ISO9000，工廠幾乎都是GAP認證（藥品級），國外品牌奶粉則除了惠氏、咔哇熊是GAP的工廠，其他工廠都是QS工廠（食品級）?！?/p>

奶粉業內的普遍認知是，國產奶粉實際上進入了歷史最安全的時期。國產奶粉經過這些年的成長，在質量控制方面不比國外奶粉差，以飛鶴奶粉為例，其旗下所有的產品均嚴格遵守國家各項法規和標準，基于全產業鏈體系，建立并實施全過程質量管理，全面保證了產品的新鮮和安全。而且飛鶴奶粉在生產技術與設備條件、研發實力等方面均達到了國際先進水準，品質與進口品牌已不相上下，且有著較高的性價比。

伊利把重點放到了研發上，致力于更接近中國母乳的嬰幼兒奶粉，去年還為“金領冠睿護嬰幼兒配方奶粉”的配方進行升級；飛鶴是黑龍江的乳業企業，占據著黃金奶源帶的優勢，打造自主可控、全程可追溯的產業鏈，據說牛奶從牧場到奶粉加工廠只需要兩個小時。

除了在硬件上下功夫以外，每家企業也都有各自抓質量的“招數”——伊利的“伊利即品質”、蒙牛的“要強式”高質量發展、光明的領鮮技術、飛鶴的“更適合中國寶寶”、君樂寶的“讓下一代喝上好奶粉”、三元的風險預防為主的質量管理體系、完達山的先建牧場再建工廠、圣元的國際化、銀橋的“100-1=0”、新希望的食品安全監查與檢測機制、雀巢的通過合規來建設質量、美贊臣的“我為質量負責”……共性中凸顯個性。

據來自乳品行業的統計數據顯示，2018年，我國液態奶產量2505.5萬噸，干乳制品產量181.5萬噸，奶粉產量96.8萬噸，全國乳品加工業的銷售收入也比上年增長10.72%。同時，我國乳制品的人均年消費量為36.2公斤，相當于世界人均年消費量的三分之一和發展中國家人均年消費量的二分之一。從區域看，目前全國只有8個省區市的人均乳品消費額超過200元，還有22個省區市沒有達到這一水平。以此推算，未來我國乳品的人均消費量持續提升空間廣闊，乳品市場還將不斷擴大。

讓百姓吃上放心乳品，一直是推動乳企發展進步的強大動力，也是我國乳品行業發展的指南針、定盤星。沿著這條路堅定前行，始終堅持嚴格落實企業食品安全主體責任，以最嚴格的標準、最先進的技術、最規范的管理、生產出最優質的產品，廣大乳企就一定會贏得更光明的未來。