打出放心消費創建“組合拳”河北省石家莊市市場監管局探索建立“三三五”機制

文 焦強

為不斷滿足廣大消費者日益增長的美好生活需要，推動消費維權事業創新發展，河北省石家莊市市場監管局結合“雙問計”活動，在全市建立“三三五”機制，打出放心消費創建“組合拳”，扎實推動放心消費創建活動，取得顯著成效。通過開展放心消費創建活動，該市市場秩序更加規范、消費環境更加和諧、誠信體系更加完善、創建工作機制更加科學、評價考核體系更加健全，全市培育市級放心消費創建示范單位245家、區縣級創建單位 773家，在全省放心消費創建工作中位居前列。

堅持“高站位” 分為“三步走”

石家莊市市場監管局堅持“高站位”深謀劃，以讓人民群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”為目標，切實采取有力措施，打出“全覆蓋”組合拳，在全市深入開展“誠信石家莊放心消費城”放心消費創建活動?！叭采w”即：由商貿流通領域向生產、服務領域的擴容和食品藥品等企業的延伸，實現行業創建全覆蓋；由城市向城鎮鄉村延伸，實現地域創建全覆蓋。同時，該局堅持“政府主導、高點起步，健全創建機制；企業參與、落實責任，激發創建活力；因地制宜、打造亮點，彰顯創建特色；大力宣傳、強化維權，擴大創建影響”工作方針，結合石家莊實際，提升政治站位，通過“雙問計”等手段，將放心消費創建活動融入服務創建全國衛生城市、服務全域旅游發展等工作大局中，進一步激發居民消費潛力，增強消費對經濟發展的基礎性作用，進而堅定了做好放心消費創建工作的自覺性和主動性。

同時，石家莊市市場監管局重實效出“良方”，緊緊抓住新的市場監管機構合并契機，整合內部力量，把創建活動與日常監管、執法辦案緊密結合，同謀劃、同部署、同調度。該局黨組多次聽取創建工作匯報，半年召開會議進行再部署、再推進，確定了建立維權聯動、經營者自律、社會監督機制和擴大消費維權網絡覆蓋面四個創建工作的著力點；主體“自創”到行業“聯創”、商戶“點創”到街區“眾創”，抓點、擴面、全覆蓋“三步走”分步實施的創建工作“路線圖”，以及示范單位條件要求、申報程序、動態管理等認定標準和管理規范。

著眼“強機制、重保障”，石家莊市縣兩級市場監管部門分別成立領導小組，建立了由“政府引領、部門推動、企業參與、社會共治、群眾監督”五位一體的工作機制，積極加強與各成員單位溝通協調，與市文明辦等相關部門聯合調整工作方案，明確工作重點，細化責任分工，形成了齊抓共管、共創共建的局面。

突出“新重點” 激發“新動力”

石家莊市市場監管局抓好流通環節重點，以全市商場、超市、市場、網絡交易平臺等流通環節經營者為重點，推進落實“一承諾五制度”和企業主體責任；圍繞區域產品集中整治、落實汽車“三包”管理規定和規范計量行為，引導企業嚴格落實產品質量主體責任和誠信計量要求；開展“放心肉菜示范超市”創建活動，全力打造食品銷售示范單位，提升食品銷售質量安全度。該局實施餐飲服務食品安全量化分級管理，提升“清潔廚房”“明廚亮灶”工作質量，并開展了創建餐飲食品安全示范街區活動。

為抓好特色環節創建，石家莊市市場監管局因地制宜，積極創新“自選動作”。長安區召開了放心消費創建專題會議，開展汽車4S店放心消費創建活動。橋西區與重點網絡平臺簽署了《網絡經營者誠信經營承諾書》，督促網絡平臺企業依法落實主體責任。裕華區將創建工作與標準化便民市場建設管理結合，助力城區菜市場建設提檔升級。新華區探索開展創建放心消費示范街和示范商業圈活動，為創建活動實現區域全覆蓋夯實基礎?？h域放心消費創建活動重點打造各具特色的放心消費區域和產業，正定縣各旅游景點和塔元莊村、晉州市信譽樓商場、鹿泉區鎮寧路、欒城區宏達路、趙縣趙州橋景區、藁城市行業協會的創建工作發揮了示范引領作用。

面對網絡購物等非現場購物比重逐步增加，傳統的現場消費向遠程跨地區消費拓展的新形勢，石家莊市市場監管局抓好放心消費創建活動的線上線下齊推進、城市農村全覆蓋，積極引導電商平臺和電子商務企業把12315維權機制、文明經營誠信公約、“一承諾五制度”等內容植入到網絡、手機APP等平臺首頁，實現實時顯示；督促電商平臺履行審查義務，指導平臺審查入駐電商資質手續、商品標簽、質量檢驗報告等事項，做到入駐電商證照資質齊全、所售商品質量合格；重點幫助條件相對薄弱的農村電商平臺建立健全商品質量管控標準與管理制度，從而提高入駐商戶整體質量和競爭力。正定縣按照“觸網維權”必須陣線前移的思路，制定《正定縣電商誠信經營公約》和《網絡監管消費維權工作機制》，在塔元莊村正定縣農村電子商務中心區，吸收第三方交易平臺設立消費維權服務站，實現了線上企業放心消費創建提檔升級。

遵循“五結合” 實現“五提升”

石家莊市市場監管局在放心消費創建活動中，以“五結合”收獲了積極成效：

一是與社會誠信體系建設相結合，提升經營者誠信自律意識。探索建立“紅黑榜”公示制度，對誠信經營者在街道、市場顯著位置的“紅榜”中進行公示，發揮示范引導作用，對不誠信經營、侵害消費者權益的經營者進行處罰，并列入“黑榜”，營造了“誠信光榮、失信可恥”的經商環境。

二是與市場監管執法相結合，提升監管工作效能。將創建活動融入日常監管工作之中，以創建促監管，以監管促發展，重點加強對食品質量的監管，在大中型超市和市場推行肉菜質量掃碼追溯機制，讓群眾吃得放心。

三是與培育新興消費熱點相結合，提升服務經濟發展能力。圍繞促進旅游業發展，積極開展放心消費進景區活動。截至目前，全市3A級以上景區和無級別熱點景區共設立消費維權服務站35個，基本實現全覆蓋。正定縣開發了“旅游消費糾紛舉報網絡平臺”，把網絡維權便捷高效的優勢用足。

四是將與企業文化建設相結合，提升創建工作活力。引導參創企業結合企業文化建設，有效利用商品價簽、促銷海報、商品廣告、二維碼等載體，采取“植入”的方式宣傳放心消費創建活動內容，使得企業文化建設和放心消費創建相得益彰。

五是將創建活動與爭先創優活動相結合，提升示范單位引領作用。組織召開全市放心消費創建活動現場觀摩會，每年對活動開展情況進行通報，對市縣兩級創建示范單位通過文件和媒體進行公示，2017、2018年度分別公示市級示范單位84家和165家。