河南鄧州一起涉嫌經濟詐騙案陷批捕僵局

本刊記者/劉傳紅

最近，河南鄧州市公安局經偵支隊的辦案人員正為一起拖延了兩年之久的涉嫌經濟詐騙案件困惑。

起初，鄧州市公安局偵查完畢這起涉嫌經濟詐騙的案件，提請批準逮捕犯罪嫌疑人，鄧州市檢察院作出不予批準逮捕決定，向公安局發出補充偵查提綱。補充偵查完畢后，鄧州市公安局復提請逮捕，鄧州市檢察院未出具任何手續，也未說明理由，直接將案卷退還公安局。

鄧州市公安局經偵大隊負責人向記者介紹了基本案情：2012年7月，河南省鄧州市高集鄉后李村肖灣組村民肖榮耀（地產開發商），將位于鄧州市新武裝部附近約7畝土地使用權轉讓給該市商戶王新亭。雙方談妥后，王新亭第一次給了肖榮耀170萬元，由肖榮耀妻子盧群麗給王新亭出具收據，收款人簽字為肖榮耀。之后，王新亭又陸續給肖榮耀40萬元，總計支付給肖榮耀210萬元。其后，王新亭經多方了解得知，該地塊屬于董某某，與肖榮耀無關。王新亭獲知該情況后，多次找肖榮耀追要被騙錢款，肖榮耀拒不歸還。

2015年5月20日，王新亭向鄧州市公安局報案。鄧州市公安局立案后，經偵查認定：肖榮耀采用欺騙手段騙取被害人王新亭現金200多萬元。肖榮耀并沒有將騙取的款項用于鄧州市新武裝部附近地塊的開發，而是用于鄧州市構林鎮郭莊村小學旁搞小產權房開發。

2015年12月29日，鄧州市公安局以肖榮耀涉嫌經濟詐騙，將其刑事拘留。鄧州警方認為，該案涉嫌犯罪金額巨大，且犯罪嫌疑人還涉嫌提供虛假證據，若不逮捕，將無法挽回被害人的經濟損失。

2016年1月4日，鄧州市公安局經偵大隊依法向鄧州市檢察院提請逮捕。2016年1月13日，鄧州市檢察院作出不批準逮捕決定，要求公安機關針對雙方當事人合作細節、涉及金額與支付方式補充偵查。

2018年8月28日，鄧州市公安局按程序將補充偵查后的案卷移送至鄧州市檢察院提請逮捕。2018年8月30日，鄧州市檢察院在未按規定出具法律文書、不提任何理由的情況下，將案卷再次退還鄧州市公安局。

2018年9月28日，主辦此案的王檢察官接受記者采訪時稱這是一起疑難案件，“同一案件，沒有新證據，我們不能反復出東西。”

有學者指出，補充偵查后，該捕不該捕，都應下達正式法律文書。根據刑訴法規定，對于不批準逮捕的，人民檢察院應當說明理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關。鄧州市檢察院不出具任何文書，直接將案卷退回的做法，顯然不當。