基于老年人學習需求的教學管理策略探究
——以嵊州市老年教育為例

(浙江廣播電視大學嵊州學院，浙江 嵊州 312400)

21世紀以來，我國社會的人口老齡化問題越來越嚴峻。有關數據表明，2017年全國人口中60周歲及以上人口占總人口數的17.3%，預計2020將達到17.8 %。浙江省情況更為嚴重，浙江老齡化系數已達20.96%，遠遠高于10%的國際人口老齡化標準。因此，科學應對人口老齡化問題已經成為我國一項刻不容緩的重大任務。毫無疑問，大力發展老年教育既是應對我國人口老齡化重大問題的最優策略，也是切實保障老年人合法權益的重要途徑，更是推進終身教育體系和學習型社會建設的重要環節。黨中央一直高度重視老年教育。2016年出臺的《老年教育發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)對我國老年教育事業的發展做了科學的頂層設計，標志著我國的老年教育走向了一個全新的發展階段。

正是在這樣的背景下，2016年9月浙江老年開放大學嵊州學院、嵊州市老年大學社區教學點(以下簡稱“嵊州市社區老年大學”)正式掛牌成立。但由于種種原因，嵊州市社區老年大學的辦學質量一直不盡人意。我們認為，其根本原因在于老年大學的教學管理與老年人現實的學習需求存在著不同程度的偏離和矛盾。因此，必須科學客觀地精準定位嵊州市老年人的學習需求，以此為邏輯基點厘清當前老年大學教學中存在的各種問題，有針對性地優化和創新基層老年教育的教學管理，從而更好地滿足新時代老年人對美好學習生活的向往。

一、嵊州市老年人學習需求調研與定位

要提升老年大學的辦學質量，科學精準定位老年人的學習需求是最為關鍵的一步。何謂“學習需求”？學術界盡管眾說紛紜，但著名學者彼得森(Peterson，1983)的定義比較有代表性。他認為“學習需求”是個體自身意識到有所匱乏或有所需要，亦或是專家學者判定學習者會有所匱乏或應該要有的部分，所表現出來的欲求與偏好。[1]我們認為，所謂的“學習需求”主要是指能夠有效滿足其達到所期望的具有現實針對性的高質量課程。[2]總之，學習需求是老年人需求的一個基本方面和重要內容。

(一)嵊州市老齡人口基本概況

據嵊州市民政局統計，近年來嵊州市老年人口基數不斷增大：2009年底，嵊州市60周歲以上老齡人口為12.55萬，占總人口數的17.21%，其中70周歲以上近半，全家都是老齡人口的全市接近3.6萬人。[3]截至2012年底，嵊州市60周歲以上的老齡人口增加到14.7萬，占總人口比例的20.02%，老齡化程度進一步加劇。[4]截至2017年底，嵊州市60周歲以上老齡人口增加到18.69萬，占全市總人口的25.64%，其中80周歲以上的高齡老人達到24368人，老齡化加劇速度迅猛。[5]

(二)嵊州市老年教育的學習供給現狀

嵊州市老年大學最早成立于20世紀80年代，由嵊縣老干部局主辦，組織越劇、圍棋等娛樂性學習活動，學員主要來源于嵊縣城區的機關事業單位離退休人員。

嵊州市社區老年大學的成立給老年人搭建了學習平臺，讓嵊州的老年人多了一個老有所學、老有所樂的精神樂園。但嵊州市社區老年大學可用于老年教育的硬件設施遠遠滿足不了嵊州老年人群的學習需求。比如電腦手機課程，雖然每次報名的老年人人數眾多，但因機房的電腦配備有限，只能按照現有的電腦數量限制招收學員人數。雖然參加社區老年大學的課程學習在報名環節就設置了一些限定條件，比如每人限報2門課程；初級班學員結業后原則上不得報原專業的初級班等，但還是有很多老年人得不到學習機會。嵊州市社區老年大學成立兩年多來，各類地方新聞媒介頻頻報道“社區學院老年教育學員爆滿，一座難求！”

(三)嵊州市老年人的學習需求基本定位

嵊州市社區老年大學成立之初，開設了養生保健、電腦初級班和電腦中級班3個長期班，一周一次課，每次課時為2個小時，學習時長最短為一學期，最長為三學年。2018年，學校共開設了8個專業11個老年教學課程班，分別是電腦手機、越劇表演、瑜伽、聲樂、書法、國畫、圍棋、養生保健，其中電腦手機、瑜伽、書法實施了分層教學，根據老年學員自身經驗基礎分別開設了初級班和中級班。在短短兩年多時間里，嵊州市社區老年大學的老年學員從初期的幾十人迅速發展到了如今的幾百人。

以嵊州市社區老年大學2018年秋季入學的老年學員為抽樣調查對象，筆者做了詳細分析得知，參加聲樂、越劇等表演類課程的人數最多，其次是電腦手機等實用技能類的課程，位居第三的是書法、國畫等傳統文化類課程，然后是瑜伽等養生保健類課程。

由此可見，老年人自身的興趣愛好決定了學習課程的選擇，是老年人學習需求的最直接體現。嵊州是越劇的發源地，素有“越劇之鄉”美譽，代代相傳的鄉音，潛移默化地烙印在每一位嵊州人的內心，所以聲樂、越劇等表演類課程的學習需求排上了第一位。同時，老年人的學習注重學以致用、與時俱進，有很強的針對性和現實性。再說，現時代人工智能高速發展，為了更好地適應社會，老年人對各種現代科技智能產品操作技能的學習需求將會越來越強烈。所以，像電腦、智能手機這些實用技能類課程的學習需求排到了第二位。書法、國畫類課程排列第三位，源于嵊州是“書圣”王羲之的歸隱之地，王羲之的后裔在嵊州繁衍生息，同時傳承了王羲之的書法神韻。老年學員對于越劇、書法、國畫等課程的學習需求程度，不僅反映了老年人自身的興趣愛好，更突顯出中華民族優秀傳統文化和嵊州特色地域文化對本土居民扎根式的熏陶。

二、嵊州市老年教育教學管理存在的問題分析

嵊州市的老年教育尚處于起步階段，其在實際教學管理中存在各種各樣的不足與問題。本文著重梳理教學層面和管理層面存在的問題。

(一)教學層面的問題

1.教學者與學習者觀念未與時俱進。通過與老年學員交談發現，很多學員把老年大學僅當作休閑娛樂的場所。與此同時，筆者也訪談了從事老年教育教學的工作人員，大部分執教者和管理者也認為老年人的學習就是打發時間而已，老年大學就是讓老年人有個“老有所去”的地方。這些都是消極認識，阻礙了老年教育教學質量的提高，對完善老年人自身素養非常不利。因此，對老年教育的教學者和學習者而言，樹立正確的老年學習觀至關重要。

2.課程設置單一且偏向休閑娛樂。《規劃》對老年教育的內容進行了科學概括：“思想道德”“科學文化”“養生保健”“心理健康”“職業技能”“法律法規”“家庭理財”“閑暇生活”“代際溝通”“生命尊嚴”等。[6]而嵊州市社區老年大學開設的課程只涉及其中四類，并且課程設置單一，僅限于消極性的老年保健、娛樂、休閑等內容，缺乏科學化、特色化、高水平、系統化的課程體系，不能有效地、精準地滿足老年人的多元化學習需求。

3.規范化的教學體系尚未形成。總體來說，嵊州市社區老年教育沿襲了普通社區的教學管理模式，針對性強、具有嵊州地方特色的老年課程比較缺乏。如教學大綱有待形成；教學組織形式缺乏多樣性；教學方式單一，教學中缺乏必要的合作學習；未能充分利用信息技術手段進行組合教學，教學技術手段有待改進等。

(二)管理層面的問題

調查表明，嵊州市社區老年大學教學管理缺乏整體的中長期規劃。老年教育課程體系建設相對滯后、質量監控管理形同虛設、師資隊伍管理整體不強，老年教育教學常規化管理尚未體系化、制度化。

1.學習機會供給不足，缺乏整體規劃管理。學習“需求滿足”與“教育供給”是一對動態的矛盾，要普及老年教育，使老年人的學習真正成為老年人的“合法權利”，解決教育供給是不二前提。嵊州市社區老年大學目前面臨的最大問題就是學習機會的供給不能有效滿足老年人飛速增長的學習需求。要解決這一根本問題，整體和長遠的頂層管理規劃設計必須先行。從需求上看，主因是嵊州市老年人口增長過快。從供給上看，嵊州市社區老年大學的教學資源非常有限，無法開設足夠的課程班以滿足更多老年人的學習需求。由于每個鄉鎮教學點因場地、師資、經費等諸多方面原因限制，尚未開設定期的老年教育課程班，鄉鎮一級的老年教育教學有名無實。

2.過程管理薄弱，亟待質量監控管理。嵊州市社區老年大學當下供不應求的教育市場態勢，說明了對老年教育的質量監控管理的忽視。如何把控教學的過程管理，協調教學進程，實現教學目標；如何實現老年教育教學過程管理效率的最大化，落實“以人為本”的老年教育宗旨，這些都需要質量監控管理保駕護航。立足老年教育的長遠發展，嵊州市社區老年大學亟待建立起一套規范的質量監控管理體制。

3.教師多為外聘，急需師資隊伍管理。教師是老年教育教學的主體，也是老年教育教學質量提升的最重要因素，因此，必須高度重視老年教育教師隊伍的建設與管理。源于各種原因，嵊州市社區老年大學的教師以外聘為主，本校師資隊伍建設力度明顯滯后。此外，學校對外聘教師的教學質量考核制度也尚未形成。對教師的教學工作質量進行科學客觀的考評是保證老年大學辦學質量的一個重要手段。

三、基層老年教育教學管理的優化與創新措施

如前所述，形成嵊州市社區老年大學教學存在問題的根本原因在于對老年人學習需求缺乏精準而科學的定位與分析，而要掌握正確的學習需求，就必須進行有效調研，以此為基礎，才能厘清老年教育教學管理存在的諸多問題，才能真正優化和創新嵊州市社區老年大學的教學管理策略。

(一)立足科學的老年學習觀，是努力促進老年人學習需求生成的內驅力

科學的老年學習觀強調“終身教育”。這種觀點認為人在一生中的各個階段都要不斷地接受教育，當然包含老年教育，科學學習觀的踐行不僅需要政府的科學頂層設計，更需要人的觀念的根本性轉變，并需要由基層開始，層層落實。

就政府而言，首先是有效的宣傳。通過廣泛宣傳，讓終身教育觀念真正深入人心，并最終成為全社會的普遍共識。其次要大力倡導“健康老齡化”，使相關部門和市民充分認識老年教育在應對人口老齡化挑戰、實現社會穩定的重大意義。對社會各界而言，應充分發揮電視、互聯網等新老媒體的傳播作用，鼓勵媒體大力宣傳老年教育成功案例，確立老年教育正能量形象。使社會各界高度認識并支持老年教育，努力改變人們消極的老年教育觀。就老年大學而言，必須利用一切可能的機會，以辦學成果展示等方式，宣傳成功老齡化的先進事例，激勵老年人走出學校、走向社會、服務社會。同時，老年人還可以為社區居民服務，用實際行動激勵并帶動身邊的老年人積極參與學習，營造全社會關心和支持老年教育的輿論環境。就老年人自身而言，要形成一個積極向上的觀念——老年并不意味著停滯或衰退，老年人依然是社會財富，依然能取得卓越成果，依然能夠為社會做貢獻。

(二)以需求為導向，科學設置老年教育課程，不斷創新老年教學形式

學校課程設置是教育宗旨的載體，是教學工作的核心。目前，嵊州市社區老年大學尚未形成科學的《教學大綱》和《課程標準》，有待推進建設。

1.把握需求導向，推進課程建設。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人的最基本需要一旦得到滿足，尊重需要和自我實現等成長性高階需要就會日趨強烈。這一理論要求老年教育機構在設置教學課程時，必須動態地了解社會前沿知識，根據老年人的學習需求，設計教學課程內容。例如老年階段是最貼近死亡的階段，可以適當進行“生命尊嚴”的教育，幫助老年人深入了解生命，活得更有價值。因此，學校的課程專業設置應形成多專業、多層次、多學制的格局，以充分滿足各個層次老年人對各個專業的學習需求。

同時，課程建設應跟上時代發展的腳步，有創新、有特色。如電腦手機課程，除教授電腦手機基礎性的操作以外，如果再增設數碼相片處理、博客和電腦維護等拓展性課程內容，就能讓老年人開博客、做美篇、憶往年，更多地享受信息時代所帶來的樂趣。《規劃》提出“創新教學方法，將課堂學習和各類文化活動相結合……”[7]通過定向開發、整合選編有著鮮明嵊州地域特色、富有時代氣息又貼近老年人需求的微課程，初步架構起具有嵊州本土特色的老年教育資源課程體系。

2.豐富教學形式，拓展課外活動。老年大學不同于普通學校，它沒有升學和考試的壓力，許多老年人并不滿足于單一的課堂教學，開展與課堂內容有密切聯系的拓展課堂活動是深化課堂教學的有效手段。如國畫班的學員們希望通過外出參觀、采風、考察等活動尋找靈感、學習創作、陶冶情操。對此，學校要全面考慮、統籌安排，教師要認真部署，精心組織。學校要充分強調學習的目的是為了服務社會，創造更多的社會價值，只有這樣，才是成功和積極的老齡化。

(三)架構完整的教學體系是滿足老年人學習需求的關鍵

老年大學教學體系建設是一項基礎性和系統性的工程，要辦特色的老年教育，必須結合老年大學的辦學特點，尤其是課程校本化建設。《規劃》提出: 從區域發展不平衡的實際和多樣化的學習需求出發，因地制宜開展老年教育。[8]作為管理層，在設置課程時要注意與當地歷史、人文傳統和民俗、民風相結合，開發具有地方特色老年教育課程[9]，使廣大老年學員學習自己喜歡的專業，學有所成，學以致用。

1.研制科學的教學大綱。教學大綱的科學性是決定老年教育教學管理質量的關鍵所在，是編寫教材和教師進行教學的依據，是衡量教師教學質量和評定老年學員學業成績的標準。所以，教學大綱是教學的“法典”，對教學起著規范、引領和監督的作用。研究制定科學的教學大綱是提高老年教育教學管理質量的重心之一。

2.重視教學計劃的制訂和執行。建議學校在每學期開學前布置本學期的教學工作，并要求教師認真制訂課程教學計劃。同時學校要跟進檢查教學計劃的執行情況。如設置《教學質量評估表》，每學期對任課教師做教學質量評估，為以后調整教學計劃、改進教學方法作依據。設立管理人員深入班級聽課制度，這樣既能聽到學員對教師“教”的評價，又能了解教師具體的教學實施過程，這將對教學質量提升產生重大影響。

3.豐富教學組織形式。可依托浙江老年開放大學線上網絡課程和移動終端進行微課、微視頻教學，同時結合線下面授課程開展形式豐富的教學活動。在當下網絡、大數據、人工智能的時代背景下，老年教育的一個宗旨就是要讓老年人成為與現代社會相適應的“現代老人”。所以，老年大學課堂教學必須和現代信息技術、多媒體教育技術深度融合，開發社區老年教育網絡平臺，實現數字化高效教學。

教學中應提倡合作學習，充分發揮老年人的智力優勢、經驗優勢、技能優勢，政治優勢和人才優勢。教師必須充分了解和分析老年人的身心特點、興趣愛好、認知水平，綜合運用多種現代教學手段來整合優質資源并靈活應用，最終構建一個適合老年人的課程教學體系，使老年人的學習體驗過程充滿愉悅，達到最優的教學效果。

(四)統籌資源共享，增加學習機會為滿足老年人學習需求提供支持

《規劃》中基本原則的第一條就是“充分利用各種資源，統籌加強組織管理，實現資源共享和協調發展，提高老年教育的可及性，最大限度滿足各類老年群體學習需求。”[10]所以老年教育的實踐教學必須充分利用各級各類教育教學資源。如嵊州市的圖書館、博物館、青少年宮、社區活動中心等都是可充分利用的老年社會教育資源。

從政府、社會層面，老年大學應在數量上有一個長足的發展，在形式上有一個新的提高。政府應逐步將老年大學納入社會發展的規劃中，加強投入和管理。建議嵊州市政府可出臺相關政策，鼓勵社會力量投資或捐資籌辦老年學校，實現辦學形式的多樣化，并逐步改善現有的鄉鎮、街道社區老年教學點的辦學條件，使更多的老年人在鄉鎮街道一級的社區教學點也能享受到較好的教學資源。這在一定程度上將緩減老年人“上學難”的問題。

從老年大學層面，要解決供不應求的局面，老年大學可以積極與中職學校、社會文化機構等開展聯合辦學，安排有興趣的老年人去這些機構旁聽。職業院校也可以介入老年教育，實現師資、教學資源和場地共享。

老年教育可借鑒國內外相關經驗。如日本的老年教育開展是與社會教育緊密結合在一起的。它并不單純依賴政府出資建立單一的老年教育機構，而是更多地與公民館、市民文化中心、福利休憩中心等社會教育設施，以及與博物館、圖書館等文化部門建立合作關系，充分利用已有的教育資源開展老年教育。目前，國內已有統籌社校教育、學校與社區共建終身學習體系的先例。如2018年5月武漢市江岸區全面啟動“社區教育—學校教育統籌”項目，江岸全區中小學將在適當情況下向轄區居民開放文體設施，并結合教師特長進社區等活動，幫助豐富社區生活；而社區中的“能人”也將走進學校，提供課外素質拓展服務，統籌資源，共同發展。

(五)質量監控管理，確保教學高效為滿足老年人學習需求保駕護航

教學質量監控管理對老年教育教學起著實時的動態監管作用，它決定著老年教育目標的實現程度和水平。老年教育的教學質量管理具體實施策略可從三大方面著手：第一，要樹立正確的老年教育教學質量觀，逐步完善老年教育教學的質量因素；第二，要創設良好的老年教育教學氛圍，建立實時的信息反饋網絡；第三，要科學高效地執行老年教育教學活動的質量監控管理。其中科學高效地執行老年教育教學活動的質量監控管理是關鍵，它可分為三步走：一是動態跟蹤管理，即對每門課程自始至終進行教學質量檢測，依照教學大綱，跟進課程的教學進展情況，針對性記錄教學過程中的各項數據，推廣教學中的成功案例；二是各種方式檢查，即通過老年學員座談會、教師間聽課交流、學期教學檢查等諸多形式進行教學質量檢測；三是民主評議評價。根據學校制定的教學評估測量指標體系進行教學評價，不定期開展教師和學員的座談會，對教學進行民意測評。總之，監控是過程，評價是結果，目的是促進。

(六)建設師資隊伍，加強教師管理是滿足老年人學習需求的基本保障

目前，嵊州市社區老年大學老年教育師資緊缺，校本師資隊伍建設明顯滯后。教師是教學的“主導者”，不管是滿足老年人學習需求的變化還是提高老年教育的教學質量，專業的教師隊伍建設都是老年教育改革創新的一項重要議題。基于這個現實，建設一支梯層結構的教師隊伍是嵊州市社區老年大學當下亟待解決的緊迫任務。所謂梯層結構的教師隊伍，就是涵蓋老、中、青的年齡結構，即初級、中級和高級職稱結構合理的教師隊伍。實踐證明，構建梯層結構的專業教師隊伍，不僅能保證教學秩序的規范化，讓教學過程充滿生命活力，又能滿足老年學員的學習需求，更能提高老年教育的教學質量，保障老年教育實現可持續的健康發展。

《規劃》中“老有所為行動計劃”提出“積極搭建服務平臺，建立由離退休干部、專業技術人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊伍。”[11]“建立老年教育師資庫。加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結合的教學和管理隊伍。”[12]發展有特長的老年人兼職老年教育是緩解嵊州市社區老年大學師資緊缺的輔助之道。如書法班有幾位老年學員本身在書法方面已有較深厚的功底，學校可以引導他們組成老年志愿教師團隊，形成自主學習、互助學習、康樂奮進的良好學習氛圍。也可借鑒成都、合肥等社區老年大學推出的“能者為師——尋找社區好教師”的創新舉措，從人文藝術、傳統文化、職業技能、生活休閑、運動健身、養生保健等領域向各級各類學校、民間藝術團隊中去遴選有一技之長又熱愛老年教育的人才，充實嵊州市社區老年大學師資力量。

綜上所述，傾力辦好基層老年大學是滿足老年人精神文化需求的重要抓手，是建設終身學習型社會的內在要求。創新老年教育教學管理策略，激發老年人的學習內驅力，促使老年人跟上飛速發展的時代潮流，在豐富多彩的老年大學教育生態環境中真正享受高品質的晚年生活。