基于國有企業紀檢監察職能分析

屈盼

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-089-02

摘 要 在社會主義市場經濟飛速發展的時代下，國有企業監察工作要改變原有的工作方式適應時代發展的步伐，筆者闡述國有企業紀檢監察的重要意義及職能，通過調研發現國有企業紀檢監察工作還存在些問題，最后提出可行性的改進措施。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 職能

國有企業紀檢監察的工作，直接關系到國有企業的生存和發展。國有企業紀檢監察是黨建工作的重要組成部分，因此需要其履行職能，不斷改善工作方法，適應時代發展的需要，創新工作模式，為企業提供更好的服務，并根據國有企業的真實情況，建立科學的監督體系，避免國有資產流失，保證國有資產不斷增值。

一、國有企業進行紀檢監察的作用

習近平總書記曾說過打鐵要靠自身的本領，中國共產黨要堅持從嚴治黨，不斷發現并解決自身存在問題。現階段，黨的每一項工作都圍繞著從嚴治黨展開，國企經濟是國民經濟的重要支柱，在經濟發展中占有主導地位，其發展的態勢將會影響到社會的穩定和國家經濟發展的趨勢。近些年來，國有企業中部分黨員干部貪圖享受，禁受不住金錢和權力的誘惑，違背了黨員的基本的素養，導致國有企業中出現些腐敗現象，嚴重損害了黨員形象，給國有企業抹黑，造成了重大的經濟損失，針對國有企業中存在的這些問題，紀檢監察部門一定要發揮其職能作用，消除腐敗之風，清除國有企業中的一些害群之馬。

國有企業要實現科學發展觀的目標，就要保證紀檢監察工作的順利進行。這一項工作，可以讓黨員同志時刻保持黨性，能夠促進國有企業健康發展進而創造更大的經濟效益。國有企業紀檢監察職能主要表現在三個方面：第一，可以保障國有企業的經營活動順利進行。在國有企業中，建立科學的紀檢監察制度，科學分配權力，能夠使企業生產活動有序開展，進而實現經濟發展目標；第二，能夠對國有企業的重大項目進行有效監控，及時發現問題，紀檢監察職能作用的發揮，能夠有效防止國企內部違法違紀現象的出現發生，降低企業經濟的損失；第三國有企業建立紀檢監察部門，能夠使每個部門、每位員工相互監督、相互配合，提高企業內部廉潔管理效率。

二、國有企業紀檢監察職能的內容

隨著社會的不斷發展，國有企業紀檢監察職能的內容也在順應時代需求不斷改進，紀檢監察仍然在國有企業中具有重要的地位，工作任務也在不斷增加。國有企業監察職能的內容主要有五點：第一，監督每一級領導干部和黨員的工作，看其工作是否符合黨紀黨規，國有企業在進行重大決策和重要生產環節，紀檢監察都要認真把關，特別是國有企業重大招投標、重大事項決定、重大人事任免時，領導干部要監督其工作細節；第二負責黨委的宣傳工作，及時傳達黨反腐倡廉的各項政策，帶領黨員干部學習“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動；第三，做好群眾的溝通工作，對于人民群眾反映的問題，要認真調查，并及時給與反饋；第四，處理黨員違紀事件，對于違反單位規章制度的同志，要根據事情的嚴重性，給與相關處分；第五，舉行民主評議會，調查國有企業的行政活動并擬定新晉干部工作的相關細則，和上級紀律委員會一起黨委指定的工作內容。

三、國有企業紀檢監察職能工作中出現的漏洞

（一）紀檢監察定位不清，責任分工混亂

近些年，隨著紀律檢查委員會的不斷發展，在發展過程中也暴露出一些問題，企業紀律檢查工作中常常會出現，一些工作人員不到位，行政人員管理自己職業以外的事，導致工作的混亂。國有企業在發展中，部分企業的紀檢監察機關對自己的定位不明晰，不能對重要工作進行有效監督，沒有營造責任明確的工作狀態，降低工作的效率，有些崗位出現職責失誤，使得國有企業紀律監督的不到位，造成經濟的損失。國有企業在實際的工作中，有時會出現行政人員工作越位的現象，不能對企業工作進行有效的管理。

（二）沒有嚴格的組織紀律

當前，有些紀檢監察部門沒有按照黨的要求進行工作，忽視黨的規章制度，沒有將紀律和規則放在日常工作中，相關部門沒有有效監督企業的工作，領導干部發現企業存在不遵守紀律的事件時，沒有采取嚴厲的處罰措施，導致監管的力度不夠，在各級紀檢監察部門發現一些違規的事件時，沒有嚴格處分違反紀律的相關人員，因此部分國有企業沒有嚴格的組織紀律。

（三）問責制的執行受阻

當前，部分國有企業紀檢監察在工作中，存在問責制執行受阻的現象，主要表現在，紀檢監察人員的管理不到位，在重大問題上沒有發揮其作用，雖然當前各級紀檢監察部門在積極的宣傳黨的最新思想和政策，響應國家的號召，嚴格抓好制度建設，不斷完善企業內部存在的問題，但在實際的工作中，各級紀檢監察部門的工作僅僅停留在表面，并沒有有效的監管制度，使問責制的執行受阻，不利于整個國有企業的可持續發展。

（四）不能有效發揮監察的職能

現階段，國有企業紀檢監察部門在工作過程中，其工作人員的監察職能受到上級紀律委員會的限制，不能有效發揮其作用。紀檢監察部門的領導層也會受到同級別的黨委管理人員的制約，使其缺少獨立性，加上該部門內部缺少民主，可能導致權力過分集中，不能科學管理，甚至出現權力自治的現象。國有企業紀檢監察部門沒有足夠的權威性，導致該部門只能組織相關工作的開展，不能發揮其監督的職能。

（五）紀檢監察工作的方式落后

在互聯網快速發展的時代，很多國有企業都利用互聯網技術進行相關工作，但是這也給犯罪分子利用互聯網犯罪的機會，不斷出現新的內部腐敗方式，但是紀檢監察部門反腐敗的技術比較落后，不能及時預防新的犯罪行為，增加了該部門的工作難度，對紀檢監察部門的工作人員具有更高的要求。

從調查中發現，國有企業企紀檢監察人員的整體的綜合素質不高，部分工作人員不具備較高的專業水平，業務能力不強，不能有效的處理違法違紀問題，不能高效地履行監管職能。

四、履行國有企業紀檢監察職能的措施

（一）明確責任并建立合理的監管制度

由于國有企業紀檢監察工作存在責任分工不明確的現象，因此國有企業監察部門應明確責任并建立合理的監管制度。比如，企業紀檢監督部門要加強防控措施，提升其管理水平，建立合理的反腐體系，提高工作效率，逐漸形成一個責任明確、高效運轉的管理體系。另外，國有企業還需要改善黨內監督規則，加強黨內工作人員的管理工作，建設強有力的監督體系。在企業內部要做好預算管理工作，科學進行下一年的生產工作，還有對審計進行監督，使企業的各項工作都能有序進行，注重對企業財務進行管理，嚴格監管企業的預算管理工作，并將對企業管理的每個環節進行有效監督，提升國有企業資產重組的能力，還要對企業的物資采購環節進行監管，從而建立合理的監管制度。

（二）處罰要嚴格

國有企業紀檢監察在工作中，處罰不夠嚴格，力度不大，紀檢監察部門要將紀律和規則放在第一位，要加強對國有企業的日常工作進行科學的監督，改進監督方法，增強監督的針對性和科學性，國有企業監察部門要改善內部監督體系，不斷進行改革，使各個部門之間協調運轉，被評估人如果出現違反黨紀的問題，在年底需要扣除其績效工資，在企業內部要強調紀律的嚴肅性，對于違反組織紀律的行為，要嚴格處理，給與處罰措施，減少違紀現象的出現。所以，在制定嚴格的處罰措施后，紀檢監察要充分利用其監督職能，規范國有企業工作人員的行為。

（三）每月定期進行紀律檢查

紀檢監察部門需要不斷改善監督規則，并嚴格遵守管理條例，每月定期對國有企業的相關部門進行監督。比如，紀檢監察部門每月要進行監察工作，對國有企業的重要業務進行監察，加強對內部業務的管理。另外，紀檢監察部門要保持清正廉潔的作風，嚴格落實問責制，做好黨建工作的宣傳，加強監督。假如紀檢監察部門在工作時發現違紀現象，要堅決履行職責，依法處分，加強部門紀律，增強紀檢監察工作的權威。

（四）創新發展理念并增強國有企業紀檢監察職能

國有企業紀檢監察在工作中，由于各項原因，使工作人員的監察職能受到限制，不能發揮其作用。所以，國有企業紀檢監察部門需要改變發展方向，創新發展理念，增強國有企業紀檢監察的職能。要對國有企業紀檢體制進行改革，創新工作方式。要對紀律委員會進行嚴格監督，確保紀律委員會的相關工作順利進行，在每項工作中，需要其規范工作環節，改善交流制度，加強每個部門之間的溝通和交流，跟進時代發展的步伐，不斷創新發展模式，采用先進技術，提高工作效率，增強國有企業紀檢監察職能。

五、結語

為了促進國有企業紀檢監察職能的履行，提高國有企業的競爭力，促進企業發展。國有企業需要改善責任分工不清晰、紀律不嚴格、問責制未落實、監察工作受阻等相關問題，要明確紀檢監察的職責，建立合理的監督制度，制定嚴格的處罰條例，每月定期對企業相關部門進行檢查和管理，確保各項工作的順利進行，此外，隨著社會的快速發展，對國有企業紀檢監察工作有更高的要求，紀檢監察部門需要將互聯網技術滲透到工作中，采用先進的監督技術，及時發現并處理違紀現象，保證國有企業高效運轉。

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