建構中外合作辦學項目質量保障體系培養適應建筑業外向發展的技術技能型人才模式研究

戴明元　鮮潔

四川建筑職業技術學院是一所國家示范高職院校、全國住房和城鄉建設職業教育教學指導委員會副主任單位，已有60余年的職業教育辦學歷史。

學院從2005年舉辦中外合作項目，已畢業10屆共3400余名學生，在校生規模1200余人。隨著合作辦學項目多年不斷開展和規模逐漸擴大，學院深感必須對項目管理、資源優化和質量控制等方面的探索和積累進行科學研究、總結和凝煉，于2008年12月成立了二級單位國際技術教育學院，專門負責中外合作辦學項目，啟動了中外合作辦學質量保障體系建設工作。國際教育技術學院通過多年的實踐、探索、總結、凝練，建構了一套獨特的合作辦學項目質量保障體系，于2013年10月得到初步成果并在“中西部地區高職院校中外合作辦學研討會”上做主旨發言，隨即應用于合作辦學實踐，現將實踐成果匯集成典型案例。

一、引進國際優質資源，培養國際化建筑技術技能型人才

長期以來，學院一直把主動對接國家戰略、服務國際工程需求和行業轉型升級作為中外合作辦學項目的目標導向;把引進國際先進建筑技術、職業教育理念和優質教學資源，培養適應建筑行業外向發展的技術技能型人才作為中外合作辦學項目的價值取向。

學院開展中外合作辦學13年來，緊緊圍繞“通外語、會管理、精商務、懂技術”的培養目標，從2005年引進澳大利亞先進建筑施工技術和優質 TAFE 職教體系，到2012年引進英國先進施工管理經驗、澳大利亞 BIM 技術和經國際認證機構CITY & GUILDS 認證的課程體系，始終堅持對引進的先進技術與教學資源不斷整合、優化和本土化，逐漸形成適合學院實際的創新性教學資源，以培養適應中國建筑行業外向發展需求，熟悉國際工程施工技術和工程規范、善于運作國際項目、能組織涉外工程投標報價、施工管理的建設類國際化技術技能型人才。

二、建構質量保障體系框架，優化中外合作辦學項目

學院把辦學質量作為中外合作辦學項目的生命線，主動探索建構項目質量保障體系，服務合作辦學項目的內涵建設，優化合作辦學項目。

2008年12月國際技術教育學院成立后，針對項目管理和教學質量問題，提出了“規范合作辦學項目管理，提高合作辦學項目質量，培養涉外技術技能型人才”的內涵建設目標。在深入研究澳大利亞、英國、德國等先進職業教育課程體系和質量保障體系的基礎上，經過不斷探索、實踐、總結，創新出 “一種模式、兩個體系” 的合作辦學質量保障框架（如圖1所示），即：科學先進的“頂層設計，集中管理，精簡機構，辦事高效”合作辦學項目集中管理模式，中外融通的“中外雙方核心課程+中外雙方匹配課程+項目特色課程”CMF 課程體系，四層循環的“項目內部教學質量診改+外方合作院校教學質量審計+中國質量認證中心外部評審+第三方評價機構（麥可思、萊弗朗等）教學質量評估”DARE 質量評價體系。

圖1 “一種模式、兩個體系”質量保障體系框架

“一種模式、兩個體系”質量保障框架從宏觀、中觀和微觀三個維度，系統地解決了制約合作辦學項目質量提升的三個主要矛盾：即管理、課程、質控;厘清了制約合作辦學項目質量提升中管理模式、教學資源與質量評價的邏輯關系：

即新管理模式，統領合作辦學全過程;以引進和優化為主要途徑，建構課程體系與人才培養方案;建立質量保障體系，經診斷、評價、整改，最終實現合作項目人才培養質量全面提升。該質量保障體系在全國建筑類職業院校中外合作辦學項目中屬于首創，具有指導和示范作用，可推廣可復制。

（一）宏觀層面：頂層設計、集中管理，創新項目管理模式

學院探索與創新出“頂層設計，集中管理，精簡機構，辦事高效”的科學管理模式，為項目穩步發展提供了保障。

組建以學院院長為主席、外方副院長為副主席，雙方主要部門領導為成員的中外合作辦學項目管理委員會，建立定期磋商制度，對項目進行頂層設計。以“雙方共管、協作并進”為理念，每年會晤1至2次，深入探討項目運行、教學質量、招生就業等重大事項，推動項目平穩發展和質量持續提升。

頂層設計是指由項目管委會確定項目發展目標和管理政策;集中管理是指項目放在學院二級單位--國際技術教育學院，并由其統一對外、對內、對上、對下組織協調，充分發揮其管理、合作、統籌能力;精簡機構是指減少了學院外事辦、相關系部對項目的多頭管理，避免辦事推諉，相互職責不清等現象;辦事高效是指項目在資源引進、課程匹配、教學管理、外事管理、學生管理中發揮的作用和效率。項目組織管理機構關系如圖2所示。

圖2 中外合作辦學項目管理組織結構圖

（二）中觀層面：優化創新專業課程體系，建構四層循環質量保障體系

1.優化資源、匹配課程，創新建構 CMF 課程體系

根據教育部《中外合作辦學條例實施辦法》，實施學歷教育的中外合作辦學項目可按國家相關規定為學生頒發中外雙方學歷證書，但須修完中外雙方要求的所有課程。

外方課程體系的特點是以工程項目為核心介紹知識點，強調能力目標。中方課程體系的特點是以“基礎課+專業課+實踐課”的形式呈現。據此特點，在學習研究、實踐總結的基礎上，應用比較教育學的研究方法，將引進資源與學院課程體系對接，凝練出了“核心（Core）課程+匹配（Matched）課程+特色（Feature）課程”的 CMF 課程體系，即合作專業課程體系由保留雙方各自的核心課程、雙方課程整合匹配而成的匹配課程、雙方為項目專門開發的特色課程構成。課程體系結構如圖3所示：

圖3 CMF課程體系結構圖

中外雙方匹配課程是比對中外雙方課程體系和課程標準，分別梳理中外雙方課程體系中各門課程的教學要點，再將雙方教學要點進行匹配而成。該類課程是項目專業課程體系中的主要部分。課程匹配原理如圖4所示。

圖4 中外雙方課程匹配原理示意圖

CMF 課程體系，實現了人才培養方案中課程體系重構，滿足了合作雙方學歷證書對課程的要求，達到了“引進優質教育資源，培養‘本土化人才的目的”，凸顯合作辦學特色。這在高職院校輸入型中外合作辦學項目中具有開創性和示范性。

2.?目標定位、科學評價，建構四層循環 DARE 質量評價體系

在合作辦學過程中，根據戴明 PDCA 質量閉環理論，研制出一套完整的內部質量保障體系，包括質量方針、質量目標、質量評價體系。

（1）質量方針和目標

基于學院 ISO9001質量管理體系，項目質量方針為“管理規范、質量優良、持續改進、科學發展”，要求按國家相關政策規定對項目實施規范管理，適時質量評估并持續改進。結合學院辦學歷史與特色，項目確定質量目標為“全面成才、著眼國際、顧客滿意、不斷提高”。具體指標如下：

學生畢業率≥95%;畢業生優良率≥50%;畢業生就業率≥90%;顧客滿意率≥80%;總體水平逐年提升。

（2）DARE 質量評價體系

根據戴明 PDCA 質量閉環理論，建立了四層循環的 DARE 質量評價體系，即項目內部教學質量診改（Diagnosis），外方合作院校教學質量審計（Audit）， 中國質量認證中心外部評審（Review），第三方評價機構（麥可思等）教學質量評估（Evaluation）。

項目內部教學質量診改每年一次，重在對教學日常管理、教學目標達成、教學質量和學生就業進行診斷和改進。外方合作院校教學質量審計每兩年一次，合作外方派國外審計專家深入項目課堂，通過聽課，對教師、學生的訪談，查閱教學文件，對項目質量進行全方位審計并出具審計報告。外部評審是通過中國質量認證中心每年一次對內部質量保障體系的實施情況進行評審并出具審核報告，指出存在的問題并要求整改進措施。第三方評價機構教學質量評估是指學院聘請麥可思、萊弗朗等公司對項目畢業生進行跟蹤調查并出具培養質量年度報告，包括培養結果與畢業生評價、培養過程分析、核心課程有效性評價等。

DARE 質量評價體系（如圖5所示）要求定期開展項目的教學質量評估與審計，從培養過程保障辦學質量。按照該體系“持續改進”要求，項目運行過程要不斷進行質量監督、記錄、評價和改進，促進了項目良性循環，質量持續提升。

圖5 DARE 質量評價體系圖

（三）微觀層面：打造國際水準實訓條件，提升項目師資質量

1.?共建國際水準實訓室，工學結合校企合作培養人才

CMF 課程體系充分發揮外方合作院校在學生職業能力培養中的優勢和先進性，改革“先理論、后實踐”的傳統教學模式，雙方共建具有國際水準的“理實一體化”實訓室，理論和實踐融合教學，讓學生在工作實踐環境中完成理論知識學習。項目2014年率先引入外方優質資源在學院建立 BIM 技術實訓室，將本地在建工程作為實踐教學案例，將合作企業作為實踐教學基地，提高學生實踐能力，培養工匠精神。

2.?管理培訓并重，提升中外雙方任課教師水平

CMF 課程體系要求外方派出雙師型教師承擔外方核心課程，要求中方專業能力強、英語水平高的教師與外方教師共同承擔匹配課程、共同制定授課計劃和課程標準，確保培養目標達成。

編制外教手冊，對項目外教選派，外教的教學、評價與考核有章可循，控制外教質量。

成立項目專業教研室，遴選一批具有海外留學背景和工作經歷的專業課教師;20余名中方教師先后獲得了澳大利亞 TAFE 培訓與評估四級證書;40余名教師參加土木類專業英語研修班，提高教師專業水平和英語教學能力，實現匹配課程雙語教學、中外教師合作教研。

自合作辦學項目實踐以來，通過不斷探索提升合作項目質量，學院為國家培養出一批急需的國際化建筑類高端技能型人才，打造了一批優秀的“雙師、雙語”型教師，總結出一套可廣為復制的合作辦學項目管理模式和質量保障體系。為下一步職業教育走出國門，向“一帶一路”沿線國家輸出中國特色建筑類職業教育理念及技術奠定了基礎。