國有企業(yè)法人治理結構建立和完善的思考

王濤

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-169-01

摘 要 現(xiàn)階段，國有企業(yè)改革得到了深入推進，當前其已基本將公司改制完成并將現(xiàn)代企業(yè)制度建立了起來，逐漸從行政管控到企業(yè)管理再轉變?yōu)楣局卫怼衅髽I(yè)法人治理結構是促進國有企業(yè)改革不斷深化的重要環(huán)節(jié)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵，是要對國有企業(yè)法人治理結構中存在的問題進行分析并有效解決，構建完善的管理機制，將較為制衡的治理格局形成，為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。對此，本文筆者和自身工作實踐經(jīng)驗相結合，對國有企業(yè)法人治理結構建立和完善策略進行了探討，以供參考。

關鍵詞 國有企業(yè) 法人治理結構 建立和完善

法人治理結構包括了公司的控制機制、體系和機構等，是構建現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵，其可以有效控制公司權益主體權責規(guī)范，促進企業(yè)良好發(fā)展。公司治理機制包括內(nèi)部治理、外部治理和競爭、破產(chǎn)機制等，將不同治理機制之間的聯(lián)系加強，保證國有公司治理制度更加系統(tǒng)、規(guī)范，使當前經(jīng)濟發(fā)展需求得到滿足。合理的法人治理結構，可以給予相關經(jīng)理人員激勵和約束，同時使國有公司內(nèi)外利益群體的合法權益得到保障。但是，受管理經(jīng)驗和管理理念等因素的影響，在國有公司的法人治理結構中仍有諸多問題存在，應立足于公司的法律環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、實際發(fā)展情況，不斷完善法人治理結構，促進公司發(fā)展活力增強。

一、改善國有公司制企業(yè)領導人員任用制度

從機制上將國有企業(yè)領導人員的任用問題已成為當前急需解決的重要問題。必須改進當前主要借助行政命令任用和選拔企業(yè)管理人員的方式。要遵循《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》等“1+N”政策體系文件精神要求，積極對選人用人新機制進行探索。要融合黨管干部原則和職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化選聘，促進職業(yè)經(jīng)理人制度實施速度加快，構建結合內(nèi)培外引的人才培養(yǎng)機制，將現(xiàn)有經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人的身份轉換通道打通，促進市場化選聘比例增加，將退出制度化、管理市場化、選聘市場化的目標順利實現(xiàn)。借助制度促進企業(yè)經(jīng)營者素質有效提高，將企業(yè)市場競爭能力增強，避免發(fā)生腐敗行為，將現(xiàn)代企業(yè)制度對政企分開的要求順利實現(xiàn)。

二、積極推進混合所有制改革合理分散股權

促進股權主題多元化。在當前控股公司中其股東大會有效運作難度較大的原因是公司股權結構缺乏合理性。國有股仍占據(jù)著極為重要的位置，這種情況導致公司不能將現(xiàn)代企業(yè)制度中股權主題多元化的效能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要遵循《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》精神，將市場機制作用充分發(fā)揮好，對混合所有制作運行新途徑和有益經(jīng)驗進行總結和積極然所。在大膽地將非國有資本引進的過程中，有計劃地讓國有資產(chǎn)退出一般競爭性行業(yè)、領域或非公司主業(yè)關聯(lián)行業(yè)，將國有股“一股獨大”的局面改變，使公司股權慢慢分散。確保股權結構更加科學。借助充分的市場競爭讓國有企業(yè)積極將經(jīng)營機制轉變，促進國有資本配置和運行效率有效提高。

三、完善公司的董事會制度

第一，對董事會的人員構成進行合理配置。實踐證實，公司的董事只從內(nèi)部產(chǎn)生，只借助公司的自我約束是遠遠不夠的，很容易出現(xiàn)“無人過問”或“內(nèi)部人控制”兩個極端現(xiàn)象。董事會成員不僅有從企業(yè)內(nèi)部外而來的，同時還應有社會上其他相關行業(yè)領域中的專家等。如此既能立足于合理公平的角度對企業(yè)業(yè)績進行客觀評價，同時還能有效監(jiān)督和制衡經(jīng)營層，保證有效發(fā)揮董事會的公司管理、決策核心職能。同時還可以把董事會和經(jīng)理人員之間的關系理清，對各自職責予以明確，防止其權責重疊，對董事會有效監(jiān)督和任用經(jīng)營層的職能造成影響。

四、健全公司經(jīng)營者的約束和激勵機制

要遵循《關于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》精神，將集團公司現(xiàn)有較為固定的分類一刀切的考核薪酬分配體系改變，嚴格遵循分類分級管理，將適應企業(yè)負責人的選拔方式、適應企業(yè)功能性質的差異化薪酬分配辦法構建起來。同時加強企業(yè)負責人的責任，構建企業(yè)負責人薪酬分配的約束和激勵機制，促進企業(yè)發(fā)展活力增強[2]。就經(jīng)營業(yè)績好的高級經(jīng)營管理者，要可以對接市場，可以比較不同所有制的同類企業(yè)，加大獎勵力度、提高薪資，將效率優(yōu)先的原則體現(xiàn)出來。要重視結合經(jīng)營者的報酬、待遇和統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營狀況，結合企業(yè)的近期和中長期發(fā)展，應試著將中長期權激勵機制構建起來，期權激勵不僅對經(jīng)營管理者積極性的調(diào)動極為有利，同時還可以使經(jīng)營者可能出現(xiàn)的短期管理行為受到約束，讓其以企業(yè)的長期利益和發(fā)展為重。

五、結語

現(xiàn)階段，國有企業(yè)改革的基本方向為構建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革的重點是建立健全國有企業(yè)法人治理結構。新時代要有新作為，促進現(xiàn)代企業(yè)制度快速改革是新時代提出的新要求，我們要在黨的十九大精神指引下，對習近平新時代中國特色社會主義思想進行深刻學習和領域，把黨的和國企改革系列文件精神實質內(nèi)容充分了解到，大膽創(chuàng)新和嘗試，如此便可以逐漸探尋出一條和自己相適合的現(xiàn)代企業(yè)制度建設之路。

參考文獻：

[1]石雷.國有公司法人治理結構及其法治化途徑[J].科學中國人，2017（24）.

[2]郭慧凝.新時期公司法人治理結構的探索與實踐[J].今日財富，2018（20）：186-187.