自貿(mào)港創(chuàng)建與法治創(chuàng)新

編者按：

自由貿(mào)易港是目前全球范圍內(nèi)開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，探索建設(shè)具有中國特色的自由貿(mào)易港，是我國推進(jìn)新一輪改革開放的一大舉措。目前，海南和上海兩個(gè)沿海城市已經(jīng)獲批建設(shè)自由貿(mào)易港，內(nèi)陸各地區(qū)也在積極探索。內(nèi)陸地區(qū)在建設(shè)自貿(mào)港的過程中，將面臨地理位置不佳、創(chuàng)新主體欠缺等現(xiàn)實(shí)問題，但隨著科技進(jìn)步，地理位置劣勢被弱化，此時(shí)制度優(yōu)勢就會(huì)突顯，而法治創(chuàng)新則是制度創(chuàng)新中最為關(guān)鍵的規(guī)范舉措。

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出要“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。全國各地紛紛響應(yīng)，積極探索自由貿(mào)易港的建設(shè)。2018年4月13日，習(xí)近平總書記明確宣布海南將探索設(shè)立自由貿(mào)易港，這將是我國首個(gè)自由貿(mào)易港。此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)臨港新片區(qū)，定位是“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，定位更高更明確，名稱上雖有別于自由貿(mào)易港，實(shí)際上亦是為探索類似于自由貿(mào)易港的改革開放政策而設(shè)立。自2013年9月至今，我國批準(zhǔn)設(shè)立18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中5個(gè)位于內(nèi)陸地區(qū)，但目前尚未在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自貿(mào)港。雖然我國中西部地區(qū)的發(fā)展與沿海地區(qū)相比存在較大差距，就目前發(fā)展形勢看，我國內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易港的條件正日趨成熟，四川省、重慶市和陜西省已開始探索建設(shè)和打造“內(nèi)陸自由貿(mào)易港”的具體方案。

我們也應(yīng)看到內(nèi)陸自由貿(mào)易港建設(shè)存在諸多挑戰(zhàn)，特別是與沿海地區(qū)相比，地理劣勢是制約發(fā)展的重要桎梏。唯有通過積極發(fā)揮法律政策的制度性創(chuàng)新，才能最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸自由貿(mào)易港建設(shè)的順利發(fā)展。