對部隊后勤保障單位聚焦強軍思想加強基層建設的研究思考

摘 要：部隊后勤保障單位是集物資發放、運輸投送、醫療衛生為一體的綜合保障力量，是部隊遂行作戰任務和訓練演練的重要輔助力量，對確保打贏有著非常重要的戰略作用。相比作戰部隊，后勤保障單位普遍具有點多面廣線長、性質類別各異、專業跨度較大、執行任務分散等諸多特點，在抓建基層方面難度較大。文章通過調查研究，從后勤保障單位基層建設面臨的緊迫課題入手，進行了深入分析，提出了解決矛盾問題的措施辦法。

關鍵詞：后勤保障單位;強軍思想;基層建設研究

“基層建設”這個概念在全軍叫響，源自1983年10月，時任軍委副主席的楊尚昆同志為原北京軍區作的“繼承和發揚我軍優良傳統，努力開創基層建設新局面”題詞。但對基層建設的研究和實踐，我們黨從建軍之初，就始終高度重視、緊抓不放。進入新時代，習主席始終高度重視軍隊基層建設，多次作出重要指示，“要按綱抓建、夯實基礎，要抓住基層這個大頭，推動貫徹落實強軍目標向基層拓展、向末端延伸。”在軍隊全面轉型重塑的背景下，如何聚焦強軍思想，加強后勤保障單位的基層建設，需要進一步的研究思考。

一、后勤保障單位聚焦強軍思想抓建基層的重要意義

習主席關于抓建基層的重要指示，既深刻揭示了新形勢下基層建設的特點規律，又系統的闡明了聚焦強軍思想目標抓建基層的方針原則、任務標準和方法途徑等重大問題，為指導推動基層建設指明了方向、提供了根本遵循。只有緊跟習主席思想步伐，進一步開闊學習視野，延伸思維觸角，領悟深層蘊意，才能始終牢牢把握基層建設的正確方向。

（一）歷史地看，抓建基層是部隊建設發展的永恒課題

1927年9月，秋收起義受挫之后，毛澤東同志吸取北伐戰爭和南昌起義部隊“完全沒有抓住士兵”的經驗教訓，進行了著名的“三灣改編”，為抓好基層建設奠定了堅實組織基礎;建國后，圍繞繼承軍隊優良傳統、探索和平時期基層建設路子，先后頒布實施政治工作《條例》、團支部工作暫行《條例》、軍人委員會工作《條例》，特別是隨著《基層建設綱要》頒發試行，形成了逐步完善的理論指導體系和豐富經驗積淀。由此可見，重視基層建設是我們黨和軍隊一以貫之的領導方法和優良傳統。

（二）唯物地看，基層蘊藏著推動強軍興軍的巨大力量

習主席反復強調，實現強軍目標的基礎在基層、活力在基層。基層作為軍隊的基礎，處在強軍興軍第一線，是部隊建設和各項任務的具體實踐者，是最富活力最具創造力的力量之源。基層強，實現強軍目標就有強大依托;基層弱，則一切工作都成了無源之水、無本之木。

（三）辯證地看，越是發展形勢好越應重視抓基層打基礎

黨的十九大以來，在強軍目標的指引下，基層建設所煥發的發展定力、內驅動力和創新活力達到了一個新的歷史高度，但隨著全面開啟強軍興軍新征程，統籌推進整頓、備戰、改革、規劃，既賦予基層建設以時代內涵和廣闊空間，也帶來了一系列新情況新挑戰。這些都需要我們進一步聚焦發展前沿，開闊思維視野，以強烈的進取意識來把握發展方位、探索建設規律、找準工作重點，在新的更高起點上推動基層建設與時俱進、全面進步。

（四）具體地看，后勤單位更應著眼特點打牢發展根基

從編制體制上看，后勤保障力量小遠散單位多，工作獨立與功能不全的矛盾比較突出;從工作性質上看，專業要求較高、日常事務繁重，容易出現重業務輕其他的傾向;從任務特點上看，隨著外出參加軍演、押運物資和執行機動保障任務增多，對基層動中抓建水平帶來更多考驗;從人員構成上看，官兵類別多樣、職責各異，絕大多數從事業務技術工作，需要在建強支部、帶好骨干、規范管理上下更大功夫。這些都需要在抓建實踐中進一步做好共性與個性結合、創新工作實踐來建強基層，為部隊全面發展厚實底蘊、提質增效。

二、新形勢下聯勤保障部隊基層建設面臨的緊迫課題

鄧小平同志曾講，如果我們不去分析和解決新的歷史條件下存在的問題，就不能夠在沒有打仗的情況下提高部隊戰斗力。新形勢下后勤單位的基層建設，急需解決四個課題。

（一）緊跟領袖思想步伐抓基層，還需要在真學真信真用上樹立更高標準

隨著社會文化環境變遷和官兵成分結構變化，軍人職業吸引力正呈流失態勢，官兵精氣神呈代差式弱化，基層教育管理難度不斷增大。有鑒于此，習主席先后提出要培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，要培育一不怕苦、二不怕死的戰斗精神，要強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，要增強黨內生活的政治性原則性戰斗性，要糾治發生在士兵身邊的不正之風等一系列重要指示。當前，抓建基層首要的就是認真抓好習主席系列重要講話學習領悟，不斷地從中汲取政治營養、領悟思想方法、催生責任動力，做到既武裝頭腦又進入實踐，既厘清思路又找準抓手，形成推動基層建設的科學舉措和創新實踐。

（二）著眼打牢忠誠基石抓基層，還需要在鑄魂育人勵志上采取更實舉措

當前西方一些國家正加緊對我國策動“顏色革命”，加緊實施網上“文化冷戰”和在“政治轉基因”工程，妄圖對我軍官兵拔根去魂，把軍隊從黨的旗幟下拉出去。后勤保障單位，普遍駐扎偏遠、遠離城鎮，官兵直接面對著精神寂寞的考驗;隨著信息技術普及，在匯聚知識、開闊視野的同時，也容易摻雜錯誤觀念和不良文化;“窗口”行業多，在與社會和市場打交道中，外部消極因素侵蝕滲透不容小覷。必須始終以強烈的政治敏銳和政治責任，把政治建設作為抓建基層的首要任務，堅持不懈地從根子上鑄魂、從精神上補鈣、從信仰上固本，切實把在“腦袋里”搞建設的文章做足，確保“先立乎其大者，則其小者不可奪也”。

（三）堅持唯一根本標準抓基層，還需要在深謀嚴抓增效上付諸更大努力

后勤保障單位經常的、大量的是業務性服務性工作，平時的保障任務繁重，容易陷入具體事務，淡忘保障打贏的根本職能。盡管戰斗力保障力標準在基層根基是牢固的，導向是鮮明的，但也存在一些不容忽視的問題傾向。在戰斗精神上，有的把大后方視為“保險箱”，把后勤單位視為服務機構，“戰場”觀念有所淡化;在工作指導上，有的突出打仗導向不夠，重大項任務輕常態備勤，不愿在周期長、費勁大、落實難的工作上下功夫;在軍事訓練上，消極保安全、重技術輕戰術的現象還有存在;在人才建設上，技術骨干缺、指揮能力弱、復合能力弱的問題，具有一定普遍性。這些問題都需要在聚焦強軍思想抓建實踐中，認真思考、加以解決。

（四）弘揚優良傳統作風抓建基層，還需要在革弊鼎新正向上舉起更嚴戒尺

近幾年，抓作風建設形成的一條共識就是，風氣越是好轉，建設就越見成效;反之，就會滋生問題、影響發展。在作風建設這個問題上，全黨全國全軍都在以堅定的政治態度和走在前列的標準下大力治病祛疴。但作風問題不可能畢其功于一役，一些表現在腠理得‘頭痛發熱雖已得到遏制，但‘病入膏肓的頑癥還需要進一步根除，已經糾治的問題還存在隱形變異的可能。對此，應始終保持清醒認識，抓細抓小抓苗頭，不留后患。

三、對后勤保障單位進一步抓建基層的研究思考

聚焦強軍思想抓建基層，既需要遵照《綱要》老老實實抓、一步一動摳，更需要針對特點具體把握、靈活運用、創新落實，否則就成了唯書唯上的本本和機械套用的教條。結合后勤保障單位實際，提出以下研究意見。

（一）堅持調查研究，用好蹲點調研、下連當兵的平臺載體

近年來后勤工作任務節奏加快，基層建設新情況新問題層出不窮，只有通過零距離接觸、跟進式了解，在掌握感性材料的基礎上，分析加工抓本質，剝繭抽絲找規律，窺斑見豹理思路，才能進一步增強機關工作指導的科學性、針對性和實效性。在具體方法上，把機關干部下基層當兵蹲點和調研跑面結合起來，統籌組織。這種模式切合點多線長的后勤單位特點，也更有利于全面深入及時地掌握基層動態。

（二）倡導人文熏陶，打造滋心育人、時尚新穎的特色文化

全面貫徹習主席關于強軍文化重要論述，加強文化環境建設，打造強軍文化，發展豐富多彩的傳統文化、戰斗文化、安全文化、法治文化。把文化建設作為政治工作的一項重要任務來抓，在精神內核上，始終抓住弘揚黨的優良傳統這個著眼點，構建富有地域特點和行業特色的精神文化品牌，立起引領官兵獻身使命、奉獻后勤的價值坐標。在載體創新上，著眼官兵精神需求和時代發展，成立軍營電視臺，引入互聯網吧，開設廣播站、小報社、電子閱覽室，豐富各類興趣小組，因地制宜地打造區域文化，促進官兵全面發展，豐富業余文化生活。在氛圍營造上，著眼兵寫兵、兵演兵，引導官兵發揮專長原創編排各類文藝節目，有計劃地組織廣場文化活動，定期舉辦文藝創演比賽，評出優勝獎項，激勵官兵在主動參與中歷練素養、提升品味、陶冶情操。

（三）著眼動中抓建，強化積極能力、規范運轉的自建能力

始終把提高動中抓建能力擺在基層建設重要位置，隨著后勤單位使命任務不斷拓展，基層分隊作為戰斗力保障力的基本單元，經常性處于動態條件之中，如果基層造血功能不強，不僅任務難以高質量完成，還可能發生牽扯精力、影響建設的問題。動中抓建，必須抓住組織建設、黨員骨干和制度落實三個關鍵。在遂行應急保障任務前，綜合考慮管理、專業、作風等多方因素，對派出分隊領導骨干進行合理選配，就思想教育、心理防護、安全管理等作出具體安排;在遂行任務過程中，堅持每天一次思想、工作碰頭會雷打不動，獨立行動成立黨小組必須落實，每名同志上有骨干帶、左右有人幫絕不落單，構建起覆蓋到邊的教育管理網絡，使派出分隊在特殊條件下始終思想穩定、運轉高效、安全有序;任務完成后，及時總結經驗教訓，進一步提高任務分隊工作自轉、矛盾自解、安全自保的實際能力。

（四）樹立典型指導，樹起全面過硬、示范性強的典型標桿

一個好的典型就是一面旗幟、一套解決問題的辦法。把選樹典型作為樹導向、增活力的基礎性工作來抓，每年結合年終評比和重大任務表彰先進，每4年舉辦基層建設表彰大會，總結宣揚典型。典型培養是一個循序漸進的過程，第1年選苗，從發揮典型示范輻射效應出發，注意從不同行業、層次、類別的單位和個人抓好“實驗田”，使其具有一定代表性。第2年幫建，跟進做好“澆水施肥”、“修枝打椏”工作，使其在茁壯成長中厚實基礎。第3年宣傳，利用網絡、電視、新聞等媒介，總結推廣管用做法和典型經驗，營造比學趕超的濃厚氛圍。第4年表彰，把典型上升到整體層面，進行全面總結、廣泛宣揚和大力褒獎，使其在面上發揮示范輻射效應。結合單位特點，通過大會表彰、網絡宣揚、巡回報告等形式，總結宣揚長年蹲山守林的奉獻典型、矢志保障打贏的精武標兵、精鉆本職業務的崗位能手、發展全面過硬的先進單位，有效激發官兵投身建設、推動發展的熱情動力。選樹典型過程中，應始終關注“三個環節”：一是要選準，根據工作指導的需要，切實把那些先進思想、有突出事跡、有時代特征、有示范作用的先進典型選出來，使其能夠反映同類單位和人員的基本特征，具有普遍借鑒意義;二是要培養，對老典型堅持做好跟蹤培養工作，實施不間斷的指導幫助，使其始終充滿生機活力;對新典型樹立重在建設的思想，加強跟蹤幫帶，使其茁壯成長。三是要宣揚，堅實實事求是，從實際出發，不搞修飾包裝，不搞人為拔高，切實使典型的先進事跡和經驗做法來自實踐、可信可學。通過有計劃有步驟地做好典型的選樹、培養、宣揚工作，著力把點上開花變面上結果，促進基層建設在典型指導中分層突破、協調發展。

形成常態落實，構建融入經常、點滴積累的抓建格局。辯證唯物主義認為，量變是質變的必要基礎，質變是量變的必然結果。基層建設大量的是經常性基礎性工作，沒有反反復復的耐性和久久為功的韌勁，量的累積就難以突破，質的飛躍也就成了空談。不論客觀情況怎么特殊、任務要求怎么變化、基層面貌怎么改觀，聚焦強軍思想抓建的意識必須牢固、標準必須從嚴、勁頭必須保持。特別是針對小遠散單位較多的實際，堅持從落實制度嚴起，從每天必做的事抓起，周而復始，穩中求進。在政治教育上，每日落實讀報評報、新聞點評、箴言，名句等制度;在日常管理上，探索手機管理使用的創新方法;在支部建設上，每年組織黨支部書記和思想骨干集訓，建強功能多樣的“黨支部書記之家”。

適當利益驅動，抓實排憂解難、暖心留人的惠兵工程。馬克思主義認為，人們奮斗所爭取的一切，都和他們的利益有關。這種利益是多方面的，但歸根到底體現著人的需要，是激發內在潛能的直接驅動力。當前，基層官兵的主體結構發生了深刻變化，特別是在經歷閱歷上，普遍來自舒適的家庭生活，經過物質社會的熏染，很多人當兵前是高校學子、打工一族和工薪階層。這些客觀因素，使官兵在人生追求的方位、個人需求的擺位和成長發展的定位上，呈現出多樣性多元化的表現。為此，要建立和落實黨委機關為基層辦實事解難題制度，按照調研摸底數、黨委定方案、機關抓執行、年終搞測評的思路，及時收集和答復基層的矛盾難題。在改善基層設施方面，每年從黨委機動財力中拿出部分經費，解決基層配套設施、飲水洗澡和供電取等方面急需，為官兵創造良好工作生活條件;在幫解實際困難方面，針對基層工作艱苦、官兵家庭困難多的實際，每年組織一批特困官兵救濟，每逢春節組織文藝小分隊下基層慰問，定期組織巡回醫療、心理輔導等服務活動，真正把組織溫暖送到官兵心坎上;在促進成長進步方面，廣泛開展以“成才在崗位、圓夢在軍營”為主題的學習成才活動，從理論基礎、保障本領、綜合素質3各方面細化具體抓手，構建多渠道多維度的成長成才路徑，有效凝聚基層官兵蹲山守庫、建功崗位、投身建設的強大動力。

參考文獻

[1] 中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本.北京：學習出版社：人民出版社，2014.6.

[2] 中央軍委.軍隊基層建設綱要.北京：內部發行，2015.2.

作者簡介：王巖（1981.01- ），男，漢族，山東長清人，中共黨員，空軍航空大學航空作戰勤務學院軍隊政治工作碩士研究生在讀，解放軍總醫院政治工作部干事，中校軍銜。