新形勢下高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作研究報(bào)告

摘 要：文章在分析新形勢下高校黨外知識分子的思想政治引導(dǎo)工作面臨的新形勢、主要特征和存在問題的基礎(chǔ)上，提出做好思想政治引導(dǎo)工作的對策：健全機(jī)制、完善制度;構(gòu)建多種教育平臺(tái)，加強(qiáng)與黨外知識分子聯(lián)系;創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)黨外知識分子參政議政的積極性;改進(jìn)工作方法，提高思想政治工作實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高校黨外知識分子;思想政治引導(dǎo)工作

近年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作越來越受到黨中央的高度重視，已成為奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的法寶之一，黨中央在提出一系列的重要思想的基礎(chǔ)上，作出了一系列的重要部署，為進(jìn)一步做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向。作為我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中有著非常重要的地位及作用。新形勢下，做好高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作，既是高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，也是為全面建設(shè)小康社會(huì)提供高人才支持和智力保障的需要，更是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鞏固筑牢愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)祖國安定團(tuán)結(jié)的需要。

一、高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作而臨的新形勢

（一）黨外知識分子的價(jià)值取向日趨“多元化”

近年來，隨著高等教育體制的進(jìn)一步深化改革，高校教師間的利益不可避免地出現(xiàn)分化現(xiàn)象，黨外知識分子的利益和工作待遇多呈元化趨勢，這些差距使部分知識分子心態(tài)失衡。具體表現(xiàn)為：在行為方面隨意性較突出，對社會(huì)主流價(jià)值觀有所淡漠，多種思想潮流和價(jià)值觀并存;在日常工作及生活中，對待遇看得較重;個(gè)人主義、功利主義傾向表現(xiàn)突出;不能正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力、本職工作與兼職創(chuàng)收等方面的關(guān)系。

（二）黨外知識分子思想政治狀況個(gè)體差異較大

（1） 黨外知識分子的構(gòu)成的影響。高校黨外知識分子中，有學(xué)界知名專家，也有新時(shí)代的年輕教師，還有部分從國外歸來的高級知識分子，這形成了黨外知識分子政治狀況個(gè)體差異大的特點(diǎn)。

（2）國際形式對知識分子的影響。改革開放40年來，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化飛速健康發(fā)展的同時(shí)，西方的某些意識形態(tài)也隨著各種交流平臺(tái)影響著國人，對我們黨外知識分子的思想、價(jià)值觀等都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，甚至有少數(shù)知識分子對我國多黨合作制度也感到迷茫。

（3） 國內(nèi)發(fā)展形勢的影響。隨著社會(huì)改革的進(jìn)一步深入，知識經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種利益關(guān)系的盤根錯(cuò)節(jié)，必然將影響到高校黨外知識分子的實(shí)際利益，于是他們要求公平競爭、機(jī)會(huì)均衡等愿望更強(qiáng)烈。在社會(huì)改革深入時(shí)期，不可避免的出現(xiàn)多種價(jià)值觀相互激蕩碰撞、新舊思想的矛盾沖突，這往往導(dǎo)致一部分人思想迷茫，無所適從，甚至有的人困惑墮落。社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不斷發(fā)展變化造就了人們不同的有差距的思想文化觀念，這也是造成高校黨外知識分子的思想狀況個(gè)體差異性的重要原因。

（三）黨外知識分子愛國主義熱情日漸高漲

國內(nèi)外社會(huì)現(xiàn)實(shí)和新思想、新觀念沖擊著社會(huì)各階層的人們，部分高校黨外知識分子的思想也不可避免的受到?jīng)_擊，因此也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象，但他們中更多的人會(huì)關(guān)注世界形勢，關(guān)注國家的命運(yùn)和改革開放的發(fā)展。所以在他們政治思想和價(jià)值取向呈多元化的同時(shí)，也突出地表現(xiàn)為愛國主義的熱情日漸高漲，在實(shí)際工作生活中，他們參政議政能力有所提高，更加關(guān)心國家政治生活，關(guān)注學(xué)校重大事項(xiàng)。

二、高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作的主要特點(diǎn)

（一）基礎(chǔ)性特點(diǎn)

新時(shí)期，高校黨外知識分子作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，呈平均年齡低、學(xué)歷層次高的特點(diǎn)。他們在學(xué)校及社會(huì)政治生活中的地位和作用充分體現(xiàn)，他們的政治發(fā)展有更廣闊的空間，他們當(dāng)中不少人也是民主黨派人士。因此，做好了他們的思想政治引導(dǎo)工作，也就為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了基礎(chǔ)。

（二）融入性特點(diǎn)

（1）思想政治引導(dǎo)工作融入在高校日常教學(xué)管理之中

高校黨外知識分子作為學(xué)校教師中的一員，必然要服從學(xué)校的日常管理，他們的思想變化、成就業(yè)績、凝聚程度與高校的日常教學(xué)管理密不可分，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、文件制度等等管理舉措都不可避免地涉及黨外知識分子的關(guān)注點(diǎn)，都與黨外知識分子的切身利益息息相關(guān)。高校可通過學(xué)校的管理運(yùn)行機(jī)制，如學(xué)科建設(shè)、職稱評定、福利待遇等，引導(dǎo)黨外知識分子的價(jià)值追求，即將思想政治引導(dǎo)工作融入到高校日常教學(xué)管理之中。

（2）思想政治引導(dǎo)工作融入在其他領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作之中

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象絕大部分是黨外知識分子，而他們往往又是高校民主黨派的主要成員，這樣在開展民主黨派工作的同時(shí)，也實(shí)際是在做黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作。此外，其他類型的黨外知識分子，他們沒有專門的組織形式，不像民主黨派那樣有自己的組織歸屬，對他們的思想政治引導(dǎo)工作則融入在少數(shù)民族、港澳臺(tái)僑等相應(yīng)的聯(lián)誼組織中開展。因此，思想政治引導(dǎo)工作融入在其他領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作之中，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)之一。

（3）思想政治引導(dǎo)工作分散在黨對整體知識分子的引導(dǎo)工作之中

多年以來，黨和國家將黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作視為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，出臺(tái)過一定數(shù)量政策文件，如有關(guān)民主黨派工作的政策、出國歸國留學(xué)人員政策等等，但沒有制定過面向全體黨外知識分子的專門的政策文件，而是將對黨外知識分子的政策包含在對整體知識分子的政策之中，這樣的政策所面向的是全體知識分子，而不分黨內(nèi)和黨外，因此，貫徹這些政策的同時(shí)也就融入了對黨外知識分子的政治引導(dǎo)工作。

（三）長期性特點(diǎn)

周恩來總理講：“各民主黨派同共產(chǎn)黨長期共存，黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長。”高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有長期性特點(diǎn)。

從當(dāng)前的基本國情來看，我國仍處在社會(huì)主義的初級階段，社會(huì)生產(chǎn)力不充分不平衡，客觀存在著不同的社會(huì)階層、社會(huì)集團(tuán)。這種狀況還將長期存在，統(tǒng)戰(zhàn)工作還須繼續(xù)發(fā)揮其團(tuán)結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、自我教育功能。

從“一國兩制”的要求看，香港、澳門的回歸，是“一國兩制”的成功的典范，兩制長期共存、和平共處，也已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的共識。統(tǒng)戰(zhàn)工作要為繼續(xù)推行“一國兩制”服務(wù)是任重而道遠(yuǎn)的。

從黨內(nèi)外知識分子合作共事的關(guān)系看，共產(chǎn)黨員占全國總?cè)丝诘纳贁?shù)，非黨群眾占全國人口多數(shù)，而統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，則有上億人口。黨外知識分子在國家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)外知識分子的團(tuán)結(jié)合作，有助于國家事業(yè)的發(fā)展，黨內(nèi)外知識分子合作共事的長期性也決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性。

三、高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作現(xiàn)狀

近幾年來，高校黨外知識分子的思想政治引導(dǎo)工作取得了明顯的成效，但面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，思想政治引導(dǎo)工作還存在一些較為突出的問題和困難。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)力度不夠

一直以來，高校黨建工作非常扎實(shí)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面也有所重視，但仍有不少高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)不甚健全，沒有建立獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，往往是統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部，或統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部、黨政辦合署辦公，統(tǒng)戰(zhàn)部的機(jī)構(gòu)職能淡化，專職統(tǒng)戰(zhàn)人員配備明顯不足，二級院系的統(tǒng)戰(zhàn)人員的不足問題更為明顯。為黨外知識分子思想政治工作專門配備人員的高校不多。

（二）思想政治教育的平臺(tái)不夠健全

高校黨建工作中，有黨員教育活動(dòng)、最佳當(dāng)日活動(dòng)、黨員先鋒崗等等豐富的教育平臺(tái)，而對黨外知識分子的思想政治引導(dǎo)，則缺少相應(yīng)的教育引導(dǎo)平臺(tái)，缺少規(guī)范化系統(tǒng)化的教育引導(dǎo)和談心交流機(jī)制，也缺少教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場所。

（三）思想政治教育的主動(dòng)性系統(tǒng)性不強(qiáng)

因組織機(jī)構(gòu)不健全，教育引導(dǎo)平臺(tái)的不足，不少高校對黨外知識分子的思想政治引導(dǎo)工作缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和目標(biāo)，很多時(shí)候是被動(dòng)完成上級部署專項(xiàng)工作，主動(dòng)思考的東西少、系統(tǒng)分析黨外知識分子思想狀態(tài)的少，有針對性的對他們進(jìn)行教育少。

（四）有形式化、表面化傾向

在黨外知識分子思想政治工作中，某些高校仍有形式重于內(nèi)容的現(xiàn)象，注重形式和表面上的東西，而缺少思想政治引導(dǎo)教育的廣度和深度。有些高校在不同程度上存在著“重學(xué)生輕教師、重業(yè)務(wù)輕思想、重黨內(nèi)輕黨外”的現(xiàn)象，也有些高校對該項(xiàng)工作有活動(dòng)卻無制度，有制度卻不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，制度修訂完善不及時(shí)。

四、加強(qiáng)高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作的幾點(diǎn)思考

（一）健全工作機(jī)制，完善制度

無論什么工作，機(jī)制、制度的健全和完善是非常重要的。這對于黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作也是至關(guān)重要的，只有健全完善機(jī)制制度，才可保障思想政治引導(dǎo)工作的長期有效的實(shí)施。高校應(yīng)及時(shí)認(rèn)真研究黨外知識分子的思想現(xiàn)狀，及時(shí)抓住工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，建立健全各種晉升機(jī)制、組織機(jī)制和思想動(dòng)態(tài)評價(jià)反饋機(jī)制。要將黨外知識分子的切身利益充分考慮，才能更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性。要選拔那些思想政治素質(zhì)過硬、學(xué)歷學(xué)識水平較高、專業(yè)技術(shù)職稱為高級的優(yōu)秀年輕干部來充實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢的要求。要配齊統(tǒng)戰(zhàn)干部，配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力和素質(zhì)。要建立并完善相應(yīng)組織團(tuán)體，充分發(fā)揮如知識分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用。要通過定期開展問卷調(diào)查、個(gè)別談話的形式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握黨外知識分子思想動(dòng)態(tài)。

（二）構(gòu)建多種平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)系

充分運(yùn)用職工之家、學(xué)術(shù)委員會(huì)等校園團(tuán)體組織，搭建校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作。可以在互聯(lián)網(wǎng)上搭建統(tǒng)戰(zhàn)交流平臺(tái)，積極鼓勵(lì)黨外知識分子融入這個(gè)平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，既可以大力宣傳黨的路線方針政策，又可以通過網(wǎng)上與他們進(jìn)行的個(gè)體交談，這更加有助于消除疑慮、解決矛盾，使他們理解、支持黨和國家的方針政策，支持高校改革發(fā)展中的各項(xiàng)工作，為學(xué)校的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)積極性

創(chuàng)新高校黨外知識分子參政議政的方式方法，是做好黨外知識分子思想政治工作的有效途徑。在創(chuàng)新過程中，一定要營造民主氛圍，要研究新情況，提出新思路。除了運(yùn)用傳統(tǒng)的座談會(huì)、協(xié)商對話會(huì)等形式，還可以請黨外知識分子中的專家就學(xué)校發(fā)展的某個(gè)方面進(jìn)行專題調(diào)研，鼓勵(lì)支持他們多寫提案。

（四）改進(jìn)工作方法，提高實(shí)效性

高校要依據(jù)自身實(shí)際情況，將思想政治引導(dǎo)工作和教育教學(xué)科研工作相結(jié)合，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)相兼顧，常規(guī)教育與榜樣示范相結(jié)合，要將教育學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等最新理論成果運(yùn)用到平時(shí)的工作當(dāng)中;要堅(jiān)持因因事制宜、人制宜和因時(shí)制宜的原則，針對不同事情、不同時(shí)間、不同工作對象的不同特點(diǎn)采取不同的工作方法;還應(yīng)提前深入研究新情況，做好“未雨綢繆”的工作，及時(shí)掌握新問題、摸索新規(guī)律，努力將黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作做于潛移默化之中。另外，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員還必須具有較高的政治思想素養(yǎng)、理論政策水平和科學(xué)文化素質(zhì)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，掌握工作方法，廣泛學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，切實(shí)提高解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中實(shí)際問題的能力，努力成為理想信念堅(jiān)定、理論知識豐富、工作作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)水平高超的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)者。

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基金項(xiàng)目：中共株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論政策研究重點(diǎn)課題（新形勢下高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作現(xiàn)狀與對策研究）。

作者簡介：龍輝明（1975- ），男，在職碩士，講師，主要從事組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、人事人才工作。